穩投資不是走過度依賴投資老路

瞿長福

穩投資作為“六穩”的重要方面，既是應對當前經濟增速放緩的有力舉措，也是發揮投資對推動供給側結構性改革關鍵性作用、謀求經濟高質量發展的長遠之策。

當前，我國已經具備穩投資的基礎和條件。面對經濟承壓、穩中有變的情況，我們有及時發揮宏觀政策逆周期調節作用的空間;推進供給側結構性改革，還有不少短板和弱項需要補齊跟上，需求潛力很大;儲蓄水平較高，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策“工具箱”很豐富;民間經濟活躍，外資仍然看好中國龐大消費市場和投資市場;推進國家治理體系和治理能力現代化，使宏觀調控能力和方法手段更加適應市場經濟變化。

與以往不同的是，穩投資并不是走過度依賴投資的老路，也不是為了解決一時困難搞強刺激和“大水漫灌”，而是把解決難題與可持續發展結合起來，以新發展理念在紓困解難中走上新發展道路，穩高質量的投資。穩投資切入點將更準，支持環境更穩健，更有利于建設開放型經濟新體制，更有利于抓住既能夠滿足群眾期盼，又有利于拓展內需、促消費、補短板，不會導致重復建設的重大項目，擴大有效投資，實現穩增長、調結構、惠民生。

具體來看，穩高質量投資要著重解決好三方面問題，即投什么、誰來投、怎么投。

投什么？在投資領域和方向上，要符合經濟增長規律和產業發展趨勢，防止在穩投資口號下，各地爭先上項目、拉工程，導致無效建設或“半拉子”建設。這方面，我們有過不少教訓。穩投資重要的是穩實體經濟投資，特別是符合高質量發展的制造業投資，避免投資“脫實向虛”。目前，我國制造業不少方面仍處于全球產業鏈中低端，重大技術裝備攻關、傳統產業改造提升、培育壯大新動能等方面，轉型升級空間很大。此外，在基礎設施領域、民生領域等都存在許多弱項“短板”。

誰來投？多年來，我國投資主體主要包括政府、國企、民企和外企。政府投資并不是不需要，但要精準科學，有所為有所不為，不能粗放式投資，一哄而上、一哄而下，甚至一手包辦。當前經濟下行壓力有所增大，政府投資更要做好“店小二”投資和“引導式”投資，重點投向經濟發展短板和民生社會領域，拉動和撬動社會資本。當前，穩投資尤其要從優化營商環境和深化“放管服”改革入手，釋放民間投資積極性，提振民間投資信心，穩定外資，引導投資向內涵式、高質量發展轉變。

怎么投？科學解決怎么投，是確保穩投資發揮穩增長作用的關鍵。在投資方式上，要符合市場經濟規則，按照市場配置資源要求改革體制機制，確保有效投資，提升投資效率。現在有的地方財政要么有錢花不出去，一些地方發債資金長期閑置，要么有了錢亂花，沒有錢也亂花;一些國企投資效率低，過度投資，或者追求投資總量;一些民間資本不能投、不愿投、不敢投、不知往哪里投;等等。這些現象的存在，既有體制機制問題，也有思路方法問題。

解決投什么、誰來投、怎么投，根本辦法在于解放思想、改革創新。只要方法對頭，措施對路，堅持問題導向、底線思維和防風險意識，穩投資就能對經濟可持續高質量發展發揮關鍵作用。

（摘自《經濟日報》）