創(chuàng)建“1234”精細化管理模式提升礦井發(fā)展質量和效益

文/王道廣 李慶良 馬洪俊

兗州煤業(yè)股份有限公司楊村煤礦始終把精細化管理作為實現(xiàn)礦井安全生產和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在學習先進經(jīng)驗和鞏固原有成果的基礎上，不斷探索獨具楊村特色和軟科學管理鮮明特點的精細化管理模式，積極創(chuàng)建煤礦企業(yè)“1234”精細化管理模式，即圍繞“對標先進強管理、逆勢突圍渡難關”這一主題，突出礦井降本增盈、虧損治理兩項任務，狠抓井下標準化、地面規(guī)范化、全面精細化三方面管理提升，深化“雙創(chuàng)”“三減三提”、內部市場化、人才隊伍四項建設，形成“事事有人管、人人都管事、管事靠能力、管人憑績效”的工作格局，實現(xiàn)管理機制由被動型向主動型轉變，職工素質由粗放型向文明型轉變，管理人員由坐等型向走動型轉變，礦井環(huán)境由工廠型向生態(tài)型轉變，管理范圍由單向型向覆蓋型轉變。

一、“1234”精細化管理模式的保障體系

1.組織保障

成立以礦長、黨委書記為組長，黨委副書記及其他班子成員為副組長，各相關單位黨政負責人為成員的領導小組。進一步明確成員單位職責，建立聯(lián)絡機制，形成職能明確、上下聯(lián)動的工作格局。

2.制度保障

健全管理辦法46個，明確評價目標、總體要求、工作計劃、標準落實、評價落實、整改落實、考核獎懲等7個方面的內容，細化標準，完善模式，做到思路清晰、目標明確、步驟嚴謹、責任到位、考核嚴細、措施得力。

3.內控保障

以爭做公司精細化管理示范單位為目標，緊緊結合預算管理、內部市場化管理、對標管理、風險管理等工作，對標目標值拓展到205項，從5個層面選樹10個標桿單位、13個班組和崗位，定期召開“精細楊村、選點樹標”推進會，全面推廣機修廠、綜采二區(qū)等單位精細管理經(jīng)驗。

二、“1234”精細化管理運作模型的設計

1.理念設計

理念是企業(yè)管理之魂。楊村煤礦自2002年開展精細化管理以來，立足礦情，著眼發(fā)展，大力倡樹“事事有人管、人人都管事”“今日事今日畢、明日事今日計”等理念，提出“人本、誠信、精細、創(chuàng)新”核心價值觀，構建“方圓”安全文化、“精細”管理文化、“方正”廉潔文化、“和諧”美德文化的“四位一體”礦井自主文化，提煉整合安全、質量、成本等方面的管理文化理念20余條，切實做到把精細理念滲透到職工思想之中，根植到職工日常工作之中。

2.制度設計

制度建設是精細化管理的基礎和前提。按照“分線管理，系統(tǒng)推進，六業(yè)并舉，全面提升”的運作模式，先后制定《安全文化手冊》和《準軍事化管理條例》，形成“安全管理、現(xiàn)場管理、成本核算、質量管理、后勤服務、黨建工作”六個精細化管理業(yè)務板塊，覆蓋全礦采掘、運輸、通防、機電設備和地面單位、機關科室各個單位，確保把“精、細、實、嚴、高”落實到現(xiàn)場管理工作的每個環(huán)節(jié)。

3.標準設計

分專業(yè)、分崗位、分工種編制涵蓋全礦45個工種594個崗位的《5E崗位精細標準》，通過定標、認標、貫標、調標、兌標、升標6步流程，層層分解工作任務、細化崗位指標，形成人人有標準、事事有標準、時時有標準、處處有標準的閉合管理體系，達到定性的標準化和定量的數(shù)據(jù)化，使標準貫穿每一個環(huán)節(jié)、考核落實每一個行為、責任追究每一個人。

