行進在脫貧攻堅戰場的陜西力量
——來自陜西脫貧攻堅戰場的報告

文 / 本刊記者 張永軍

西安市周至縣老堡子村采取“能人大戶+專業合作社+貧困戶”模式建立扶貧水蜜桃產業園區

行進在陜西脫貧攻堅的戰場，每天都有新的變化在發生。

從“熬日子”到“過日子”再到“奔日子”，陜西貧困地區人民群眾斗志昂揚，誓斬窮根，匯聚成推動發展進步的磅礴之力。

從4縣脫貧摘帽到23縣計劃脫貧摘帽，再到后面29縣如期脫貧，在脫貧攻堅最關鍵的階段，陜西正以前所未有的、氣勢如虹的陜西力量，推進農村發生了艱難而深刻的改變。

回想改革開放前，能吃飽肚子，就是一件幸福的事。就拿陜西而言，40年前的1978年，陜西農村居民人均純收入僅為134元，而到40年后的2017年，陜西農村居民人均純收入達到了10265元，貧困地區農民人均可支配收入達到9297元，人民不僅可以吃得飽，還可以吃得好，陜西正逐漸實現人民群眾向往的美好生活，“我家住在黃土高坡，大風從坡上刮過……”這種一度固化的大西北印象一步步成為過去時。

記者近日在三秦大地上從北向南一路行進，從陜北的老區延安到渭北的淳化、長武、旬邑三縣，而后轉向陜南，一路走來看到了三秦大地的變化，看到了廣大鄉村的變化，也看到了在脫貧攻堅戰場那些奮進的人、那些感人的事。

脫貧攻堅，改變鄉村 讓平凡的世界里孕育出不平凡的夢想

初冬時節陜北高原的第一場雪飄然而下，筆者來到中國的革命圣地，如今脫貧攻堅的主戰場延安。可還記得上世紀70年代末，新華社記者馮森齡的名篇《延安調查》中，記錄了這里“有很多農民上街要飯”的苦難過往。

如今，踏上這片紅色土地，在山梁溝峁、農田果園、窯洞新居，聆聽老區人告別貧困光陰的故事，目睹延安奮進在整體脫貧、建成全面小康大路上的穩健步伐。

在南泥灣，毛澤東同志手書的“自己動手,豐衣足食”大生產紀念碑，見證了這里的寒來暑往。77年前，三五九旅的戰士挺進南泥灣，開展了轟轟烈烈的大生產運動，把荒無人煙的莽原變成了“到處是莊稼、遍地是牛羊”的陜北好江南，也把自力更生、艱苦奮斗的創業精神寫進了歷史的豐碑。

延安市寶塔區佛道平村危房改造后新貌

今天的南泥灣，水稻飄香，牛羊成群。在紀念碑不遠處，南泥灣養殖場的上百頭森林野豬在叢林中覓食。據悉，南泥灣發展了8個林下經濟養殖場，貧困戶以勞力入股，年底參與分紅，林下經濟實現了“綠了山頂子，富了錢袋子”。

幸福，從來都是奮斗出來的。歷史的昭示如此，今天的探索亦然。

在與南泥灣同處延安市寶塔區的酸刺溝村，48歲的貧困戶馮生華曾經以為，自己躺在炕上再也起不來了。

父母年過八旬，體弱多病，一雙兒女頑疾纏身，作為家中唯一的壯勞力，馮生華突然患上了眼葡萄膜炎和靜脈血栓，視力急劇下降，喪失勞動能力……生活的重壓讓這位陜北漢子在炕上一躺就是半年。

但就是這樣一位“疲沓”的貧困戶，最近卻主動向村委會提出要退出貧困戶名單。原來，去年政府出資為他家建起了沼氣豬圈，還送了9頭豬仔。到年底，15頭生豬出欄，加上土地流轉的收入，一年掙了5萬多元。愁眉終于展開，久違的笑容和自信在馮生華臉上重現。

產業幫扶

蘋果產業成為寶塔區甘谷驛鎮農民脫貧致富的“金蛋蛋”

