朱玉文局長在解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議上的講話

這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹落實省委十二屆四次全會精神，對在局直機關黨員干部中開展解放思想推動高質量發展大討論作出安排部署。局黨組對開展解放思想推動高質量發展大討論高度重視，先后兩次召開黨組會議傳達全省解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議精神，研究審定我局大討論實施方案，提出具體工作要求。下面，就開展好這次大討論，我講四點意見。

一、強化政治引領，深刻認識開展解放思想推動高質量發展大討論的重要意義

在全省開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是省委立足新時代新要求、面對新形勢新任務作出的一項重要決定，對于我們樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在新的歷史起點上推進糧食流通產業全面振興全方位振興，具有極為重要的意義。

（一）是開展解放思想推動高質量發展大討論，是落實習近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷。習近平總書記在深入推進東北報興座談會上，將“解放思想”作為首要要求，這是基于中國特色社會主義進入新時代、改革開放40年重整行裝再出發、東北地區進入全面振興全方位振興新時期，國際形勢發生許多新變化、國內發展面臨諸多新挑戰而作出的戰略抉擇。局直機關各級黨組織要提升政治站位，將開展解放思想推動高質量發展大討論作為貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神的重要載體，作為樹牢“四個意識”和落實“兩個維護”的具體行動。要通過開展解放思想大討論，切實把思想和行動統一到學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神上來，對總書記指出的問題對號入座、深刻剖析，對總書記提出的要求逐條研究、全面落實，用心用力將重要講話和重要指示精神轉化為推進新時代龍江糧食事業振興發展的生動實踐，奮力走出糧食流通產業高質量發展的新路子。

（二）是開展解放思想推動高質量發展大討論，是破除制約振興發展深層次矛盾問題必須用好的有力武器。習近平總書記強調，解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的關鍵。解放思想是一場思想觀念的革命性變革，必須要有自我批判、自我否定的勇氣，才能實現自我革新、自我提升的目的。我省作為實行計劃經濟最早、時間最長的地區，特別是我省糧食行業是退出計劃經濟最晚的行業，解放思想、轉變觀念的任務尤其艱巨，尤為緊迫。長期以來，一些領導干部在思想層面普遍存在著計劃經濟思維較重、市場化意識不強、“官本位”“等靠要”思想嚴重、精神狀態不佳等問題，有的習慣于慣性思維、資源依賴、本本主義；有的思想僵化、視野不寬、畏手畏腳、等靠要拖、不思進取，等等。思想觀念問題已成為制約龍江糧食振興發展的瓶頸性因素和主要障礙。要深刻認識到思想解放的復雜性、艱巨性，把解放思想貫穿振興發展始終，深入開展好大討論，在謀劃改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發改革創新活力上下功夫，以新一輪思想大解放推動糧食事業新一輪振興發展。

（三）是開展解放思想推動高質量發展大討論，是凝聚龍江糧食全面振興全方位振興思想合力和工作合力必須抓好的緊迫任務。糧食流通產業高質量發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。習近平總書記深刻指出東北振興面臨體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念“四個短板”。從我省來看，在過去發展中，由于我們思想不夠解放，優勢轉化不到位，政策利用不到位，機遇把握不到位，錯失了一些發展機遇，導致了發展相對滯后，經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足的矛盾比較突出，與一些發達地區相比，已存在著階段性差距。我省雖然是糧食資源大省，但糧食轉化率、糧食經濟總量與山東、河南等省相比，差距十分明顯。黨的十八大以來，黨中央、國務院大力支持東北振興，這次深入推進東北振興座談會，總書記又親自為東北振興發展把脈定向，為推進新一輪東北振興帶來重大政治機遇、重大開放機遇、重大改革機遇、重大政策機遇。要切實增強爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創業的責任感，進一步創新發展理念，搶抓發展機遇，轉變發展方式，突破發展瓶頸，拓展發展空間，通過大討論把內生動力激發出來，把發展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，不斷開辟龍江糧食全面振興全方位振興的新境界。

二、緊扣糧食事業振興發展實踐，扎實深入地開展好解放思想推動高質量發展大討論

開展大討論，要緊緊圍繞新時代糧食流通產業全面振興全方位振興的主題主線，以思想大解放推動糧食產業高質量發展為根本目的，通過大討論，真正解放思想、更新觀念，改進工作作風、優化營商環境，激發內生動力、提振工作精氣神，推動龍江糧食全面振興全方位振興。

