國企混改背景下的財務管理轉型探究

摘 要：隨著國民經濟的快速發展，國家逐步推動國企混合所有制改革，并適當減少國有股份的比例，以吸引民間資本參與投資，為國企發展注入新的活力。但是，國企混改還存在一些亟需解決的財務問題。基于此，本文分析了國企混改下財務管理存在的問題，進而提出相應的策略，以期為國企混改背景下財務管理轉型提供有益的借鑒與參考。

關鍵詞：國有企業;財務管理;改革

隨著我國經濟的發展和市場經濟的逐步改善，國有企業的局限性越來越明顯。為了提高國有企業的市場競爭力和生存能力，實現國有企業和私營企業的共同發展，需要對國有企業進行混合制所有制改革。黨的十九大報告也提出要“深化國有企業改革，發展混合所有制經濟”，進一步解釋了國有企業改革對市場經濟發展的重要性。尤其是近年來，產品制造、原料采購等國有制造企業發展中的狹小空間嚴重降低了國家的生產效率，導致缺乏足夠的財政支持，再加上國企的歷史遺留問題，使國企面臨嚴重的發展挑戰。因此，為了實現國有企業的長期發展，為了更好地應對挑戰，需要深化改革，加強金融人才的培訓，并改善財務管理監督機制、財務管理系統，促進國有企業健康可持續地發展。

一、國企混改背景下財務管理轉型的必要性

在當前市場經濟發展環境下，國有企業為了更好地發展與進步，面對競爭日益激烈的市場環境，迫切需要進行所有制經濟改革。那么，國企混改對企業財務管理有何重要性，下文將具體分析。

1.促進國企資源互補

國企改革之前，一部分國有企業財務管理模式陳舊、單一，資金利用率不高，影響了國有企業資產的增值保值。國企混改背景下，國有企業將非公有制中的人力、物力、財力集中起來，結合國有企業技術優勢、行業優勢、管理經驗，可以更好地實現資源互補。此外，混合所有制改革，可以進一步完善國企財務管理結構，提升財務管理監督工作的時效性，減少國企生產經營中的財務風險，提升國企創造經濟效益以及社會效益的能力。通過對財務管理系統、財會人員工作職責進行優化，可以更好地營造良好的財務管理環境。

2.推動國企可持續發展

國有企業傳統管理模式中，企業整合資源、聚集資本的能力不強，無法最大限度地延伸資金鏈條，抑制了國有企業的發展。具體到財務管理領域，國有企業財務管理領域難以實現專業化分工，無法有效減少財務管理成本，以及提升財務管理附加值。除此之外，傳統管理模式中，由于無法聚集非公有制企業的優勢，導致國企難以將財務資源集中起來進行管理，一旦受到人為因素的影響，就會產生相關的財務風險，影響國企整體利益。混改背景下，國有企業財務管理體制的轉型與創新，可以更好地實現會計作業效率高效化、財務風險透明化以及會計政策執行一體化，能夠有效集中非公有制企業的相關資源，延伸資金鏈條，保證資金的穩定性。與此同時，國有企業財務管理體制的轉型，可以更好地滿足國企業務擴張以及業務增長的需求，提升國企財務管控能力，有效降低財務管理中存在的相關風險，進而推動國有企業的可持續發展。

二、國企混改背景下財務管理轉型存在的問題

國有企業混合所有制改革促進了國有企業金融管理的迅速轉變。然而，在實際過程中仍然存在問題。具體體現在以下幾個方面：

1.管理人員素質低

國企混改背景下，大多數國有企業的財務管理人員的業務素質普遍較低。很多員工不被考查直接上崗。這些員工不僅不具備財務管理的基礎知識，還不具備最基本的專業知識。更不用說持證上崗了，法律意識也非常薄弱，直接影響到國有企業的財務管理水平。同時，受現有財務管理理念的影響，我國國有企業的財務管理人員即便有專業知識，也沒有被有效地應用到改善國有企業的財務管理，導致財務數據不能發揮其有效性。另外，財務數據也不夠準確及時，給經營者的決策帶來很大的不便。

2.管理系統不合理

在國企混改背景下，在管理國有企業的金融過程中，出現了各種各樣的問題，比如對權力和責任的理解不足和過度分權，這對國有企業的財務管理產生了非常不利的影響。由于許多國有企業管理不善，這不僅嚴重制約了企業的有效發展，還增加了財務風險發生可能性。正因為這個狀態持續了很長時間，比如，關于資金籌措，國有企業內部資本緊密連鎖，如果這就是招聘對外貸款手段，國有企業的各種各樣的財政問題，這個結構是不合理、不明確，非科學的。這種管理方法是現代的企業開發的需求沒有滿足，國有企業的開發不僅推遲，國有企業的財務管理水平的改善也限制了。

3.監督制度不健全

根據國有企業財務管理的現狀，許多國有企業還沒有完全建立金融監督體系，國有企業的流動資產的管理和流動資產的控制，完全是非線性的，國有企業的流動產生影響的因素，不能有效地影響。通過本地控制，國有企業的財務管理只依賴于資產管理或財務報表。這不僅直接影響國有企業財務管理的效率，而且直接影響國有企業財務會計的準確性，具體包括以下兩個方面：

第一，內部監督很難實施。在國有企業混改后，一些社會資本故意打擦邊球，造成法律損失，造成虛假損失或無形收益，以換取更大的利益。因此，混合改革的財務數據是錯誤的，企業的內部監督系統被引入無效，這很難實現。

