江蘇南京市高淳區淳和水稻專業合作社：股份合作激活農村發展新動力

南京市高淳區淳和水稻專業合作社成立于2008年5月，位于高淳區東壩鎮和睦澗村。2014年，合作社承擔江蘇省省級農民合作社綜合社試點任務，實行股份合作，以村集體經濟組織為依托，以村民承包土地經營權入股為核心，以村主導產業為支撐，以全體村民互助合作、收益共享為目標，摸索出了一條合作社股份合作的新路徑，激活了農村發展新動力。

一、整合資源，拓寬服務領域

和睦澗村地處丘陵山區，農業主導產業為有機水稻種植。2014年，和睦澗村以淳和水稻專業合作社為載體，采取撤并、參股等形式，將村里原有4家合作社的服務職能整合到水稻專業合作社運作，成立了技術服務小組（農機隊15人、植保隊5人），勞務服務小組（30人）。建設了糧食加工廠、烘干房、農機庫、直營店等，初步建成了集生產、加工、銷售、農機、植保、技術信息、勞務用工、農業保險、農田流轉、基礎設施建設、社區物業管理等服務功能于一體的綜合性農民合作社實體。在產業發展上，具體實施了“八個統一”，即統一種苗、統一技術指導、統一耕種、統一收割、統一收購、統一加工、統一品牌、統一銷售，實行產前、產中、產后的綜合性服務。

二、綜合試點，探索股份合作

一是集體領辦。以村黨支部為主導，村集體經濟組織控股領辦，村集體出資占67.82%，農戶出資占32.18%，理事長由村黨支部書記兼任，突出合作社的“集體性質”。

二是成員封閉。合作社成員面向本村農戶，村內農戶家庭自愿入社，不吸納外村農戶，收益歸全體成員共有共享。

三是出資形式多元化。村集體以資產、資金、資源作價出資；農戶以承包土地經營權作價、貨幣等形式出資；低收入農戶以財政扶持資金等多種形式出資。

為保障綜合社產權清晰、權責明確以及成員真實、出資真實、分紅真實，2014年合作社利用整合時機，修訂章程，合理設置成員出資構成，并到工商部門變更登記，和睦澗村集體經濟組織成為合作社團體成員。

三、資產量化，明晰成員股權

合作社主要有三類成員：一是村集體經濟組織作為團體成員，二是本村以土地承包權作價出資的農戶，三是以貨幣形式出資的本村農戶。合作社出資結構為：

（1）村社區經濟股份合作社代表村集體入股，共出資373萬元，占比67.82%。其中，貨幣出資318萬元；523.37畝集體土地作價出資33萬元。

（2）454戶農戶共出資177萬元，占比32.18%。其中454戶農戶2159.61畝土地作價入股150萬元。

（3）貨幣出資共47萬元。除27戶農戶以貨幣形式出資27萬元外，合作社還采用“產業鏈+貧困戶”的模式，利用財政扶持低收入農戶資金以及“萬幫萬”扶持低收入農戶資金共20萬元，平均量化給70戶低收入家庭，將扶貧資金入股合作社，作為低收入農戶增收基金。

四、村社共建，助力鄉村振興

合作社開展綜合社試點后，與村委會分工合作，共同推動鄉村全面振興。

一是村社獨立。合作社與村委會在村黨組織領導下自我管理，相互支持、分賬管理，確保產權清晰，賬目清楚。合作社遵循《農民專業合作社法》，專注發展經濟，遵循合作社運行機制，建立了成員代表大會、理事會、監事會，理事會抓日常工作，實行民主管理，重大事項由成員代表大會決定。村集體股份分紅用于村級公益事業，修橋鋪路、整治村莊環境等。

二是黨建強社。合作社建立了黨支部，在村黨總支的領導下開展工作。開展“共產黨員戶”掛牌亮身份、作承諾，組織黨員爭當“黨員示范戶”“黨員種植戶”“黨員營銷標兵”，帶領成員比技術、比服務、比貢獻，先后將3名生產經營能手培養成了黨員，把2名黨員培養成了生產經營能手，形成了黨建強社、合作富民的生動局面。

三是設施興農。合作社投資2000多萬元，開展農田整治，完善農田基礎設施建設，購置了10余臺套農用設備，建設了1座農機庫、2個直營店、620平方米糧食加工廠、432平方米成員培訓中心及產品陳列室，528平方米的烘干房，306平方米的糧食倉儲，70平方米稻文化館。這些農田設施和設備有效提升了全村農業現代化水平。

五、成效顯著，激發集體經濟活力

淳和水稻專業合作社實行股份合作的做法開辟了村集體經濟組織在發展集體經濟、引領農民增收、幫扶低收入農戶脫貧致富的新途徑，呈現出5個基本特征：

一是強社新機制。合作社由社區經濟股份合作社參股、農戶承包土地經營權入股、財政扶持資金量化入股的做法，探索了合作社建設新機制。

二是管理新模式。改變了過去“村社合一”的財務核算方式，產權清晰，權責明確。合作社和村委會經營分開、管理分開、項目分開、財務分開，村社共建，推行了村社分設新模式。

三是服務新內涵。將農地股份合作、社區經濟股份合作、勞務合作、專業合作的經營服務內容整合起來，開展合作社綜合服務，拓寬了服務內容，激發了發展活力。

四是增收新途徑。全村81%的農田入股合作社，基本實現了村民入社全覆蓋。2018年合作社經營收入853萬元，盈余20 0.9萬元，提取公積金30萬元。剩余盈余170.9萬元的80.28%按土地股份分紅；19.72%按成員出資分紅。合作社農戶成員共分紅141.84萬元，戶均達3124元。村民人均收入26820元，比2017年增加1510元，初步實現了集體增收與農民致富的雙豐收。

五是扶貧新手段。合作社充分發揮了產業扶貧的積極作用，低收入農戶不但每年能以不低于20%的比例參與分紅，而且還常年在合作社打工，實現了就近就業。2018年，63戶（扣除已經過世的）低收入農戶分紅4.64萬元，打工收入16萬元，戶均增收3276元。