甘德縣生態畜牧合作社發展情況及思路

■ 文 / 侯生庫 羅玉珠 楊旭芹 王 芳 王廷艷

青海省果洛州甘德縣以全國草地生態畜牧業試驗區建設為契機，以堅持生態保護為第一理念，緊緊圍繞創新和建立草原生態保護、農牧業經營主體建設、草畜聯動、集約化草地生態畜牧業經營、多元化服務和產業化發展新機制等任務，按照“試點—示范—推廣”的發展路徑，積極探索生態畜牧業發展新模式，不斷推進全縣生態畜牧業發展，取得了一定的成效。

一、草地生態畜牧業基本情況

自2008年甘德縣啟動發展生態畜牧業以來，堅持從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，實行一村一特色、一村多策和一村多業，找準切合各村實際的途徑，探索發展模式和實現形式，推動一二三產業融合協調發展。截至2018年底，全縣生態畜牧業累計投入各類資金9893.75萬元，組建標準化有機生態牧場4處，產業化牦奶牛養殖基地16處，野血牦牛及本品種繁育基地和藏羊繁育基地共6處，建成飼草料基地共4.5萬畝，奶源基地奶站5處，成立生態畜牧業合作社36家，整縣推進生態畜牧業建設。

二、主要做法與措施

1.強化組織管理。一是加強組織領導，全面落實行政領導負責制。成立試驗區建設領導小組，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，形成統一領導、分工負責、協作配合的工作機制。二是健全考評機制。將試驗區建設納入全縣經濟目標考核指標中，制定生態畜牧業專項考核辦法，完善考核程序，對合作社要素整合質量進行評估、排序和公示，將排序靠前的合作社列為試點社優先給予扶持，對排序靠后達不到要求的合作社實行末位淘汰制。

2.主要措施。一是大力開展飼草基地建設，逐步建立草畜聯動新機制。截至2018年底，在全縣范圍內共建成31處飼草基地，年產青干草1.34萬噸，經濟效益達2278萬元，純收入達735萬元。二是科學規劃、合理利用，推進股份制改造工作。按股份制合作社建設要求，以草場牛羊入股、牲畜按類組群、草場劃區輪牧、人員按技分工、統一集約經營、收益按股分紅為核心內容進行股份制改造。三是建立甘德縣追溯體系平臺官方網站。建成“甘德牦牛”追溯體系平臺官方網站，網上可查詢全縣8家合作社牛羊的基本信息，并與青海省有機畜牧業追溯體系網站數據對接，為全縣有機畜產品打造和牲畜生產管理打下了堅實基礎。四是積極探索“崗龍模式”。甘德縣崗龍村按照“劃區輪牧、合理載畜、整合資源、多種經營”的發展理念，積極轉變生產經營模式，以草場、牲畜入股的方式，推進草場流轉，大力發展生態畜牧業，成功探索出符合地域發展現狀和特點的“黨支部+合作社+牧戶（貧困戶）”生態畜牧業發展模式。

三、生態畜牧業發展取得的成效

自2008年以來，甘德縣委、縣政府按照“示范帶動、循序漸進、全面推進”的思路，通過項目整合、資金捆綁、集中打造等方式，全面啟動生態畜牧業合作社組建和示范點建設工作，生態畜牧業發展初見成效。截至2018年底，全縣有21家合作社按照股份制模式運行，實現了分紅，共入社3536戶，占全縣牧業戶數38.74%，入社人口13303人，占全縣牧業人口40.4%。21家合作社分紅總金額達735.2萬元，戶均分紅2079.3元，人均分紅552.7元。同時，草地生產力明顯提高，以崗龍鄉為例，2011年、2012年天然草場標準畝為12畝/羊單位，到2018年為9.3畝/羊單位，草地載畜量明顯提升，草原生態明顯好轉。

四、今后工作思路

1.以“崗龍模式”為樣板，全力推進草地生態畜牧業整縣發展。大力促進甘德縣畜牧業轉型升級，加快整縣推進全國草地生態畜牧業試驗區建設發展，不斷完善和賦予“崗龍模式”新的內涵，在全縣其他35家畜牧業合作社全面推廣“崗龍模式”。到2020年，力爭在原有24家示范社的基礎上，新增試點社12家，全縣36家合作社達到草畜平衡、正常運行、按股分紅，牧民收入增加。全面建成組織化程度高、規模化經營能力強、產業化水平高、基礎設施配套完善、高原特色鮮明的草地生態畜牧業生產經營機制和保護與發展協調的草地保護利用機制。

2.建立健全草畜聯動機制，成立“全州飼草（料）協會”。為緩解畜草矛盾，大力開展飼草基地建設，建立草畜聯動機制。在依托全州15萬畝飼草基地和甘德縣4.5萬畝飼草料種植優勢的基礎上，通過甘德縣扶貧產業園區新建的飼草料加工基地，對合作社生產的青干草，形成“種植、收割、加工、銷售”一體化模式；成立“全州飼草（料）協會”，統籌規劃，規范飼草種植、加工、銷售等環節，集約利用，提高飼草產業整體效益，從而帶動全州生態畜牧業發展。

3.進一步加大“甘德牦牛”品牌建設力度。依托本縣“甘德牦牛”品牌和全國最大的有機畜牧業生產地區等資源優勢，以特色牦牛產業為抓手，合作社為發展主體，“三區三州”特色農業扶貧行動為契機，推進品牌建設。積極與涉牧企業合作對接，逐步建成涵蓋牦牛屠宰、加工、銷售等環節的全產業鏈，助推品牌建設，促進農畜產品銷售，提升產品影響力，提高產品附加值。

4.開展有機追溯平臺建設行動。在已建設追溯平臺的基礎上，進一步加大力度，逐步建設“甘德牦牛”有機畜牧業追溯平臺，與青海省信息管理服務建設平臺開展大數據信息資源對接，從而最終實現省級到州、縣、鄉鎮之間的互聯互通，并實現與青海省智慧畜牧業大數據信息化網絡平臺聯網，提高牧業科技支撐能力。

5.以三產融合帶動貧困戶脫貧致富。促進甘德縣一二三產業融合，通過“龍頭企業+基地+合作社+農戶（貧困戶）”的模式，加快建成全縣36家合作社“種植+養殖+畜產品+銷售”的全產業鏈，為產業精準脫貧奠定基礎。

6.進一步加大牦牛標準化養殖基地建設力度。依托新建的下貢麻鄉索合青村、青珍鄉典哲村生態畜牧業合作社千頭牦牛標準化生產基地，通過規模養殖、科學養殖，提高生產效率。同時，加大對當地資源的開發利用，從整體上有力推進畜牧業穩定發展。