五項監管機制建設助力“三資”管理

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近年來，江蘇省連云港市贛榆區積極探索基層治理新模式，著力加強五項監管機制建設，強化了農村“三資”管理，促進了社會和諧穩定，夯實了基層基礎，有力推進了鄉村有效治理。

多年來，隨著農村改革的推進，影響基層穩定的矛盾不斷出現，尤其表現在基層管理、資產處置、資源發包不民主、不公開、不規范等方面。直接導致農村干部違法違規違紀時有發生，群眾來信來訪居高不下，已成為困擾基層組織的突出問題。究其原因，除了體制上的原因以外，管理制度缺失，管理措施不到位也是重要因素。為此，2018年8月份以來，贛榆區把推行“一委三會”治理模式、三資代理中心建設、非現金結算、產權交易和綜合信息平臺建設為主要內容的五項監管機制建設為著力點，從體制機制上著手，抓關鍵環節，牽住“牛鼻子”，健全機制、強化管理，取得了積極成效。

（一）建立健全“一委三會”治理模式。建立組織，以區委名義下發文件，強化工作落實。推行以村黨組織為領導核心，村民議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一委三會”村級治理模式。嚴格按照《關于加強村務監督委員會建設的指導意見》《連云港市村民議事會議事導則（試行）》，完善治理流程，充分保障民主協商的效果，使民主決策、民主管理、民主監督各項規章制度更加完備，逐步提高農村治理的規范化、精細化和法治化水平。強化監督制約。強化村務監督委員會對村級重大事項民主決策、“三資”管理、村級工程建設、村干部廉潔自律情況的監督。……