“現在看病能報銷90%，政府幫我們發展產業。老婆在公益性崗位上班，每年收入有1萬多元。干部都這么努力，咱自己再不積極，還有啥臉面？這個貧困戶，說啥也不能當了！”飽經生活磨礪的漢子，已經把目光投向了未來。

在安塞區，這里是黃土高原文化最富集的地區。近年來，這里把腰鼓、剪紙、農民畫、曲藝和民歌，當做當地的5張名片，以發展文化旅游產業帶動脫貧。游客來延安旅游，順道坐半小時車來安塞看腰鼓、聽陜北道情，悄然間成了時尚。

因生活所迫扔下腰鼓20多年的安塞區高橋鎮賀坪村貧困戶李東東，經過培訓重新挎上了心愛的腰鼓。他加入了當地以貧困戶為主的勵志扶貧藝術團，今年以來已參加演出50多場，加上外出教授腰鼓技藝的收入，他為自己掙來了洗衣機、電冰箱和熱水器，也即將甩掉貧困的帽子。

“我快要撐不下去的時候，是黨的好政策救了我。”只花了1萬元就搬進政府修建在安塞城區的安置新房，李東東言及過往，心潮澎湃。從新家窗戶向遠處望去，曾經千溝萬壑的黃土高原鋪滿層層疊疊的植被，高速公路蜿蜒其中，樓下是喧鬧的車水馬龍。

在吳起縣鐵邊城鎮張灣子村，這里是中央紅軍長征到達陜北后的第一站。毛澤東故居內的陳設依舊，紅軍為戶主留下的暖水壺，訴說著魚水情深的傳奇。

當年毛主席留宿過的破敗農家小院，如今已經變成了11孔寬敞明亮的窯洞。為毛主席做了一頓剁蕎面的村民張廷杰的兒子張瑞生，已是年逾古稀的老人。

“現在我一年四季都能吃上肉蛋奶，看病能報銷，養驢有補貼。每年開學前，我都能給孫子們包紅包了。”這位建檔立卡的貧困戶說起今天的日子，眼里放光，“是黨讓我過上了好光景”。

話是樸實話，道的是真情。

產業幫扶、就業安置、易地搬遷、保障兜底……一項項精準脫貧的政策在延安的山山峁峁間落地生根，改變了老區的貧窮圖景，也振奮著貧困群眾的精氣神。

“建設安置房政府投入30萬元，修兩座大棚補貼10萬元，一場手術報銷6萬元，還有教育補貼、公益性崗位收入……”即將搬入吳起縣城安置房小區的張春振，第一次細算起脫貧攻堅以來政府為自家的投入，驚訝得連連咋舌。

安塞區馬家溝安置社區

延川縣開展縫紉技能培訓

這位養育了4個子女的貧困戶曾是村里的能人，4年前罹患股骨頭壞死，全家人的生活沒了光亮。如今，曙光重現，他編起信天游：“黨的政策不得了，建起大棚有醫保，娃娃們煩惱沒有了……”