4.行為設計

制定《6S行為養(yǎng)成實施細則》《道德行為規(guī)范條例》，把整潔、準時、安全、技能、作風、標準化6S行為基本規(guī)范22要素要求納入崗位責任制，推行8類30句日常文明用語，懲誡杜絕10種不文明行為，應用定置管理、看板管理方法，設立“6S”行為看板，推行準軍事化管理、“手指口述”安全確認法，增強員工執(zhí)行力、服從力，規(guī)范員工日常一言一行和道德行為。

三、“1234”精細化管理模式的考核體系

考核是執(zhí)行精細化管理制度“推進器”，是評價精細化管理效果的“測量儀”。對此，楊村煤礦建立了一整套的管理制度考核機制，使各項精細化管理制度落實到位，杜絕了制度和執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。

1.檢查多樣化

采用發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、穩(wěn)步提升的PDCA循環(huán)，一月一檢查一通報，一季一評比一獎懲。一是綜合檢查，每周四分六個督導檢查小組對全礦地面全方位綜合檢查，參檢人員每次檢查不得少于2條問題，每個檢查小組每月對地面不少于2人次處罰，檢查問題或隱患明確責任單位進行整改，被上級單位查出問題的，檢查人員承擔連帶責任。二是日常檢查，由各業(yè)務科室或督導考核小組成員單位按照職責劃分，采取不定時間、不定地點、不定人員的方式對全礦各單位動態(tài)巡查。對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時的，由檢查單位對相關責任單位及責任人按規(guī)定進行處罰；檢查單位跟蹤督導不到位的，由督導考核小組按規(guī)定對其進行處罰。三是專項檢查，按照本專業(yè)工作要求每月至少組織一次檢查，或根據(jù)上級要求及季節(jié)特點開展“三防”、節(jié)假日安全等檢查。檢查結果由各相關科室及時匯總通報，未及時反饋專業(yè)檢查情況的，納入牽頭單位地面管理規(guī)范化考核。

2.區(qū)分層次化

對礦領導層，實行重點工作月度目標分解考核制，礦每月對礦領導的工作落實到具體人，以文字形式下發(fā)到每個礦領導手中，月底考核兌現(xiàn)。對中層干部，全面推行管理人員走動管理，按管理權限、管理幅度、崗位職責劃分管轄區(qū)域，工作實行日寫實、月考核、年終末位淘汰，由礦領導考核基層主管、主管考核副職，保證層層工作落實，考核到位。對班組，明確班組長對本班工作范圍內的安全環(huán)境、系統(tǒng)可靠狀況及人員狀態(tài)等因素負有管理責任，使每個員工從進入施工現(xiàn)場起就處于受控狀態(tài)，整個生產過程始終處于動態(tài)控制之中。

3.考核嚴細化

每天動態(tài)巡查、每周集中檢查、每月獎懲兌現(xiàn)。一是采用月度集中考核與日常考核相結合的方式進行考核評比，月度集中考核占月度總得分的60%，日?？己苏荚露瓤偟梅值?0%（評分計算公式：月度總得分=月度集中考核得分×60%+日常考核得分×40%）。將月度內日常動態(tài)巡查和每周四綜合檢查情況匯總后，按照考核標準實行月度考評，并隨月度綜合管理督導考核情況通報一并下發(fā)。二是每季度根據(jù)各單位精細化管理總體情況進行評比，并選取10家單位作為示范單位，對其先進工作經(jīng)驗和做法進行推廣應用。

四、“1234”精細化管理模式的實施效果

1.經(jīng)濟效果

通過實施煤礦“1234”精細管理模式，礦井各項指標完成較好，以2016年度為例，礦井經(jīng)營管控做到了“一推雙創(chuàng)三控三化”。

一推。即深推內部市場化建設，實施年度推進計劃28項，界定二級市場主體33個、三級市場主體144個，運行要素市場12項，調整二級結算單價1萬余項，設置精益管理系統(tǒng)結算科目247條，更改校準三級市場施工項目16條、四級市場工序236條，增加班控材料45項、區(qū)控材料77項，崗位貨幣化3家單位減員19人，市場化結算工資占比達到80%以上，內部市場化建設實現(xiàn)全覆蓋。

