構建新時代鄉村治理體系

鄭會霞

認識和把握我國鄉村社會的歷史性變遷，在鄉村振興戰略背景下構建鄉村治理體系，推進鄉村治理創新和轉型，提升鄉村治理能力，既能滿足國家治理的現實要求，又能夠切實維護人民群眾的基本權益與利益需求，是一個重大理論和現實命題。

鄉村治理是社會治理的基礎和關鍵，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。黨的十九大提出鄉村振興戰略，并強調要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，這是我們黨在新的歷史方位，對鄉村治理作出的重要要求。因此，在鄉村振興戰略背景下，從鄉村社會所處發展階段的實際出發，遵循鄉村社會發展的規律，著力構建以黨的基層組織為核心、以村民自治組織為主體、以鄉村法治為準繩、以德治為基礎的鄉村治理體系十分重要。

加強基層黨組織建設，構建鄉村基層組織建設體系。鄉村基層黨組織是鄉村治理體系的核心。只有堅持黨委的領導核心地位，建立起科學高效的鄉村基層組織體系，鄉村治理才會有堅強的領導力量。因此，要構建鄉村治理體系，必須根據新時代鄉村社會發展實際和鄉村治理需要，加強基層黨組織建設，不斷完善基層組織建設體系。一是加強農村基層黨組織建設。要充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，選好配強黨支部書記，通過派駐第一書記、駐村工作隊和壯大集體經濟等措施，強化村黨支部的戰斗堡壘作用，解決部分基層黨組織“軟、弱、渙、散”問題，增強農村基層黨組織在鄉村治理中的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。……