在延川縣，這里是作家路遙成長的地方。小說《平凡的世界》里對饑餓揮之不去的描述、對改變命運的渴望，感染了無數人。

如今，這片土地一派新氣象。

延川縣二八甲村的地頭里，64歲的尚風義整天忙著伺候他的“心頭寶”——15畝地的500多棵果樹。

貧困戶哪來這么大的“本”？

原來，村里用“支部+合作社+貧困戶+農戶”模式，將集中建設的果園承包給貧困戶，既解決了他們無力前期投入的問題，又能勞動增收。

想養雞，可借雞生蛋——扶貧企業向貧困戶借出100只小母雞，貧困戶養殖后，每只雞歸還20個雞蛋就可以；

想養牛，可借牛生仔——養牛合作社將牛租給貧困戶并提供全套技術服務，生下小牛歸貧困戶，一年后大牛歸還；

……

這種借養模式，如今在陜西已成為不斷被衍生的幫扶方式之一。

平凡的世界里，完全可以孕育不平凡的夢想。革命老區的困難群眾，既是扶貧的對象，也是脫貧的主力。延安精神中自力更生、艱苦奮斗的精神，正是脫貧攻堅的源頭活水。

“革命圣地不如期脫貧，我們沒法向黨和人民交代。”在延安，這是當地干部最常說的一句話。而這句話的背后是延安乃至全省各級黨政干部向人民作出的承諾。

據統計，2014年至今，延安累計實現15.75萬人脫貧，在冊貧困人口減少到1.75萬戶、4.77萬人，貧困發生率下降到3%；全市693個貧困村實現了集體經濟組織全覆蓋；2017年，延安城鄉居民人均可支配收入分別達到33168元和11525元。截至目前，延安全市貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣“摘帽”已全部達標。在全國革命老區中率先實現整體脫貧的目標，有望在2018年如期實現。

脫貧攻堅，改變農民 讓貧困群眾的人生軌跡發生質的轉變

在淳化縣十里塬鎮，這個地方筆者十多年前曾到過一次，那時交通困難，每天僅有一趟發往縣城的班車，農民趕集買賣東西靠雙腿翻越一座深溝到達旬邑縣土橋鎮才能實現一次。筆者也是當年翻越了那座深溝才到達十里塬上同學開辦的那個僅有的診所，農民收入更是少得可憐。

說實話，那次之行讓筆者感慨萬千，作為學生的我第一次見到了還有如此貧窮的地方。

如今的十里塬變了，筆者再次看到的是，路好了、車多了，房子一排排、果樹一行行，診所多了，產業多了，鄉村美了，農民生活變好了……

農村居住環境的改變最直觀，農民精神面貌的改變最深刻，而許許多多農民的人生軌跡也得以改變。而帶來這一切的變化，則源自脫貧攻堅的力量。

正如淳化縣十里塬鎮仙家河村村民張彩云說的那樣，“以前做夢也不敢想能住上這樣明亮寬敞、設施完善的新房子，如今不僅美夢變成了現實，政府還安排我在社區對面的農業產業園工作，一個月能掙2000元左右，我也過上了城里人的生活。”

提起如今的變化，張彩云感慨道，“之前的仙家河村位于溝道底部，山大溝深，交通不便，居住環境惡劣。主要經濟來源就是那幾畝薄田，廣種薄收，若遇上天災，倒貼是常事。”

正如仙家河村一位村民所說，“以前那叫熬日子，過一天算一天。現在是奔日子，一天更比一天好。”這句話充分體現了現在農村群眾的心聲。

據了解，該鎮117戶貧困戶在十里塬鎮易地移民搬遷福緣社區安家落戶，有80多人在社區旁的農業產業園長期就業。

如今，2018全省計劃脫貧摘帽23縣之一的淳化縣，蔬菜、香菇菌棒、冬季櫻桃樹種植、藥材園、光伏產業、養殖等相關配套產業紛紛在14個安置點落戶，并通過“企業+合作社+貧困戶”的模式，使全部搬遷戶實現入股分紅，為促推精準脫貧，產業升級，群眾脫貧致富發揮了重要的作用。

而在光伏產業扶貧典型縣長武縣，筆者巧遇泰州市委書記韓立明帶領泰州市黨政代表團考察對接蘇陜扶貧協作工作。筆者跟隨考察團來到長武縣巨家鎮四合村生態循環產業融合扶貧示范園看到，占地面積1300畝的示范園，建成六個區域，分別為：肉羊養殖區，建設羊舍13棟，存欄1500只，引進澳大利亞薩福克種羊15只、杜泊種羊20只，福建湖羊700只；有機肥生產區，建成有機肥料生產加工廠，引進顆粒有機肥和水溶肥生產線各一條，年產有機肥1萬噸；飼料加工區，建成飼料飼草生產加工存儲車間700平方米；雙矮蘋果示范區，通過土地流轉，建成雙矮果園示范區500畝；光伏發電區，充分利用羊舍屋頂實現立體收益，安裝100千瓦光伏，每年發電收入12萬元；辦公培訓區，建設辦公培訓區600平方米，辦公、培訓、化驗等功能齊全。該示范園是長武深化扶貧協作的一大亮點，既實現了資源利用最大化，又推動了產業協同發展，是創新扶貧理念的重要體現。目前，已帶動全鎮400戶貧困戶入園，2018年貧困戶分紅、務工和土地流轉收入百萬余元。

