要聞

·新政·

十三部門發文要求堅持農民主體 辦好“豐收節”

日前，中央農辦、農業農村部等13部門聯合印發《關于做好中國農民豐收節組織實施工作的指導意見》。《意見》明確，中國農民豐收節堅持農民主體，貼近農民的生產生活，滿足農民的物質和精神需求，提高農民的參與度和基層覆蓋率，充分發揮農民群眾的智慧和力量，讓農民真正成為節日的主角。

七部門印發通知提高農村改廁質量

近日，中央農辦、農業農村部、國家衛生健康委、文化和旅游部、國家發展改革委、財政部、生態環境部等七部門聯合印發《關于切實提高農村改廁工作質量的通知》。通知強調，各地要提高政治站位，增強“小廁所大民生”理念，堅持問題導向，切實提高改廁質量。特別是東部地區以及中西部城市近郊區，列入今明兩年優先重點推進農村戶用無害化衛生廁所改造任務的縣（市、區）。

九部門部署指導農村生活污水治理

近日，中央農辦、農業農村部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、科技部、國家發展改革委、財政部、銀保監會等九部門聯合印發了《關于推進農村生活污水治理的指導意見》。《意見》提出，到2020年東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，農村生活污水治理率明顯提高，村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運維管護機制基本建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠、經濟欠發達等地區，農村生活污水亂排亂放現象明顯減少。

農業農村部督促各地核查整改人居環境整治問題線索

今年上半年，農業農村部印發了《關于建立農村人居環治輿情信息互聯互通工作機制的通知》，要求各地切實做好農村人居環境整治輿情信息上報、下達工作。截至7月上旬，第一批涉及23個?。▍^、市）的81條問題線索，核查屬實或部分屬實的問題已有49條得到整改。目前，各地正陸續上報第二批、第三批農村人居環境整治問題核查整改情況。

五部委要求全面實行自然資源統一確權登記制度

近日，自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》，這標志著我國開始全面實行自然資源統一確權登記制度。本次自然資源確權，從2019年起，將利用5年時間基本完成全國重點區域自然資源統一確權登記，在此基礎上，通過補充完善的方式逐步實現全國全覆蓋。

農業農村部辦公廳印發通知全面推進信息進村入戶工程

近日，農業農村部辦公廳印發《關于全面推進信息進村入戶工程的通知》?！锻ㄖ芬螅?019年底，中央財政已投資支持的信息進村入戶工程整省推進省份，要完成益農信息社覆蓋本地區80%以上行政村的建設目標。確保益農信息社覆蓋全國50%以上的行政村并具備持續運營能力，優先覆蓋貧困地區，到2020年底，益農信息社覆蓋全國80%以上的行政村。

財政部出臺政策支持地方優勢特色農產品保險

財政部近日印發《關于開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點的通知》，《通知》要求，在內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10個省份，對省級財政引導小農戶、新型農業經營主體等開展的符合條件的地方優勢特色農產品保險，按照保費的一定比例給予獎補，支持地方特色農產品保險發展。

森林法修訂草案：重在明確森林權屬及其保護

近日，《中華人民共和國森林法（修訂草案）》提請第十三屆全國人大常委會第十一次會議初次審議。其中，明確森林權屬、加強森林權屬保護，屬于本次修訂草案的重要看點。根據森林生態建設和集體林權改革的實踐經驗，草案增加“森林權屬”一章，針對我國森林權屬的實際，即林地包括國家、集體所有，林木包括國家、集體、個人所有等情況，區分主體分別規定，做到“山定權、樹定根、人定心、政府定責”。

·聲音·

對于空殼社的清理，要掌握政策，不要草草行事，也不能搞擴大化。整體上看，當前有一部分合作社，雖然現在沒有經營，但是這些合作社總體上不危害社會，對其他主體的經營活動沒有影響，那么有一些合作社在市場條件具備的情況下，還具備恢復經營的可能性，所以我們對空殼社的清理，要按照國家規定的政策和方法分類處置，不要搞擴大化。

——近日，農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐在第九屆合作經濟發展高層論壇上作主旨報告時指出。

推進產業融合發展既需要建立資源共享聯合開發的機制，搭建多元產業交流、交匯、交融的平臺，促進產業的交叉跨界發展，更需要引導關聯產業主體的緊密合作，尤其對于當前鄉村以大量小規模農戶為主的產業結構下，帶動小農戶融入現代融合發展的現代產業體系，必須要有組織機制和利益聯結機制的創新。在前期的改革探索中，產業組織機制上產業化聯合體發展取得積極成效，利益聯結機制上股份合作、土地經營權入股以及分紅契約等方式被認為是最有利于農戶分享產業鏈增值收益的緊密利益聯結機制。

——7月12日，國務院發展研究中心農村經濟研究部第一研究室主任、研究員程郁在《中國經濟時報》撰文指出。

目前草案有關宅基地的修改不太解渴，宅基地現在面臨的很大問題是，一方面3億左右農民進城，按說農村的房子和宅基地應該空出來，可是調查后發現，不但原有的宅基地沒有流通出來，農民蓋房占用土地甚至占用耕地的情形還在擴大。有必要好好研究到底癥結在什么地方。應該結合精準扶貧的戰略，在解決農民住房的問題上直接從住房的角度入手，而不是從土地的角度入手。如果這個思路通暢，立法上的弊端也能夠解決。

——近日，全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠在十三屆全國人大常委會第十一次會議針對此次修法涉及宅基地的相關內容表示。

·數字·

全國已有2萬多個承包土地流轉服務中心

據農業農村部最新消息，目前全國已有2萬多個承包土地流轉服務中心，還有一些村也設立了流轉交易服務點，為流轉雙方提供信息發布、價格指導、政策咨詢等服務，流轉合同率達70.33%。此外，全國已建立1900多個縣級林權管理服務機構，已建立20多個林權交易所，全國已經有13個省將林權交易納入了公共資源交易平臺進行監督管理。

全國“一村一品”示范村鎮已達2409個

7月18日在重慶召開的全國鄉村特色產業發展現場會透露，近年來，鄉土特色產業取得長足發展，已成為農民就業增收的支撐力量和鄉村產業發展的重要增長極。全國“一村一品”示范村鎮達到2409個，成為鄉土特色產業品牌化、集群化發展的平臺和載體，加強、創響了10萬個 “土字號”“鄉字號”特色產品品牌。

298個農業產業強鎮建設名單出爐

日前，農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《關于批準開展2019年農業產業強鎮建設的通知》，全國298個鎮上榜，其中山東23個，全國最多；緊隨其后的是四川22個、河南21個。