構建督導新生態 催生學校內涵發展

郭煥平 王光能

近年來，南漳縣在成功實施督學責任區制度的基礎上，不斷創新工作舉措，持續激發責任督學的工作動能，積極構建主動作為的督導生態，逐漸形成了獨具特色的“南漳范式”。

1.增強督學軟實力

“立體督導網”架設督導立交橋。制定《南漳縣責任督學選聘辦法》，對督學的專業、年齡、層次分別作出明確要求，嚴格實行“雙向選擇”制度、任前公示制度、任期制度、交流制度。同時，制定《南漳縣督導員（聯絡員）選聘辦法》，按照規定選聘中心學校督導員、學校督導聯絡員，分別在4個責任區、20個工作區開展工作。每名責任督學負責一個工作區，每名督導員負責一個鎮區，每名聯絡員負責一個學校，督導員、督導聯絡員除負責自己管轄區域的督導工作外，還要配合責任督學開展工作，巡查督學負責對上述三類人員的督導工作進行復查，從橫向到縱向建立起一個覆蓋全縣的“立體督導網”。

“三一培訓法”提升督學專業素養。縣政府教育督導室依據《責任督學培訓規劃》，每月定期開展督學培訓，即每次培訓請一個領導講政策法規，請一個專家講專業知識，請一個督學講督導方法。組織責任督學自學最新的教育政策和法規，并就如何幫助學校發展提高、增強工作實效交流經驗，全面提高督學專業素質。

“三重激勵法”激發督學動力。按照《責任督學年度考核方案》實施督學考核，并表彰優勝者;每三年進行一次責任督學輪崗交流;在同等情況下職稱晉升和干部任用優先考慮責任督學。通過年度考核和表彰先進，解決了干好干壞一個樣的問題;通過輪崗交流，解決了督學工作倦怠的問題;通過同等情況下優先晉升，使責任督學產生被認同的自豪感，激發責任督學的工作熱情。

2.激發學校發展力

“三步工作法”規范督導流程。第一步，督導。每月25日前，責任督學必須對工作區內所有學校開展一次督導，責任督學圍繞督導事項完成情況填寫督導記錄表，反饋發現的問題，提出改進建議，并將檢查情況張貼在學校公示欄，接受監督。月末，縣政府教育督導室召開責任督學工作匯報會，匯總反饋的情況，編制督導通報，下發至全縣各學校，并抄送縣教育局相關業務科室，在教育局網站同步進行公告。第二步，復查。責任督學下一個月開展督導活動時，除了完成本月督導事項外，還要對上月發現的問題進行復查。對沒有改進的學校，縣政府教育督導室將下發整改通知書。第三步，整改。收到整改通知書的學校，要在規定時限內積極整改落實，撰寫整改報告，并經掛牌責任督學驗收簽字后，方能在縣政府教育督導室銷號。

“三零工作法”規范督導行為。隨訪督導零距離。督導過程中，采取隨堂聽課、查閱資料、列席會議、問卷調查、實地查看、明察暗訪的方式，與教師、學生、家長面對面交談，了解最真實的情況。教學秩序零干擾。除了與學校相關工作的直接當事人接觸和溝通外，不接受迎送活動，不要求學校舉行專門的匯報展示，不要求非直接相關領導陪同，不要求學校改變工作安排，不要求調整工作時間，確保掛牌督導活動對教學秩序零干擾。基層學校零負擔。為保障責任督學掛牌督導工作的順利開展，縣政府為督學責任區安排了專項督導經費，并按照統一的標準支付責任督學在學校活動期間的一切費用，被督查學校不承擔任何費用，實現了基層學校零負擔，確保了督導的客觀公正性。

“三維督導法”夯實督導過程。學校監督：要求責任督學每次實施督導活動后，將《督導情況記錄表》在學校公示欄張貼公示，接受學校監督。領導監督：每月巡查督學在被巡查的學校，對照責任督學的《督導情況記載表》復核其真實性，接受主管領導監督。社會監督：縣政府教育督導室每月將督學工作情況、重點問題跟蹤整改情況及巡查情況匯總后在教育局網站上通報，接受社會監督。

“三種授權法”強化結果運用。授予督學考核參與權，將各校掛牌督導情況按照一定分值納入學校考核打分，考核結果作為提名“年度綜合管理先進單位”、兌現校長個人獎勵性績效工資的依據。授予督學獎懲監督權。責任督學參與駐點學校的評優評先、教師考核、職稱評定活動;縣教育局開展的干部任免、評優評先活動，必須經縣政府教育督導室審核備案。授予督學整改建議權。縣政府教育督導室將督學改進教育教學工作的建議報送縣政府研究。涉及其他部門的工作由縣政府印發文件推進，教育系統內部的工作由教育局制定措施改進。

3.提升學校增值力

責任督學掛牌督導制度的深入落實，從四個方面促進了縣域教育事業的快速發展。

德育活動序列化。督導各學校認真學習《中小學德育工作指南》精神，進一步完善德育活動序列化方案;要求各學校遵循青少年身心發展規律，結合自身實際，按照“月有主題、周有項目、分層推進”的要求，分月確定德育工作目標和內容，常態化開展德育活動，切實提高德育工作的系統性、針對性和實效性。

教學過程效能化。督導各學校堅持以過程監管為重點，以提高質量為目的，狠抓“備講批輔考研”六大環節落實，尤其是以嚴抓常規監控為著力點，對教師備課、學生作業批改的檢查結果既要求有量的記載，又要求有質的評價，對每一位教師、每個教研組既肯定優點，又指出缺點，還制定出整改措施;督導各學校以課堂教學改革為抓手，打造自主高效課堂教學模式。

辦學行為規范化。督導各學校全面落實課程方案，同類學校實行作息時間、學生用書、課程開設、減負措施“四統一”;督促各學校定期開展興趣小組活動、科技活動、體育活動、藝術活動、心理健康教育活動等，培養學生的興趣愛好，激發各種潛能，提升學生的綜合素質;促使各學校在招生行為、辦班行為、考試評價行為、教師從教行為、收費行為、安全行為、勤工儉學等方面的管理更加嚴格，實施更加規范。

內涵發展特色化。督導各學校依托當地人文資源及歷史積淀等方面優勢，確定自己的辦學理念;深入挖掘學校獨有的文化品牌，發揮文化育人功能。目前，形成了縣域東片以“愛國文化”為主題，縣域南片以“禮儀文化”為主題，縣域西片以“勵志文化”為主題，縣域北片以“孝雅文化”為主題的特色文化，穩步推進學校特色創建，提升學校優勢和辦學品位，提高管理水平和育人質量。

編輯 _ 汪倩