淳化縣香菇菌棒等配套產業落戶安置點

該扶貧示范園不僅是蘇陜扶貧協作的一個縮影，更是長武乃至陜西以產業扶貧為引領，奮力脫貧攻堅的縮影。

長武縣筆者每年九十月份基本去一次，每次去感受都不一樣，“年邁”的農村變得生機盎然，幸福掛在每一位群眾臉上。長武縣形成的龍頭企業引領、專業合作社扶持、產業園區哺育、電商網點帶動、扶貧隊伍保障等“一村五路”式幫扶的脫貧保障體系，定會在2018年助推長武實現79個貧困村脫貧退出、8000名貧困人口穩定脫貧、貧困發生率降至0.8%、全縣整體脫貧摘帽這一目標。

旬邑縣“紅色馬欄·綠色旬邑”旅游宣傳活動

越來越多的村、鄉、縣因脫貧攻堅打破了多年消沉。像淳化跟長武一樣，還有旬邑縣。這三個縣地域相連、產業相近，屬于革命老區縣和國家重點扶持貧困縣，2018年都在計劃脫貧摘帽縣之列，旬邑的脫貧勢頭跟淳化、長武一樣，在脫貧攻堅的道路上一路前行。

特別要提及的是，在旬邑縣馬欄鎮筆者看到，這個曾守護起陜甘寧邊區南大門的地方，今天的發展與過去的故事一樣燦爛。“紅色”是它的基因，“綠色”是它的底色，而紅色與綠色的結合，為這里探索出一條脫貧攻堅的新路徑。

長武縣光伏產業扶貧

長武縣肉羊養殖區

旬邑縣馬欄鎮雷莊村農民種植地膜玉米

現在這里正在打造咸陽首個紅色基因的綠色原生態森林小鎮，打造生態宜居的扶貧示范基地，把生態優勢轉化為富民優勢，打通了“綠水青山”轉化成“金山銀山”的通道。并依托2個千畝示范基地，釆取以中藥材種植為主、各種中高檔觀賞苗木、有機蔬菜、觀賞花草等間作種植的方式，形成“龍頭企業+專業合作社+基地+貧困戶”的生產經營格局，積極引導貧困人口參與特色種植業發展。同時，依托苗木種植基地,按照“綠化權入股分紅模式”,組織貧困人口參與鄉鎮主干道外環路等綠化行動,由鎮政府、行政村、貧困戶三方“共享收益”。在這些精準措施的合力下，馬欄鎮的脫貧摘帽進入了倒計時。

干凈整潔、井然有序的旬邑新農村——西頭村

據了解，旬邑縣2017年實現了26個貧困村退出、2578戶9953人脫貧的優異成績。2018年，旬邑將實現86個貧困村退出、6000人脫貧和全縣整體摘帽的計劃目標。

行走在渭北旱塬，筆者看到了脫貧攻堅給農村和農民帶來的實實在在的變化。如今的鄉村，干凈整潔，井然有序，農民吃上了自來水，用上了天然氣，住上了“洋房”，有了發展致富的產業，也有了同城里人一樣的上班生活……

這一切的變化不由得讓人感慨：精準扶貧精準脫貧，就是要聚焦靶心，精準施策，從最能改變貧困群眾現狀的根本性產業入手，結合扶貧扶志，得以改變貧困群眾的精神面貌和物質條件，從而激發起蘊藏在人民群眾中的精神力量，這是中國扶貧的最強力量。

