強管理謀發展，村級黨組織應該怎么干？

近日，中共中央印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》。歷時兩年，中央組織部親赴21個省區市調研，梳理匯總各級黨委及組織部門同志，特別是縣鄉村黨組織書記和基層黨員、群眾的修改建議1000多條，終獲修訂完善。新修訂的《條例》規定了哪些內容？如何充分發揮村黨組織“領頭雁”作用？本刊編輯部梳理重點，謹供各位讀者參考。

村級黨組織如何設置？

以村為基本單元設置黨組織。

有正式黨員3人以上的村，應當成立黨支部。不足3人的，可以與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50人的村，或者黨員人數雖不足50人、確因工作需要的村，可以成立黨的總支部。

黨員人數100人以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會，下設若干黨支部；村黨的委員會受鄉鎮黨委領導。

村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期5年，由黨員大會選舉產生。

黨員人數500人以上的村黨的委員會，經鄉鎮黨委批準，可以由黨員代表大會選舉產生。

村黨的支部委員會一般設委員3至5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名。

正式黨員不足7人的支部，不設支部委員會。村黨的總支部委員會一般設委員5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。

村黨的委員會一般設委員5至7名，最多不超過9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀委書記1名。

村黨組織的主要職責都有啥？

宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本村黨員大會（黨員代表大會）的決議。

需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經濟組織決定的重要事項，經村黨組織研究討論后，由村民會議、村民代表會議或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推進農村基層協商，支持和保障村民依法開展自治活動。

加強村黨組織自身建設，嚴格組織生活，對黨員進行教育、管理、監督和服務。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。維護和執行黨的紀律。加強對村、組干部和經濟組織、社會組織負責人的教育、管理和監督，培養村級后備力量。做好本村招才引智等工作。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，經常了解群眾的批評和意見，維護群眾正當權利和利益，加強對群眾的教育引導，做好群眾思想政治工作。

領導本村的社會治理，做好本村的社會主義精神文明建設、法治宣傳教育、社會治安綜合治理、生態環保、美麗村莊建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

發展集體經濟發展要干啥？

堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，鞏固和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，走共同富裕之路。

穩定發展糧食生產，發展多種經營應當同支持和促進糧食生產相結合。

推動鄉村產業振興，推進農村一二三產業融合發展，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，實現農業農村綠色發展、可持續發展。

領導制定本地經濟發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

黨的農村基層組織應當動員和帶領群眾全力打贏脫貧攻堅戰，如期實現脫貧目標，鞏固發展脫貧攻堅成果、防止返貧，組織發展鄉村致富產業，推動農民就業創業，教育引導農民既“富口袋”又“富腦袋”，依靠自己的辛勤勞動創造幸福美好生活。

黨的農村基層組織應當因地制宜推動發展壯大集體經濟，領導和支持集體經濟組織管理集體資產，協調利益關系，組織生產服務和集體資源合理開發，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

鄉村治理，村黨組織有啥任務?

村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員應當交叉任職。

需由村民委員會提請村民會議、村民代表會議決定的事情或者集體經濟組織決定的重要事項，經村黨組織研究討論后，由村民會議、村民代表會議或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，推進農村基層協商，支持和保障村民依法開展自治活動。

領導村民委員會以及村務監督委員會、村集體經濟組織、群團組織和其他經濟組織、社會組織，加強指導和規范，支持和保證這些組織依照國家法律法規以及各自章程履行職責。

黨的農村基層組織應當加強對各類組織的統一領導，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村，形成共建共治共享的鄉村治理格局。

黨的農村基層組織應當健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

怎樣保證民主監督到村頭？

深化村民自治實踐，制定完善村規民約，建立健全村務監督委員會，加強村級民主監督。

村務監督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。

村級重大事項決策實行“四議兩公開”，即村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開。

如何培養“領頭雁”？

村黨組織書記應當注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中的黨員培養選拔。每個村應當儲備村級后備力量。

各級黨組織應當注重加強農村基層干部教育培訓，不斷提高素質。縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次。

注重從青年農民、農村外出務工人員中發展黨員，注意吸收婦女入黨。

黨的農村基層組織建設情況應當作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入巡視巡察工作內容，作為領導班子綜合評價和領導干部選拔任用的重要依據。

縣級黨委組織部門應當以足夠精力抓好黨的農村基層組織建設。

落實村干部基本報酬，發放人數和標準應當依據有關規定、從實際出發合理確定，保障正常離任村干部生活補貼。

嚴格農村基層干部管理監督，堅決糾正損害群眾利益行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。