建立土地股份合作社增加農民土地經營收益

■ 文 / 崔大君

昌圖縣位于遼寧省最北部，松遼平原南端，遼、吉、蒙三省自治區交界處。昌圖縣盛產玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯、胡蘿卜、榛子等農產品，農作物播種面積489萬畝，正常年景糧食產量50億斤以上，素有“遼北糧倉”美譽，2003年—2014年連續12年被評為糧食生產先進縣、糧食生產先進單位。2016年末，昌圖縣寶力鎮率先成立了昌圖縣綠色陽光土地股份專業合作社，至今已經運行了2年多，取得了良好的經濟效益。

一、主要做法

1.組建股份制合作社。昌圖縣綠色陽光土地股份專業合作社由寶力鎮八寶村黨支部、村委會帶頭發起，注冊資金200萬元。合作社制定了章程，明確合作社以“民辦、民管、民受益”為原則，以服務成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨，實行自主經營、民主管理、盈余返還，成員地位平等、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔。

2.選擇土地經營權作為股金主要來源。股金主要來源是農戶的土地經營權。農戶自愿入股，2017年有84戶農戶入股，入股土地經營權面積 1483畝，每畝為1股，每股折資800元，入股資金 118萬元；2018年有108戶農戶入股，入股土地經營權面積1725畝，每股折資800元，入股資金138萬元；2019年有143戶入股，入股土地經營權面積2650畝，每股折資800元，入股資金212萬元。

3.合作社自主經營。合作社對成員入社土地進行標準化管理，為達到收益最大化，種植品種由合作社統一規劃，合作社全程負責土地的耕、種、防、收及產品出售，包括統一整理土地，統一采購種子、化肥、農藥、除草劑，統一進行葉面肥的噴灑，統一田間管理、收獲、產品銷售等。田間管理人員優先雇傭有責任心的成員。生產過程中需要的各種農機設備，由合作社統一雇用當地先進的農機設備，技術服務方面統一聘請農技專家進行技術指導。農作物從收獲入場院后到出售前，合作社負責統一管理，防止霉變、丟失。農作物銷售時間看市場價格行情而定，力求實現低成本高效益。

4.收益分配。入社土地年終分紅不保底不封頂。年終銷售收入扣除實際成本后，按照章程和成員（代表）大會決議進行分配。從可分配盈余中提取10%作為公積公益金，其余90%全部用于給成員分紅。一般于農作物全部出售并收到現款后15日內進行分紅兌現。

二、取得的效益

2017年，合作社總收入203萬元，其中：玉米收入49萬元（畝產942.5公斤，1.24元/公斤），花生收入131萬元（畝產405公斤，4元/公斤），小麥收入12萬元（畝產227公斤，3元/公斤），大豆收入11萬元（畝產179公斤，3.5元/公斤）；總支出89.1萬元，其中：種子 20.3萬元，化肥14萬元，農藥 6萬元，機械作業費 28.1萬元，人工生產費用 12.9萬元，其他生產費 3.5萬元，管理費用 4.3萬元；收益113.9萬元，其中：按10%提取盈余公積金11.4萬元，按90%用于股金分紅102.5萬元；農戶入股土地面積1483畝，平均每畝分紅691元。

2018年，合作社總收入227.5萬元，其中：玉米收入97萬元（畝產720公斤，1.6元/公斤），花生收入102.7萬元（畝產280公斤，4.5元/公斤），小麥收入7.4萬元（畝產235公斤，3.7元/公斤），大豆收入3.5萬元（畝產125公斤，3.5元/公斤），規模補貼收入16.8萬元，其他收入0.1萬元 ；總支出110.5萬元，其中：種子21.6萬元，化肥25.6萬元，農藥7萬元，機械作業費33.7萬元，人工生產費用13.4萬元，其他生產費4.3萬元，管理費用4.9萬元；收益117萬元，其中：按10%提取盈余公積金11.7萬元，90%用于股金分紅105.3萬元；農戶入股土地面積1725畝，平均每畝分紅610元。需要說明的是，當地2018年是大旱之年，農作物普遍減產。

三、實行土地股份制的好處

1.入股給農戶帶來土地收益最大化。與土地流轉對比，2017年畝均流轉收入為400元，入股畝均分紅691元，比流轉高291元。2018年畝均流轉收入為400元，入股畝均分紅610元，比流轉高210元。

2.入股農戶可以為合作社務工掙工資。2017年，共有65個成員從合作社掙工資12.9萬元，平均每個成員可獲工資1984元；2018年，共有70個成員從合作社掙工資13.4萬元，平均每個成員可獲工資1914元。

3.農戶能得到更多惠農補貼和保險賠付。大豆、花生、小麥等農作物種植達50畝以上的，可得到政府200元/畝的規模補貼。2018年，合作社得到規模補貼16.8萬元，畝均多分紅88元。合作社統一參加農業保險，超過100畝的按照大戶標準交保險費，一旦遭災可享受高額賠付。

四、發展前景預測

1.符合農戶意愿。土地股份合作社是小農戶與現代農業相銜接的一種很好的經營方式。現階段，農業生產都是利用現代化先進農機設備進行生產，但是小農戶分散經營方式不利于現代化農機設備作業，農戶作業成本高。因此，只有成立服務組織，把農戶土地集中起來，實現規模種植，才能最大限度地節約成本，增加農民收入。為促進小農戶與現代農業發展有機銜接，可以引導小農戶選擇托管、流轉、入股等經營方式。從以上3種方式對比看，農戶選擇流轉方式最省心，但是不能達到收益最大化；托管方式比較好，但是需要農戶先支付托管服務費，家庭困難的農戶需要貸款交托管費；選擇土地經營權入股方式，不用農戶交生產費，年終不用農戶保管、銷售糧食，由合作社統一銷售，直接給農戶分紅，保證了農民收益最大化。基于以上分析，土地股份制農民專業合作社將來可能會成為農民最愿意選擇的經營方式。

2.土地“三權分置”使農戶擁有了土地承包權和經營權，促進了土地規模經營。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（中辦發〔2016〕67號），提出“落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權”。承包方承包土地后，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。農戶拿土地經營權入股，就是保留土地承包權，把土地經營權交給股份合作社，年終按照股份分得紅利。

3.土地確權為土地入股提供了方便條件。土地確權以后，農戶的承包田都有了準確的面積和位置信息，并給農戶頒發了土地經營權證，農戶拿土地入股，可以打破地界，更有利于規模經營，農戶無需考慮地界和面積丟失問題。