農村三產高質量融合發展思考

我國經濟社會發展中最大的不平衡體現在城鄉之間，最大的不充分表現為農村發展的不充分。促進農村三產融合發展，是黨中央、國務院作出的戰略決策，是黨的“三農”理論的創新和發展。為落實黨的十九大精神，中央農村工作領導小組辦公室制定了《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，提出了“不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調動各方力量投身鄉村振興”“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然”的要求。農村三產融合發展關系到農業新舊動能轉換、農業供給側結構性改革、農民增收與農村富裕等重大目標的實現，是推動鄉村振興戰略實施的重要抓手。

正確理解農村三產融合發展

中國特色社會主義進入新時代，意味著我國農村發展進入了高質量發展要求的新時代。深刻理解新發展理念與農村三產融合發展的意義，不斷壯大產業融合發展主體規模，延長農業產業鏈，提升農產品價值鏈，重組農產品供應鏈，更加完善涉農企業和農民二者利益聯結機制。農村三產融合發展，本質上要轉變農業生產與發展方式以改造傳統農業經濟形態，拓展農民增收渠道以提高農民收入水平。農村三產融合發展不是三次產業之間簡單相加，而是三次產業相乘關系：以農業生產為基礎、以農村工業為支撐、以高質量服務為引領，提升農產品（服務）附加值，表現為農村三次產業之間相互嵌套與深度融合發展。

農村三產融合助推鄉村振興

農村三產融合發展能有效培育農業領域的新動能與新業態，推動農業供給側結構性改革與城鄉發展一體化，是農業現代化必由之路。從農村三產融合發展規律和發展趨勢看，農村三產融合發展是當前鄉村振興戰略的重要抓手，體現在四方面：

一是有效應對城鄉消費升級。擴大內需是我國長期堅持的基本國策，從國際經驗看，發達經濟體多以消費作為拉動經濟的主動力，我國經歷了四十年經濟高速發展，培育了大批具有高消費能力的群體，他們對消費提出了更高要求，尤其是農產品方面。我國高端農產品較大比重來自進口，在與進口農產品價格競爭上，我國農產品處于價格劣勢地位。因此，加速農村三產融合發展能積極應對城鄉消費升級，并對進口高端農產品要穩步采取替代措施。

二是充分利用與保護農村資源。農村生態建設是我國總體生態建設中的短板，粗放式發展造成了較大的生態破壞，當前要加快轉變生產生活方式，推動鄉村生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。農村三產融合發展是符合現代農業要求的集約式發展，對農村環境進行生態合理開發與利用，以大生態視角看待與利用農村資源，著力提升農村資源的使用率。

三是延長農產品價值鏈。產業價值是基于消費者而言，即得到消費者認可并愿意支付價格，從投入、產出、流通與售后服務等方面進行價值增值，并使價值鏈中各參與主體受益。隨著農業技術逐漸改善與農業價值鏈不斷延伸，出現了價值鏈向下游轉移、重心下沉的趨勢，其中主要原因是農村三產逐漸融合發展，尤其是農產品深加工技術的推廣與發展。

四是培育新型農民與新型農業經營主體。即“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”，“農民不富”是“三農”問題中要解決的首要問題，新型農民與新型農業經營主體的培育是農業供給側結構性改革的關鍵環節，體現了“以人民為中心”的發展要求，對于二者要進行專業化培養、進行系統化訓練，以掌握現代農業知識與農業經濟發展規律。

農村三產融合發展和農村生態建設

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，要抓好農村三產融合發展這個農村經濟工作的“牛鼻子”。新的發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，新時代要充分靈活運用新的發展理念來指導農業農村工作，尤其是農村三產融合發展工作。

一是踐行習近平生態文明思想。以習近平生態文明思想指導農業農村發展，農村三產融合發展回應了新時代農業農村發展的呼聲，我國必須要走“大農業”“大生態”的發展之路。在夯實農業生產能力的同時，要構建農業三產融合發展體系，即“做強一產、做優二產、做活三產，提高農業全產業鏈收益”。早在2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志到安吉縣考察時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”（簡稱為“兩山理論”）的重要論斷，2018年9月習近平總書記在主持召開深入推進東北振興座談會時強調，“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，進一步升華了生態與綠色的發展理念。當前，“補短板”是深化供給側結構性改革的重點任務，尤其是要加大農村基礎設施建設力度。農村三產融合發展起到補我國“三農”短板的關鍵作用，在不損害環境保護生態的條件下，提高農業現代化水平、提高農民收入，并吸引各類人、財、物參與農村事業發展，確保農業是我國經濟持續健康發展的“壓艙石”地位。

二是落實五大發展理念。五大發展理念，即“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展與共享發展”。在實踐上，做好了農村三產融合發展工作本身就是落實五大發展理念，農村三產融合發展要進行“創新”體制機制以保證農村的“綠色”生態，在農村三產融合發展過程中要充分利用“開放”的社會資源，促進各方利益主體“協調”發展以達到“共享”社會經濟發展成果，具體如下：第一，從體制機制創新出發，降低農村三產融合發展的制度成本以避免租值耗散。第二，以綠色生態環保為抓手對農產品進行深加工，拓寬農業全產業鏈，提升農民收益。第三，有條件地區可以運用“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的思路，根據本區域經濟社會發展實際和自然稟賦優勢，將優質的生態氣候資源和有特色的生產技術技藝等折股量化，激活農村各類生產要素等創新資源，變“綠水青山”為“金山銀山”。

三是深化農業供給側結構性改革。在實施農業供給側結構性改革過程中要加強引領農村三產融合發展，可從五方面入手：第一，以農業現代化為契機推動農村三產融合發展。我國社會主要矛盾的轉化給農業農村帶來了機遇，要建立高質量的農村三產融合發展體系以應對人民美好生活要求的提升，在供給端利用現代農業產業園、農業科技園等載體進行產業集聚以推動農村三產融合發展，同時，要鼓勵特色農產品標準化、樹立品牌意識。第二，加大農村流通領域建設。農村三產中的薄弱環節是農村流通領域，而制約農村三產融合發展的是交通與信息基礎設施，相比城市而言，農村缺乏通暢的交通網與發達的互聯網，要加大對農村交通基礎設施投入，大力推進農村物流市場建設。采取新一代信息技術促進農村商品流通，建立農產品倉儲中心、新型合作組織與經營方式、淘寶與微商等電子商務平臺等。第三，推進農村土地制度改革。落實農村承包地所有權、承包權與經營權與宅基地所有權、資格權與使用權兩大“三權分置”改革，促進土地集約化利用，采取“土地入股+項目經營”“合作社+互助式”等各類生產經營模式，促進一二三產業融合發展。第四，建立信息發布與反饋機制。在農產品生產情況與價格波動的信息反饋機制建立上，基層政府要擔負起責任主體，把最新市場信息及時反饋給農民。第五，樹立綠色生態發展觀。推進農村三產深度融合發展，只有先進的發展觀才能引領經濟的高質量發展，樹立綠色工業為支撐的農村三產融合發展體系，樹立“山、水、林、湖、田”是一個生命共同體的理念，打造完備的綠色生態產業鏈，建立協調各方利益的鄉村田園共享經濟體系。