執(zhí)守簡樸惠及民生

文/天酬

中國經(jīng)濟(jì)在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中即將走過坎坷而又平穩(wěn)的一年。在2018年行將結(jié)束時(shí)，中央和地方機(jī)構(gòu)改革都更加強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化協(xié)同高效”，該精簡的精簡，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，深化國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

時(shí)下，簡政并節(jié)制政府支出，無疑乃當(dāng)務(wù)之急。發(fā)達(dá)國家的行政支出可能占財(cái)政支出的10%左右，中國大約在20%以上。這么高的行政支出是不是必要？是不是用得都合理？其實(shí)有很多不合理的地方。比如說，我們政府機(jī)構(gòu)很臃腫，機(jī)構(gòu)很多，好幾套班子，領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)正職，七八個(gè)、十來個(gè)副職，人浮于事。多年來未能解決，常常是精簡了又膨脹，“廟多神多，香火錢多”，諸多政府支出不盡合理，壓縮空間很大。

其次，政府過多的投資支出，且其中相當(dāng)數(shù)量效率很低，甚或?qū)贌o效投資。例如，部分園區(qū)規(guī)劃中的超大型物流園區(qū)并未真正落地經(jīng)營。幾個(gè)名列年度優(yōu)秀名單的物流園區(qū)投資強(qiáng)而經(jīng)營弱，其實(shí)際物流運(yùn)量還不及規(guī)劃及宣傳的三分之一，經(jīng)營收益和上繳利稅更是難以啟齒。而一些物流園區(qū)規(guī)劃多是物流功能的簡單落地和概念疊加，而非結(jié)合要素稟賦去滿足區(qū)域內(nèi)物流市場真實(shí)需求的商業(yè)策劃，軟件無法匹配硬件，乃至管理能力和經(jīng)營策略無法匹配硬件和軟件。見怪不怪的即興規(guī)劃卻屢屢令原本不堪的物流業(yè)背鍋。可見，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，擬定適用的可行規(guī)劃與適宜的支出水平，否則必然要造成浪費(fèi)。把不必要的投資減下來，一方面可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，另一方面可以拿出一部分政府收入來改善公共服務(wù)，改善社會保障。

目前來看，下決心給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)能夠回歸正常的經(jīng)營狀態(tài)，面臨的經(jīng)濟(jì)困難或可早一點(diǎn)過去。廟堂中人不要眼光太短，要放得長遠(yuǎn)。現(xiàn)在給企業(yè)減負(fù)，減少政府收入，必然會帶來一些當(dāng)前的困難。這或許一下子看不到效果，需要一個(gè)恢復(fù)期。為此，未來幾年就得準(zhǔn)備過緊日子，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。把不必要的支出減下來，那些短期的困難應(yīng)當(dāng)沒有什么不可以承受。

2018年11月21日的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，促進(jìn)提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。會議強(qiáng)調(diào)，要加快物流領(lǐng)域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅(jiān)決消除亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等推高物流費(fèi)用的“痼疾”。此中既有嶄新舉措，亦有陳年手段。坎坎坷坷二十余載，相關(guān)部委、各級各地，此番不應(yīng)再負(fù)業(yè)界期待。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，體制成本上升，整個(gè)國家民族就會為其所累。而唯有不斷提升政府效能和行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能，才能建設(shè)國人滿意的服務(wù)型政府，才能體現(xiàn)主政者之魄力和擔(dān)當(dāng)，才能不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，才能持續(xù)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)與中國物流破厄前行。