新中國70年云南糧油產業發展綜述

文/楊蕙銘 邵志凌 楊曉帆 尹紹東 劉付英 曾繁添 董夢雪

新中國成立70年來云南糧油產業發展取得了巨大的成績，城鄉居民吃飯問題得到了根本性的解決，糧食安全保障水平明顯提升。

云南糧食產業發展概況

新中國成立初期，云南省私營糧商經營比重較大，國營糧食經營比較薄弱，糧食市場時常發生波動。1952年，糧食交易統一了計量單位，國營糧店開始放手銷售糧食，云南糧食市場逐步建立起來。1953年國營糧食商業在糧食收購和糧食銷售都占到了80%以上的比例，確立了國營糧食商業在市場上的主導地位。1957年云南省糧油加工企業實現工業總產值11209萬元，工業利潤32萬元。

1978年，當時的云南省革委根據中央改革開放的方針，恢復了糧油市場和國營糧食商業的糧油議購議銷業務，并開始實行多渠道經營，云南省糧油產業蓬勃發展。1982年云南省糧油加工企業實現工業總產值26272萬元，實現工業利潤869萬元，是新中國成立初期的27倍。

改革開放以來，特別是國家糧食安全戰略確立以后，云南省糧油產業保持了市場平穩、產能平衡、供給充足、各類儲備管理有序的良好態勢。國家統計局云南調查總隊的數據顯示，云南省糧油加工企業2018年實現工業總產值2192546.1萬元，比1957年增長了195倍，比改革開放初期增長了83倍；實現利潤總額42294.2萬元，比1957年增長了1321倍，比改革開放初期增長了48倍。

糧油生產

由于云南山地多、平地少，農業基礎設施差，生產方式落后，新中國成立初期云南糧油長期處于短缺的狀況。根據云南省志的統計數字，新中國成立初期云南省糧食年產量約為0.31萬噸，油料2.345萬噸（其中菜籽油產量1.769萬噸，花生油產量0.576萬噸），云南糧油產業處于糧源不足、油脂緊缺的緊張供應狀態。

直到十一屆三中全會，云南省的農村生產力得到極大釋放，糧油產業發生了由長期需要大量外調到基本自求平衡的歷史性轉變。改革開放以來，云南省認真貫徹落實中央各項強農惠農政策，落實糧食安全行政首長責任制，糧食安全得到有效保障。2018年，云南省糧食總產量達1843.5萬噸，比新中國成立初期增長5946倍，比1978年增長2.1倍；全省油料產量56.26萬噸，比新中國成立初期增長24倍，比1978年增長10倍。

云南糧油連年生產豐收，主要得益于糧油生產能力的不斷提升。國家統計局云南調查總隊的數據顯示，2018年云南省糧食播種面積是6261.86萬畝，比1978年增長1.1倍；而糧食綜合平均單產297.12公斤/畝，比1978年增長近2倍。由此可見，“藏糧于地、藏糧于技”是優化糧食產能的根本保障。

糧油調運

新中國成立初期云南糧食增長速度慢，人均產量多數年份比全國低，糧食需要大量外調彌補。1952年云南從外省調入糧食11.34萬噸。云南多山區，直到改革開放初期還有近40%的鄉不通公路，只有29個市、縣通鐵路，占比全省128個縣的22.7%。

云南國境線長、戍邊軍隊多，糧食運量大、任務重。1951年，為了保證西藏部隊的供應，麗江地區組織采取分段捷運的辦法，人背馬駝把糧食運到德欽；文山的調糧指揮機構組織8.5萬人，馱馬8960匹、牛車2250輛運糧到個舊、蒙自、開遠等地方；昭通專區發動4.5萬人運糧支援川南。

改革開放以來，云南新建擴建鐵路專用線7.22千米，加快了糧食流通建設的步伐。2018年，云南省調入糧食554.8萬噸，比1952年增加了48倍；調出糧食11.64萬噸，全省糧油供給充足。