脫貧攻堅，改變過去 讓深度貧困地區生發出新的發展活力

商洛市鎮安縣是2018年全省計劃脫貧摘帽的唯一一個深度貧困縣。說起鎮安的脫貧攻堅，可以用“生猛”二字來形容。從近兩年來鎮安的脫貧成績來看，地均人均產值雙雙飆升幾十倍，僅剩數百人的村莊千余人規模回流，被視為脫貧攻堅中的“鎮安現象”。

筆者一路打問，來到了被媒體曝光不斷的鎮安縣廟溝村，想看看發生在這里的故事。

山大、溝深、人少、地薄的廟溝村遠離縣城，在群山掩映中寂靜了多年，村民們守著貧瘠的土地種植玉米、土豆，辛苦勞作卻一貧如洗，山村經濟原地推磨轉圈。一組脫貧前的數據顯示了它的貧困程度：土地平均畝產值是200至400元。人們也曾試圖改變，嘗試了小麥、核桃、板栗等多種經營，但因生產方式過于落后原始，平均畝產值始終沒能沖破400元“峰值”。因為深度貧困，人們紛紛選擇背井離鄉，2300多人的村莊，外出謀生的竟達1818人，數百留守人員每年只能創造大約30萬元產值，人均500元。

面對這一深度貧困狀況，如何讓小村從沉睡中蘇醒過來，煥發出新的生機？脫貧攻堅戰的打響，則為這個小山村帶來了破解的良方。精準扶貧精準脫貧開展以來，鎮安縣通過一系列的運作，把先進的生產要素和生產方式植入到傳統資源中，協調各路支持力量，在資金、技術、發展思路等各個層面對廟溝村進行了扶持幫助。

鎮安縣桑蠶項目的人均產值是脫貧前的近百倍

首先拿效率低下的傳統產業開刀。科學管理、新型技術被植入，自生自滅的種植手段被精耕細作科學管理替代，土地產值迅速增加，達到了每畝800-1000元；村里流轉了1050畝土地，發展了三大主導產業，分別為油用牡丹、桑蠶園和食用菌項目。

油用牡丹剛剛起步，5年后才能見效；450畝的桑蠶園每畝平均產值3000元以上；而200畝的食用菌平均畝產值1.5萬-2萬元。在新經濟模式下，100人的蠶桑園管理團隊，一年可以利用有限的人力和少量土地輕松創造470萬元的產值。

粗略估算，短短兩年內，這里香菇項目土地產值是脫貧前的50倍，桑蠶項目的人均產值則是脫貧前的近百倍。即便算上所有項目，地均人均產值也都飆升了數十倍。

按照一家五口人兩個勞動力的狀況粗略一算：當地人均0.83畝土地，在效率得到提高后，計算上土地流轉的收入，節省出的勞動力務工收入，五口之家的總收入普遍可以達到4萬元。

鄉村產業的蓬勃發展，村民收入的快速增加，導致了一個明顯的變化——農村人口大量回流。原本外出務工的1818人迅速回流了1000多人，這其中還包括不少回鄉創業的大學生，這些生力軍的加入，讓小村經濟發展有了后續的人才支持，小村一下子有了生氣。

如今站在村中，放眼望去，一派忙碌景象。小村正從深度貧困中蘇醒過來。

小村廟溝的發展，是鎮安縣脫貧摘帽的一個縮影。小城鎮安，在脫貧攻堅中探索出“戶分三類、精準幫扶”的辦法，將貧困戶劃分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶、無勞動能力戶，堅持一戶一個策略、一人一個辦法，確保貧困戶在全面小康路上一個也不掉隊。

我們再把目光轉向安康，安康在脫貧攻堅中，最大的特色就是將移民搬遷、產業發展和就業相結合，形成了強大的發展動力。

在平利，先后建成集中搬遷安置區112個，發展社區工廠達83家；在白河就有50多家。紫陽、旬陽、嵐皋、漢濱等區縣比比皆是。不止是安康，這種社區工廠在漢中也隨處可見。

