“土方”哪兒去了

賀方志

投資審計既考驗審計人員的專業知識,更考驗審計人員敏銳的思維,審計人員需要具備強大的心理素質、豐富的實戰經驗和細心的觀察能力,才能識破一個又一個陷阱和騙局,有效節約財政資金,當好財政資金的“守護神”。2017年G縣審計局加大對各棚戶區工程建設各環節的審計力度,審計組在對某棚戶區改造項目進行跟蹤審計時,憑著高度責任心、職業敏感力和細心觀察力,發現了該棚戶區在基礎開挖過程中,挖出了大量地槽砂。建設單位未經主管部門批準,私自將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站的問題,涉及金額達千萬余元。

一、迷局遮目 疑點重重

G縣審計局依據年初審計計劃和縣領導的安排,對2017年度全縣棚戶區工程建設進行跟蹤審計,成立審計組,下達審計通知書。審計組在分析某棚戶區工程時,發現該棚戶區工程于2017年11月28日開工,至2018年4月20日,已開工近5個月,未有任何工程進度的信息,建設單位也始終未聯系跟蹤審計人員對開挖土方的丈量以及外運土方的運距的測量等疑點展開調查。隨后,審計組電話咨詢負責該棚戶區項目的建設單位負責人,該負責人稱基礎開挖工程開展順利,土方大部分在場內存放,準備驗槽。審計組在對比其他同期開工的棚戶區工程時,一致認為該棚戶區工程在基礎開挖過程中可能存在問題,決定在驗槽之前實地勘察一番,看看是否與該負責人說法一致。

二、細心觀察 發現問題

2018年4月21日下午,審計組一行4人帶著種種疑問來到該棚戶區項目現場。正如電話里所說,該項目基礎已全部完工,邊坡也已噴護完畢,場內存有部分土方。審計人員認真查看了場地周邊情況,發現基礎下面全部是地槽砂,場內存放的土方量也不多。審計人員覺得挖出的“土方”肯定被拉走了,于是,決定審核挖出“土方”的方量及運往何處。

三、巧用技術 挽回損失

審計組幾經周折,突破建設單位種種阻擾,巧用現代信息技術,迅速測出被挖出地槽砂的方量。在測量過程中,因基坑已挖好,無法使用皮尺、測距儀等工具獲取長度、面積等傳統測量手段進行實測數據,審計人員大膽嘗試采用GPS定位和Google Earth軟件相結合的技術,并且利用手機軟件元道經緯相機,方便、快捷、高效地統計出被基坑的位置、長度、面積以及場內存放的土方量等信息,準確核算出被運走地槽砂的方量,經核算,運走的地槽砂方量達10萬多立方米,金額達千萬余元。在充分的證據面前,建設單位負責人不得不承認將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站。對此,審計組及時與縣棚戶區指揮部、建設單位、國土和財政等部門溝通,出具了規范地槽砂等礦產資源跟蹤審計意見單。一方面,要求建設單位將項目工地挖掘超出自身用量之外的約10萬多立方米地槽砂,按市場價值約千萬余元,作為政府收益,從而及時挽回了財政損失。另一方面,縣政府及時采納審計建議,出臺了《地槽砂等礦產資源處置監管意見》,對建設項目挖出地槽砂的性質及監管流程等作出了詳細規定,明確規定對建設項目超出自身用量地槽砂的處置辦法、新掛牌拍賣出讓地塊區域內的地下礦砂的處置辦法以及地槽砂等礦產資源監管流程。進一步規范了地槽砂等礦產資源處置,避免了國有資源的流失。

四、跟蹤啟示 有為有位

看似很平常、很簡單的一件事,給我們的啟示卻非常深刻。只要審計人員認真細致地去觀察、去思考,總會得到意想不到的收獲。

一是審計鐵軍精神。隨著時代的發展,審計會遇到越來越多的難題,審計人員要有不怕苦、不怕累的鐵軍精神。

二是細心觀察能力。審計人員對知識的活學活用,在實際工作中要有開闊的思維,善于觀察每一個細節,勤于思考,提升審計效率。

三是樹立審計威信。這件事也在本地引起不小的反響,得到了縣領導的高度評價,也進一步提升了審計部門的地位。同時,許多建設單位、施工單位在有隱蔽工程的時候主動找我們審計部門進行現場勘察。試想一下,如果當時只聽建設單位的話,不去現場勘察,等基礎完工后,再進行造價核算,也許這千萬余元的資金就無償地躺在建設單位下屬企業里了。