（一）是要圍繞“全面振興全方位振興”總目標開展討論，進一步強化責任擔當。通過深入學習討論，深刻領會和準確把握習近平總書記提出的“全面振興、全方位振興”總目標的意涵，充分認清局直機關廣大干部在實現糧食事業全面振興全方位振興中肩負的崇高使命和艱巨任務，引導廣大黨員干部樹立全局觀念，明確糧食流通工作如何體現全面振興全方位振興要求，明確本處室本單位主責主業高質量發展具體工作目標是什么，應當抓什么、怎么抓、從哪個路徑實現振興？以更高的站位、更大的格局、更強的擔當推進龍江糧食振興發展。

（二）是圍繞面臨的重大機遇和挑戰開展討論，進一步深化糧食流通產業新形勢的認識。通過深入學習討論，充分認清黑龍江的糧食生產資源稟賦好、發展現代農業基礎扎實、糧食持續供給能力強、收儲制度改革后市場活力明顯增強、中央對我省政策扶持力度不斷加大等優勢；充分認清糧食流通工作在黑龍江“五個安全”戰略定位中的重要地位，自覺把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示和省委十二屆四次全會部署要求上來；進一步明確糧食流通工作部門在黑龍江成為國家糧食安全保障的“壓艙石”、農業現代化發展的“排頭兵”、農業供給側結構性改革的“試驗田”、糧食產業經濟高質量發展的“示范區”等功能定位中的重要責任，從習近平總書記的重要講話和重要指示中搶抓重大政治機遇，從糧食安全的戰略定位和糧食流通的功能定位中搶抓難得的政策機遇，從俄糧進口合作和黑龍江與廣東對口合作中搶抓開放機遇；明確努力方向，增強機遇和危機意識，提高對省情和糧食流通產業新形勢的認識，找準功能定位，防止依賴糧食資源優勢盲目樂觀或被短板所困束手無策等問題。

（三）是圍繞貫徹新發展理念開展討論，進一步探索糧食流通產業高質量發展的新路子。通過深入學習討論，深刻領會習近平總書記對我省提出的“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“積極發展綠色食品產業，培育綠色生態農產品知名品牌”等重要要求，充分認清新發展理念是推動新時代糧食流通高質量發展、實現糧食流通產業振興發展的科學指南，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。對2018年糧食流通重點工作完成情況與年度目標任務對標對表，與省委十二屆四次全會部署要求對標對表，用新發展理念衡量以往工作，著力解決思路單一、理念陳舊落后、創新意識不強等問題。圍繞全面振興全方位振興的總目標和高質量發展總要求確定2019年工作目標，用新理念、新思路統領、謀劃當前和今后糧食流通工作，努力打造亮點、拓展優勢，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路。充分認清糧食系統貫徹新發展理念必須在落實總書記關于做好“三篇大文章”、抓好“農頭工尾、糧頭食尾”等重大部署要求上有大作為，把貫徹新發展理念向落實總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務聚焦發力，謀出思路、拿出舉措、干成項目、見到實效、打開局面。充分認清轉方式調結構、構建現代糧食產業新體系最終要靠創新引領，大力實施創新驅動發展戰略，著力解決創新人才偏少的問題。

（四）是圍繞打造全面振興全方位振興好環境開展討論，進一步強化作風建設，提高服務市場主體的能力水平。通過深入學習討論，深刻領會習近平總書記關于“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”等重要要求，深入學習總書記提出的用“四大精神”教育廣大黨員干部、“糧食要靠自己，實體經濟要靠自己、制造業要靠自己”等重要論述，著力解決為市場主體服務意識欠缺、固守既得利益、失責失信、工作標準不高、“只要不出事、寧可不干事”等問題和“多干多錯、少干少錯、不干無錯”的錯誤心態。明確在推動全面振興全方位振興中，如何打造糧食流通產業高質量發展的好環境，以深化改革為牽動，推進制度機制創新，打造優質行政環境、服務環境、法治環境，改變過去依賴優惠政策、扶持資金和行政干預的做法，營造公平有序的市場競爭環境，提高依法治糧意識，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。充分認清各級領導干部改進作風、銳意進取、擔當作為是實現全面振興全方位振興的重要保證，引導廣大干部持續深化作風整頓優化營商環境，大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，爭做“三個好把式”，以強烈的責任感、危機感、緊迫感，在推動糧食事業振興發展中干在實處、走在前列、勇于擔當。

