執守簡樸惠及民生

文/天酬

中國經濟在機遇與挑戰中即將走過坎坷而又平穩的一年。在2018年行將結束時，中央和地方機構改革都更加強調“優化協同高效”，該精簡的精簡，該加強的加強，深化國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。

時下，簡政并節制政府支出，無疑乃當務之急。發達國家的行政支出可能占財政支出的10%左右，中國大約在20%以上。這么高的行政支出是不是必要？是不是用得都合理？其實有很多不合理的地方。比如說，我們政府機構很臃腫，機構很多，好幾套班子，領導干部一個正職，七八個、十來個副職，人浮于事。多年來未能解決，常常是精簡了又膨脹，“廟多神多，香火錢多”，諸多政府支出不盡合理，壓縮空間很大。

其次，政府過多的投資支出，且其中相當數量效率很低，甚或屬無效投資。例如，部分園區規劃中的超大型物流園區并未真正落地經營。幾個名列年度優秀名單的物流園區投資強而經營弱，其實際物流運量還不及規劃及宣傳的三分之一，經營收益和上繳利稅更是難以啟齒。而一些物流園區規劃多是物流功能的簡單落地和概念疊加，而非結合要素稟賦去滿足區域內物流市場真實需求的商業策劃，軟件無法匹配硬件，乃至管理能力和經營策略無法匹配硬件和軟件。見怪不怪的即興規劃卻屢屢令原本不堪的物流業背鍋。可見，城市建設和基礎設施建設需要根據實際發展狀況，擬定適用的可行規劃與適宜的支出水平，否則必然要造成浪費。把不必要的投資減下來，一方面可以減輕企業的負擔，另一方面可以拿出一部分政府收入來改善公共服務，改善社會保障。

目前來看，下決心給企業減輕負擔，讓企業能夠回歸正常的經營狀態，面臨的經濟困難或可早一點過去。廟堂中人不要眼光太短，要放得長遠。現在給企業減負，減少政府收入，必然會帶來一些當前的困難。這或許一下子看不到效果，需要一個恢復期。為此，未來幾年就得準備過緊日子，為長遠發展創造條件。把不必要的支出減下來，那些短期的困難應當沒有什么不可以承受。

2018年11月21日的國務院常務會議，部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經濟運行質量和效率。會議強調，要加快物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。此中既有嶄新舉措，亦有陳年手段。坎坎坷坷二十余載，相關部委、各級各地，此番不應再負業界期待。歷史經驗證明，體制成本上升，整個國家民族就會為其所累。而唯有不斷提升政府效能和行政效率，轉變政府職能，才能建設國人滿意的服務型政府，才能體現主政者之魄力和擔當，才能不斷優化辦事創業和營商環境，才能持續引領中國經濟與中國物流破厄前行。