糧油倉儲

新中國成立初期，云南省糧倉容量11.427萬噸（按稻谷容量統計），油池容量為1.372萬噸。但是由于地點分散，糧食管理、調運、供應都很困難。隨著糧油生產發展，倉容不足問題突出。為了解決糧食倉儲問題，糧食部門還租借了大量寺廟、民房、倉庫儲存糧油。

1978年，全省糧庫總倉容達到388萬噸。1979年，云南省先后在各地新建倉容29.895萬噸，作為儲存、中轉、供應使用，解決了主要城市和鐵路沿線糧倉不足的問題；1979年全省鋼板小油罐和磚石油池總容量1.025萬噸，其中玉溪的容量占全省的1/4，全省糧油儲存網點布局基本形成。

“十二五”期間，云南省開始實施“危倉老庫維修改造項目”。截至2018年底，全省“危倉老庫維修改造項目”完工106個，完成倉容34.89億斤，基本解決了云南省“危倉老庫”比重大、倉容緊缺、倉儲功能不完善等問題，全省糧食倉儲有了質的飛躍。隨著《云南省糧食流通行業發展“十三五”規劃》陸續出臺和實施，云南糧食流通加快了前進的步伐，“一核、六圈、七線、八節點”的規劃布局已經初現雛形。

2018年底，全省入統糧食企業完好倉容610萬噸；入統企業油罐總數1077個，總罐容23.9萬噸。隨著全省糧食倉儲設備維修改造工作的全面推進和糧庫智能化升級改造省級平臺建設以及全省150個糧庫的信息化改造完成，全省糧食倉儲條件將有跨越式轉變，糧食倉儲的信息化水平將有質的飛躍。

糧油質檢

1950年至1954年，云南省糧食征購以“一干二凈三飽滿”為中等糧食品質為標準。高于中等標準的為上等，低于中等的為次等。20世紀70年代起，省糧食局積極學習省外“隊評庫核”的驗質經驗，把相關糧油品質標準、等級差價、驗質方法等交給群眾，由生產隊干部、驗質人員、群眾代表組成驗質小組進行初步評比，再由糧庫人員進行復核的方式對糧食進行質量檢驗。

1978年，云南省開始試行6種糧食國家標準，并逐步開展糧油質量檢驗工作。按照國家標準，1978年全省春征入庫糧食中等以上占比88.4%，全省入庫糧食、油料品質都比較好，符合規定標準。但是，云南省糧油被污染情況比較突出，而且不同地區差別較大。

2006年云南省糧油科學研究院（云南省糧油產品質量監督檢驗測試中心）經原國家糧食局考核，掛牌為“云南國家糧食質量監測中心”，2014年被授為“國家糧油標準研究驗證測試中心”。“十二五”期間，全省十六個州市糧油質檢站先后獲得了“云南國家糧食質量監測站”授牌。“十三五”期間，云南“優質糧食工程”質檢體系建設項目擬投資22896萬元，主要用于1個省級中心、8個區域中心、129個縣級監測點的項目建設和能力提升。截至目前，云南已經初步建立了“上下聯動，橫向到邊、縱向到底”全省糧食質量安全檢驗檢測體系，全省糧食質量安全檢驗監測能力也大幅提升。

2019年云南省開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查工作。統一組織共扦取全省納入大清查范圍的政策性糧食樣品1208個質量達標率98.2%。從清查結果看，云南省轄區內政策糧食庫存數量真實，質量良好，儲糧安全。

根據以上數據分析，得出以下結論,一是云南省糧食產業發展勢頭迅猛，工業總產值突破千億指日可待。二是云南省糧食調運壓力偏大。流通支撐下的緊平衡不僅是云南糧食供給特征，也是長期發展趨勢。三是云南省糧食儲運是云南省糧食產業發展的薄弱環節。云南省糧油產業需要根據云南省糧食產業發展不平衡不充分的現狀，站在全國、全球的視角，著眼云南50年、100年以后可能面臨的情況，構建糧食和物資儲備體系，布局糧食產業流通網絡，不斷地向“微笑曲線”兩端聚焦，提高產業附加值，促進產業持續性發展，保障糧食安全。