雙創(chuàng)。一是優(yōu)化品種創(chuàng)收。踐行智慧營銷，全年井下自配高硫煤12.2萬噸、增收886萬元；地面高硫煤轉運8502噸、增收68萬元；塊煤分選2.9萬噸、增收149萬元。全年銷售收入超公司考核指標。二是對外服務創(chuàng)收。為65名安撤隊員健康查體醫(yī)療創(chuàng)收3.8萬元，幼兒保教創(chuàng)收29.07萬元，房屋租賃創(chuàng)收55萬元。

三控。一是控預算。細化3項主要指標，分解12類具體指標，與班子成員、責任部門聯(lián)掛考核，上線運行財務共享系統(tǒng)，實行費用預算和資金預算雙向控制，預計全年承兌匯票節(jié)約財務費用24萬元、修理費比預算下降110萬元、可控費用同比下降30萬元，資金使用率達到90%以上。二是控風險。明確年度風險5大類37子類，梳理整合風險事件96項，專項風險管控有序、重大風險預控到位。三是控費用。完成集團V網(wǎng)組網(wǎng)建設，年節(jié)支通訊費22萬余元。執(zhí)行“避峰填谷”措施，全年綜合電耗比考核降低1.13元/噸，節(jié)支164萬元。堅持深挖內潛，預計全年回收舊料88萬元、修舊利廢1110萬元，材料費比預算下降870萬元。優(yōu)化大氣污染防治施工設計6項、節(jié)支348.18萬元。

三化。一是管理方式集約化。堅持機關大科室、井下大區(qū)隊、地面大中心設置模式，完成機構精簡、瘦身強體，機構減少10個、減幅28.6%，形成“10+8+2+4+1”的組織架構。二是物資存量最小化。統(tǒng)計存量物資、存量設備、重點物資9類144種價值1332萬元，清理基層通用物資6類價值50萬元，投用煤業(yè)公司設備共享管理平臺、4678臺（套）設備上線運行。全年調入調出設備21臺、盤活資產104萬元，揚塵治理內部調劑設備23臺（套）價值37.8萬元。三是政策效用最大化。統(tǒng)計上報土地使用稅減免、房產稅和殘疾人個稅減免事項36項、減免額度312.36萬元，全年減免創(chuàng)收156.18萬元。營改增稅改政策降稅創(chuàng)收40萬元。

2.社會效果

突出生態(tài)礦山建設，扎實開展節(jié)能環(huán)保達標競賽，推廣清潔生產，公司考核的15項節(jié)能環(huán)保指標全部完成，生態(tài)文明礦井建設穩(wěn)步推進。一是治塵有效。開展大氣污染防治“百日攻堅行動”，督導審查制度11項、完善崗位責任制10個、劃分責任分工20項、明確責任到人46名、抵押項目風險金62萬元，完成總體17項、投資1520萬元揚塵治理方案，矸石山、煤場、地銷煤道路等實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是節(jié)能有效。改造部分供水管網(wǎng)，將處理后的礦井水用于公廁沖洗、綠化澆灌、地面道路沖刷、注漿站用水等，改造洗浴浴池，年節(jié)水費200余萬元。改造東翼區(qū)域變電所無功補償裝置，改造南風井低壓電控系統(tǒng)，更換260余盞200W以上照明燈，采用新型LED燈具照明，年節(jié)約電費50多萬元。利用合同能源管理方式建設清潔能源利用項目，實現(xiàn)鍋爐非取暖期停運，年節(jié)約自用煤4380噸。三是減排有效。完成地面中水回用項目，大幅降低地面水源井取水量，年減排中水144萬立方米、節(jié)支383萬元。正在實施的礦井水井下處理復用項目，年可減排三灰水43.2萬立方米、節(jié)支52.9萬元。改造20噸燃煤蒸汽鍋爐脫硫除塵系統(tǒng)，二氧化硫排放量大大低于國家排放標準，煙塵排放僅為23.6毫克/立方米，達到超低標排放。