據統計，2018年新認定就業扶貧基地320家，建設社區工廠和扶貧車間828家，實現貧困勞動力轉移就業62.6萬人。

這種社區工廠提供就業崗位解決勞力余留，工人每月人均工資2000元以上，讓搬遷群眾過上了“樓上居住、樓下就業，一人進廠、全家脫貧”的小康生活，有效破解了精準扶貧、農村“三留守”、農村社區治理、鄉村經濟發展等瓶頸。

例如，位于平利城關鎮藥婦溝社區的嘉鴻手套廠，堪稱安康“新社區工廠”的鼻祖級企業。這個成立于2015年9月的公司，把各類運動手套和機械手套賣到了歐美市場。除了藥婦溝社區，公司還相繼在平利10個鎮創辦社區手套加工廠17家，提供就業崗位1000多個，員工月平均工資超過2000元。

再看安康目前發展最火爆的毛絨玩具社區工廠。2018年1月23日，安康自產的第一只毛絨公仔在紫陽縣蒿坪鎮誕生，此后發展勢頭迅猛。江蘇、河北、廣東、山東、河南等近百家毛絨玩具企業來安康考察，35家和8個縣區簽訂招商引資協議，白河、紫陽、漢濱、平利、旬陽、嵐皋相繼建立社區工廠，11家投產，4家產品遠銷英國、丹麥，進入國內知名商場超市。

社區工廠就是一把山區脫貧的利器，就是讓搬遷群眾安居樂業的不二法寶。目前，安康新社區工廠已涵蓋毛絨玩具、服裝、手套、鞋業加工，電子裝接、手機耳機、電子配件以及農產品初加工等多個領域，在各縣區遍地開花，發展勢頭迅猛。

平利縣城關鎮藥婦溝社區全貌

平利縣藥婦溝安置社區工廠幫助搬遷群眾解決就業，脫貧致富。

安康市漢濱區為貧困學生開設的免費汽修培訓專業

今年初，安康“新社區工廠”模式被國家扶貧辦和國家發改委列為經典扶貧案例，被中國改革網評為“2017年度中國改革十大案例”。

安康“新社區工廠”，是用工業化思維發展農業的具體實踐，是解決城鎮化大潮下就業問題的成功探索，其意義之深遠不僅僅是在當下的脫貧攻堅，更在于未來農村經濟社會的長足健康發展。

而對于陜西來說，全省70%以上貧困人口都集中在連片特困地區，30%的貧困人口都集中在陜南11個深度貧困縣，脫貧程度深、難度大。因此，陜西集全省之力把更多的項目、資金、舉措用到攻克深度貧困上，因地制宜，全力以赴，集中力量破解深度貧困地區的脫貧攻堅，確保深度貧困地區貧困群眾同全省人民一道步入小康社會。

總之，黨的十八大以來，全國已經有6800多萬貧困人口實現脫貧。陜西省貧困人口已由2011年底的775萬人減少到2017年底的183.27萬人，591.73萬人實現脫貧，相當于每年脫貧100萬人左右。貧困發生率已由此前的28.02%下降到7.54%。貧困地區農民人均純收入提高到2017年9297元。

現在，脫貧攻堅已經進入最為關鍵的階段。

時間更加緊迫、任務更加艱巨。有待攻克的很多是貧中之貧、困中之困，是“最難啃的硬骨頭”——

難在有相當一部分貧困人口是因病、因殘致貧；

難在有相當一批村落自然稟賦惡劣、缺乏發展條件；

難在有相當一些地方教育基礎薄弱、貧困代代相傳；

……

但，千難萬難，有志氣就能克難。只要播下希望的種子，就有未來豐碩持久的收獲。

不妨讓我們想一想，70年前，老一輩無產階級革命家帶領全國人民站了起來，擺脫貧困則是全國人民奮力實現的夢想。而如今，脫貧攻堅則為這個夢想的如期實現注入了強大的血脈和動力，讓億萬貧困群眾從此富了起來。

我們應該堅信，行進在脫貧攻堅戰場的陜西，帶著責任、使命、期許與夢想，聚集起一切足以奮戰的力量，形成了打贏脫貧攻堅戰的磅礴之力，定會帶領全省人民群眾同全國人民一起邁進小康社會。