第二，難以界定企業資產。在國有企業混改之前，國有企業和社會資本需要進行資產評估，但是國有企業的資產評估并不是一個簡單的問題。如果評價過高，社會資本不會參與。評價過低，又給國企造成經濟損失，使企業面臨困境，這是國有企業必須面對的困難，必須找到合理的解決辦法。

三、國企混改背景下財務管理轉型的對策分析

通過上文的分析，歸納出在國企混改背景下，財務管理中存在的問題，包括：管理人員素質低下、管理系統不合理、監督制度不健全等，針對這些問題，下文將提出一些具體的轉型措施。

1.加強財務人才培養

在國企混改背景下，要想在這個快速變化的市場環境中生存下去，我國的財務管理人員必須具備非常高的綜合素質，并逐步注意企業財務管理人員的科學管理方法。因此，如何建立越來越完善的財務管理團隊，對于國有企業來說是一個重要的問題。具體而言，應該從以下方面展開：

首先，國有企業要提高現有財務管理人員的專業素質，培訓現有團隊的會計人員，提高專業水平，提高分析所獲取財務信息的能力，提高管理會計人員的素質。具體方式有：對這些員工進行定期訓練，訓練過程中發現各員工的問題，進行點對點培訓，各員工解決自己存在的問題，全面提高能力。并在培訓后，進行相應的評估，以排除不具財務能力的員工。

其次，必需要吸收新鮮血液，企業必須嚴格提高招聘人員的要求。使用有競爭力的方法來提高員工的能力，避免國有企業的運營出現諸多問題。聘任一個非常重要的財務人員，如果財務部門員工不夠條件，可以使用獵頭。在招聘時，財務管理部門負責人應對應聘者進行相應的測試，只有測試合格的才能成為面試對象。

最后，國有企業可以采取多種形式對財務人員進行技能的培訓。例如，外聘專業人員的經驗講解、老員工現場講授教學、崗位練兵等。

2.創新財務管理系統

隨著市場經濟改革的深化，為了充分利用公共企業的金融管理優勢，國有企業需要建立一個全面的金融管理體系，為國有企業的財務管理奠定氛圍和基礎。但是，國有企業財務管理人員的綜合質量不高，這必然會影響金融管理的效率，這也是我國企業目前在市場經濟改革中面臨的主要挑戰。這就需要國有企業的領導人，根據國企的實際情況與發展趨勢，采取積極有效的措施確保企業內部財務系統的有效管理。第一，國有企業財務管理的順利發展，為了確保風險值，機會成本、實用價值等的各種各樣的側面的有效的封裝，為了確保本企業開發的實際情況，有必要確立科學、合理的企業財務管理系統。第二，國有企業財務管理的內部管理和內部控制體系需要進一步加強。第三，建立這樣一個合理的內部控制系統，為實現企業金融管理的戰略目標提供了堅實的基礎。

3.健全財務監督機制

在深化國有企業改革的背景下，建立和完善金融監督機制尤為重要。為了國有企業的發展，他們一般把重點放在改善企業的經濟效益上，常常忽視財務管理工作。這種情況如果存在，就會成為國有企業發展的一大障礙。它會產生更大的財務風險，甚至直接影響國有企業的正常商業活動。因此，有必要把重點放在加強國有企業財務監督機制建設上。首先，國有企業與會計師事務所簽訂合同，準備財務內部控制系統，對內部審計程序進行測試，并積極從內部和外部審計部門接受審計監督。國有企業的所有經濟活動就可以有序地進行，以改善企業內部金融控制的執行。其次，在一些金融公司中，國有企業需要建立可靠的內部控制系統，整合內部審計部門的職能，引入外部審計和安全風險預防系統。再次，使用綜合管理方法最大化內部審計和審計功能，并調整內部和外部監督系統。如果有必要，請派遣專業財務管理人員擔任首席財務官，協調對企業的金融監督，實行混合改革，并充分保護公共資產的安全。在改革背景下，讓國有企業的財務管理更加科學和有效。最后，建立適當的業務評估機制，明智地確定每個績效指標的分量，并根據綜合國有企業改革后的年度預算對投資回報等經濟指標進行全面準確的分析。最后，必須最大化發揮董事的角色作用，建立長效股東監督機制，避免股東過度參與企業的活動，以此對其進行有效地監督。

四、結語

隨著國內外經濟、政治以及文化環境發生的重大變化，國企混合所有制改革成為國有企業走向可持續發展道路和轉型升級的重要工具。混改背景下，如何創新和改變國有企業財務管理模式，整合國有企業內部各種資源，實現生產經營效益的最大化，減少國企財務風險以及生產經營風險，則是國有企業人財務人員需要重點探討的問題。本文就混改背景下國企的財務管理轉型進行探究，通過研究可以發現，國企在混改背景下財務管理轉型仍然存在諸多問題，包括：管理人員素質低下、管理系統不合理、監督制度不健全等，對此應該強化問題解決，加強財務人才培養、創新財務管理系統、加強財務監督機制，以此在國有企業混改的背景下，改善國有企業財務管理工作的水平，國有企業可以更好地適應當前市場發展環境的變化，從而促進國有企業的健康發展。

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作者簡介：阮兆杰（1976.08- ），女，漢族，云南昆明人，中級會計師，大專，昆明云內動力股份有限公司，研究方向：信息化、財務管理結合成本管理