以內部督導促進教育集團優質均衡發展

金強 馬淑芳

集團學校具有鮮明的特征。一是規模大，無論從校區數量、教職員工隊伍還是學生群體上看，集團學校都具有比其他學校更龐大的規模;二是差異性大，各校區均有不同的教師隊伍、學校文化，如何求同存異，在集團的治理下各盡優勢、共同發展，是一個復雜的議題。集團學校的巨大規模和內部差異性決定了其必須建設有效的制度，協調發展。因此，集團學校開始嘗試內部督導機制的建立。

史家小學攜手5所學校，組建了一個集“入盟入帶一貫制”為一體的史家教育集團。史家人基于系統調研和綜合分析，形成了集團化辦學的理念、戰略、機制等頂層設計，成立了六個中心，其中包括督導評價中心，保障集團的良好運轉，促進各校區的優質均衡發展。

1.集團學校內部督導的具體內容

集團學校內部督導的機制建設。集團學校的成立及開展內部督導是教育改革的需要，是建立現代學校治理模式的需要，是實行管、辦、評分離的重要舉措。客觀、科學、公開、公正的評價，是增強教育工作針對性、有效性的前提。學校工作應該是一個完整的閉環，即戰略規劃—落實執行—監督反饋，三個環節缺一不可。建立學校內部督導機制能使學校以育人為核心，強化教育教學質量，保證每一位學生健康快樂成長。

集團學校內部督導的指標體系建設。一是學生發展評估標準。該標準以集團學生創意表達、專注綻放、學生發展為評價指標體系。指標包含創意表達、專注綻放兩項一級指標、10項二級指標及量化評分標準。二是教師發展評價指標體系。指標包含教師培訓、教師管理、教師交流、優勢共享、發展績效5項一級指標、14項二級指標及各項指標的分值、評分原則、標準。

集團學校內部督導的隊伍建設。建設一支業務精良、素質高尚的督導隊伍是做好督導工作的基礎，督導教師應具備良好的業務素質，熟悉各項業務，對督導工作有見解，能公正、公平地開展工作。目前，集團選拔了來自不同學科的具有高級職稱的教師擔任兼職督學，并邀請市區專家對集團專兼職督學進行了專題培訓。

2.集團學校內部督導的價值與功能

建立集團學校的良性循環。集團學校內部督導制度本身就是學校治理改革的重要組成部分，同時也是其重要推動力。內部督導通過提供及時準確的反饋信息，實現學校管理系統對教育質量的有效調節和不斷提高，發現并及時處理教育中出現的“急性問題”，努力尋找并解決學校教育中存在的影響教育質量的“慢性問題”，實現高效的閉環控制。內部督導打通了集團學校這一有機體的經絡，有助于建立集團學校內部的良性循環。

確立漸行漸改的動態模式。鑒于集團學校這一有機體的龐大，傳統的靜態定點、上行下效的改進模式并不適用。集團學校的特性要求其必須在不斷的行進中改進，而不能停滯不前，任何沉淀下來的問題或者未被及時解決的問題，都會造成大量的低質量工作，甚至耽誤學生的長遠發展。集團學校內部督導確立了漸行漸改的動態模式，這種線式的、持續性很強的督導模式，具有很強的及時性和準確性。有問題及時整改，是保證集團各校區在集團引領下共同發展的前提。

保障各校區發展優勢各顯、優質均衡。集團學校各校區之間差異較大，如何在保障各校區現有優勢的前提下，實現齊頭并進，是必須解決的問題。內部督導評價制度，在貫徹了集團辦學理念的基礎上，緊密結合各校區工作實際，突出重點，做到督促與指導并重，體現教育督導的導向性。在督導中，要深入實際，發現和關注各校區具有特色的工作經驗，促進各校區的自主發展，突出教育督導的發展性;要尊重被督導單位的主體地位，調動被督導單位的積極性，展現教育督導的合作性。

提高教師隊伍整體水平。教師發展指標體系從對校區的要求出發，在教師培訓、教師管理、教師交流、優勢共享和發展績效等方面提出了具體要求。在教師培訓方面，要求校區有教師專業發展的戰略決策和具體措施，建立有效管理機制，充分調動教師的積極性;在教師管理方面，要堅持教育集團的辦學理念和育人方式，落實集團課程和教學改革的部署，建立有效教學評價，建設教師梯隊和領袖教師群;在教師交流方面，積極推薦教師進行輪崗交流，能夠創造出具有本校區特色的優勢項目，并產生引領輻射作用，堅持為教師發展服務、推廣典型經驗等。

促進學生全面和諧發展。通過學校提升，建立有利于學生發展的大環境，創設完整的學校文化;通過對各校區的專項督導，明確了各校區符合學生特點的發展方向，如一年級校區注重學生的行為習慣培養、二年級校區以伙伴文化為主線等;建設有利于學生發展的課堂，形成有利于學生創意表達、專注綻放的課堂文化，讓學生成為全面發展的和諧人。

3.面向未來的集團學校內部督導需要進一步解決的問題

增進理念溝通，保障督導工作真實準確。督導評價中心將增進與各校區、集團學校各部門之間的理念溝通，傳達督導的價值與功能，使集團學校中每個個體和組織都能夠充分理解督導的意義和指標體系，從日常工作到督導進行時，都能夠有效配合。同時，也會堅持開展專兼職督學培訓以及校區負責人溝通等督導前期工作，進一步提高督導工作的準確性。

嚴格專業審視，提升評價指標與方法的科學性。集團聘請專家，通過集體座談、集團內部調研等方式，進一步研討和完善指標的設立與方法的采用，使督導的指標和方法能夠符合集團學校各校區的實際情況;科學反映共性問題，敏銳察覺個別問題，兼顧內部督導工作的治理性與教育性，使內部督導更加專業，提升集團學校各部門和人員對內部督導結果的信任。

持續追蹤協調，確保督導評價結果有效落實。內部督導的最終目標是在集團學校內部達成一種有目的的改變，督導評價中心持續追蹤協調，確保各部門之間的溝通聯動，積極反饋督導結果，不斷完善督導評價的指標體系和方法，讓督導評價的結果真正為集團各校區所采納和利用。

編輯 _ 于萍