淺談科研副產品銷售收入的管理

田俊平 楊軼龍

本文旨在分析科研副產品銷售收入管理現狀的基礎上,提出了進一步加強科研副產品銷售及收入管理措施的建議,初步探討了科研副產品銷售收入管理規范。

科研副產品是指單位利用科研經費從事科研活動過程中,產生的除了完成科研任務以外的可直接帶來經濟利益的有形產品,科研副產品以出售的方式流人市場,合理發揮其使用價值,避免浪費,所得收人上繳單位財務部門,用于反哺科研、其他事業發展、提高職工收人等,是比較合理的處置途徑。科研副產品銷售收入是科研事業收入的組成部分,近年科研副產品的數量逐漸增大,類型逐漸增多,且具有品種的多樣和形式的復雜性。如何進一步規范銷售及收入管理,防止這部分資產的流失,有待進一步探究。

一、科研副產品管理辦法亟待制定

缺乏行之有效的科研副產品銷售及收入管理辦法,部分科研院所雖然近年加強了科研副產品銷售的管理與核算,也取得了一定的進步,但仍存在一些單位尚未出臺統一的科研副產品相關管理辦法及處置收入管理制度,或雖制定了相關制度但有的只是為了制定制度而應付了事,紙上談兵,可操作性差,制度執行不到位,形同虛設,并未真正落到實處。

當前首要工作是制定統一的科研副產品管理辦法。監管部門重視科研副產品銷售收入管理,明確牽頭主體,深入了解科研單位在科研副產品的處置過程中所存在的問題,結合國家宏觀政策引導方向與科研單位的實際情況,制定一套促進產業健康有序發展,又能有效規避科研副產品處置風險的指導意見。科研單位要結合國家政策和本單位實際,規范業務流程,制定適合本單位實際的科研副產品收入管理辦法,合理設置管理崗位,實現互相協作和監督,確保科研副產品的收支全部納入單位財務,實現集中有序管理。

二、科研副產品出入庫管理臺賬亟待建立

目前普遍存在對科研副產品出入庫臺賬登記管理缺失。對于科研活動過程中產生的科研副產品,日常管理過程中存在一定的漏洞。大部分單位未實行實物登記制度,沒有出入庫記錄,生產數量沒有登記,管理存放隨意,課題組自行處置。不可避免地在一定程度上造成了國有資產的隱形流失。

所以必須明確科研副產品出入庫管理的具體責任人,強化對科研副產品的流轉環節的控制。重點加強科研副產品實物出人庫登記管理,明確倉儲管理部門和工作人員職責、設置科研副產品庫存收發臺賬。工作人員須認真登記科研副產品的種類、數量、規格、質量、生產日等信息,妥善儲存和保管科研副產品。規范業務流程,嚴格按“出入庫單”管理科研副產品的出人庫和銷售。明確責任主體、完整保存庫存臺賬、出入庫單據,并將其作為單位內部管理及接受檢查和監督的依據,做到賬物相符。

三、科研副產品現金銷售亟待規范

部分科研副產品,零星銷售量小,日常散戶交易情況較多,使用現金購買產品普遍。存在課題組自行銷售、自行收取現金情況,而且還有的現金收款未及時上繳單位財務入賬現象。如有的課題組自行負責科研副產品的銷售和收款,日常對個體散戶銷售由課題組成員收取現金,銷售款由當事人保存或臨時存入個人賬戶,定期上繳單位財務,這種現象存在一定的財務風險。

對于科研副產品銷售現金收入經濟業務,建議課題組要設置兼職核算員,負責科研副產品庫存銷售登記等工作。課題組經辦人員一般要求不能直接收取現金,更不能私下出售科研副產品,對于科研副產品銷售收入不得私自存放、不能坐支收人,更不得設立“小金庫”,應將收人及時上繳單位財務并存人合法賬戶。科研副產品的出售收入應全部納入單位總收人,由單位財務統一歸口管理,保證資金安全和完整。

四、科研副產品銷售收入確認手續亟待完善

單位對科研副產品銷售收入確認手續管理不到位,銷售收入缺少原始銷售依據。如銷售科研副產品時,未及時規范登記銷售臺賬,記錄銷售業務過程,也未開具銷售發票的現象,有的客戶不需要報銷就沒有按照規定開具發票,上繳銷售款時,存在沒有銷售發票記賬聯,也沒有銷售臺賬記錄的情況,有的只是簡單的根據課題組自制的銷售統計表,作為上繳銷售收入的依據。存在很大的自主性,是否全部上繳無從證明。

要進一步加強銷售環節監管措施,完善科研副產品銷售收入確認手續。收人票據是記錄科研副產品銷售收入的依據,銷售科研副產品無論金額大小必須填開收人票據,數量金額與倉庫開具的出庫單據核對無誤后,由財務歸并記入單位相應賬戶。單位財務、資產管理部門應及時掌握本單位科研副產品的種類、規模以及收支情況,定期不定期進行庫存盤點檢查,加大責任追究力度,杜絕各種違反財經紀律行為的發生。

五、科研副產品銷售合同亟待統一管理

銷售合同簽訂不規范,缺乏統一監督管理。存在銷售同一型號、同一規格的產品,在同一時期簽訂合同價格不統一,相差幅度大的現象。在日常工作中自行簽訂銷售合同、隨意變更、執行不到位等情況的發生。如有的單位存在已與購貨方簽訂銷售合同、貨物已發出并開據銷售發票后又隨意變更合同,導致貨款未按照原合同全部收到貨款的銷售業務。

所以要進一步規范科研副產品銷售合同管理,對大宗產品的交易應簽訂合同,并確定合理統一的價格區間,統一產品價格管理,規范統一合同管理,并由財務部門按照合同規定的內容,及時進行會計核算,不得提前或者延后,按照合同金額監督催收應收賬款到賬情況。對于已經發生的經濟業務或者事項,所有業務及時入賬核算,防范國有資產流失。