三、精心組織實施，確保解放思想推動高質量發展大討論取得實效

按照省委要求，這次大討論自2018年11月至2019年9月，不分批次，不劃階段，但要形成自己有特點有成效的真東西。各級黨組織要按照我局制定的方案要求，堅持把邊學習討論邊查擺問題邊整改推動工作貫穿始終，活化載體，創新方法，以新氣象新擔當新作為創造新業績、實現新變化。

（一）開展學習討論。分三個層面開展學習討論。一是黨組中心組開展專題學習討論，參加人員為局領導和機關處室、直屬單位負責人；二是由各處室各單位組織開展學習討論，參加人員為處室、單位所屬黨員干部；三是組織開展交流研討，參加人員為省局業務骨干、有關專家、基層糧食干部。要堅持帶著問題學，聯系思想和工作實際開展討論，引導廣大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正確政治方向引領解放思想。要善于從習近平總書記重要講話和重要指示精神中汲取解決問題智慧，尋找破解矛盾良方。

（二）深入查擺問題。堅持用正視問題、認清危害、看到差距倒逼解放思想，把不愿不敢正視問題、查不出問題視為最大問題。通過召開座談會、問卷調查、處室和單位自查、局黨組集中查擺等形式，認真聽取各個方面特別是市場主體和服務對象的意見，列出問題清單。要注意從思想、思路層面查找存在的突出問題，做到深查細剖真改。領導干部特別是主要負責人要主動把自己擺進去，把本處室本單位工作擺進去，圍繞高質量發展要求，從不同維度審視短處和不足，最大限度發揮長處和優勢。要對照省外糧食行業標桿和先進典型，認清自身差距和短板、明確追趕方向和目標，用他山之“石”攻龍江糧食之“玉”。要對照市場主體的訴求和人民群眾的期盼，查找不解放思想的表現，挖深不解放思想的根源，認清不解放思想的危害，做到見人見事見思想，提高補短板、強弱項、抓發展的針對性和實效性。

（三）推動成果轉化。要把解放思想成果體現在擴大糧食經濟總量、加快產業發展速度、提升“兩頭兩尾”發展質量、激發干部干事創業活力的生動實踐上。在加快推進糧食加工業發展、推進“優質糧食工程”、搞好“黑龍江大米”市場營銷、促進優糧優收優儲優加優銷“五優聯動”，實現“優糧優價”等方面研究制定推動糧食經濟高質量發展的新思路新舉措；在深化改革、培育優勢企業、優化營商環境、重聚產業發展新動能、重構協調發展新格局、提升綠色發展優勢上，提出切合實際的思路目標，拿出可操作性強的硬招實招，形成改革攻堅、競相發展、銳意創新的良好局面。

四、加強組織領導，強化責任擔當，確保解放思想推動高質量發展大討論順利開展

各處室各單位要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終把這項工作緊緊抓在手上，推動解放思想不斷向縱深發展。

（一）強化責任落實。各處室各單位要把開展大討論作為重要政治任務，主要領導要負總責、帶頭抓，精心組織實施。局黨組成立解放思想推動高質量發展大討論領導小組，組長由黨組書記、局長朱玉文擔任，副組長由王乃巨、孟凡領、陳立祥、王大明擔任。成員由機關各處室、直屬各單位負責人參加。領導小組辦公室設在機關黨委，負責大討論綜合協調等日常工作。

（二）注重分類施策。各處室各單位要根據各自的主責主業和任務特點，采取切實有效的方式方法，確定各自的主題，有針對性地開展討論，防止大而化之、簡單套用一個模式。涉及機構改革和職能調整的處室和單位，要根據調整情況及時跟進開展好大討論。

（三）抓好考核評估。局黨組將加強考核評估，把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內容。對查擺問題不實不細、浮在表面，解決問題坐而論道、只說不做，工作沒有明顯起色、推動高質量發展束手無策、工作作風沒有明顯改進、擔當干事缺少激情的領導班子和領導干部，視情況采取組織措施，情節嚴重的嚴肅追責問責。

（四）營造濃厚氛圍。充分利用各種宣傳平臺，加大宣傳力度，全過程宣傳局直機關大討論的主題內容、動態進展和成效成果，形成強大輿論聲勢。注重選樹宣傳先進典型，發揮示范引領作用，激勵廣大干部解放思想、開拓創新、擔當作為。