治理中小學亂收費的一段往事

口述 / 陜西省委原常委、省紀委原書記 李煥政

整理/ 陜西省委黨史研究室 左偉

上世紀八十年代的小學課堂

4月的一個星期天，我腦海老想著農民反映的中小學亂收費問題，在家坐立不安，急于探尋問題的根由，就叫我的女婿開車帶我去農村看看，實地了解一下農村中小學真實收費的情況。

車駛出西安城區，4月的關中平原景色宜人，小麥在微風中輕泛著漣漪，油菜花舒展金燦燦的外衣在田間搖曳多姿，天際間蔚藍清澈，空氣清新。行至禮泉和涇陽的交界處，只見路旁的洋槐花簇擁盛開，潔白如練，一嘟嚕一嘟嚕地壓彎了枝頭，香甜撲鼻。

樹下有一個老漢，清癯而硬朗，一只手拽著一根羊韁繩，另一只手拿一個收音機。羊向前拱著啃草，老漢被羊拽著向前走。我走下車，抬頭看見正在樹上捋槐花的孩子，轉向老漢，“老人家，樹上的娃是你的什么人？”我大聲地問。

“是我孫女兒。”老漢抬眼看了看我，臉龐堆滿慈祥的笑容。

我走上前，關切地問：“今春開學，娃交了多少學費？”

“去年收了300元。今年好，收得不多。今年廣播上整天廣播哩，還公布了舉報電話。”老漢將手中的收音機舉了舉，很有底氣地說，“他要再亂收費，咱就舉報他”。

這時，捋槐花的孩子從樹上下來了。我這才看清是個女孩，大約有十一二歲，大大的眼睛透著靈秀，長長的睫毛更顯清純。

“老毛那時候，說出來的話都能落實。現在，有些人對中央的規定就是不聽。”老漢搖搖頭，感嘆道。

說到這兒，老漢忽然話鋒一轉，雙目炯然，高興地說：“不知咋弄的，今年上面不叫亂收費，誰亂收費就收拾誰，這回聽話了，本來我給娃準備了200元，實際娃上學只收了174元。”

聽了這話，我心里一塊石頭落了地，心里踏實了。我們準備繼續前行，這時，老漢若有所思，轉頭問我女婿：“這人是干啥的？問娃娃學費的事弄啥？”

上世紀九十年代的音樂課堂，學生們在認真學習樂理知識。

“他是省上專門管這事的，問一問就放心了。”女婿笑著回答。

老漢瞪大了眼睛，急問：“這人是誰？”

“李煥政。”

老漢一聽，快步走到小車跟前敲打車門，我趕緊下了車。老漢深情地對我說：“我常聽廣播，還不認得你。我知道是你給我們老百姓辦了好事，你看，我也沒啥謝你，你就拿些洋槐花回去吃吧。”

老漢的孫女兒也站在跟前，手里端著裝洋槐花的筐子。老漢雙手從筐子里掏了一掬洋槐花。此時，我知道，我一推辭，老漢就會覺得我見外了，所以，我也就沒推辭。我轉身從車里取了一個塑料袋子，老漢將洋槐花給我裝進了塑料袋里。我隨即掏出了2元錢給老漢。

老漢一看，急忙擺手，說：“我不是賣。你給我們辦了那么大的事，光學費就少交了100多元，我怎能要你的錢嘛。”

“老人家，你看我來啥也沒拿，這錢你給孫女買兩個本子用吧。”我誠懇地說。

老漢這才接了錢。

驅車回家的路上，我思緒萬千，感慨良多：一掬洋槐花,禮輕情義重。老百姓的情感就像洋槐花一樣樸素而純潔，只要你給他們辦了一點好事，他們就會永遠記在心中，就會不斷的念你的好，從心里感謝你。但令我惋惜的是，我們一些黨員干部，特別是一些領導干部，忘記了自己是共產黨員，把黨和人民的利益置之腦后，任意損害群眾利益，甚至騎在百姓的頭上作威作福，敗壞了黨的形象，在群眾中造成了很壞的影響。中小學亂收費就是群眾深惡痛絕的一件事。壞事滋生、泛濫容易，治理、清除難。

1989年，我們治理了化肥銷售中的亂象后，廣大群眾拍手叫好，這方面的黨風政風明顯好轉。1990年，我又繼續實施“傷其十指，不如斷其一指”的方案，根據調查中所反映的問題和人民群眾的強烈呼聲，我決定集中力量，下大氣力，狠抓中小學亂收費的問題。

應該說，這是一件阻力很大的工作。

我給省教育部門的負責人提前打了招呼：今年，省紀委要抓中小學亂收費問題。

曾有一個教育部門的負責人向我訴苦，并試探著問我：“目前，教育經費不足，教師工資發不出，教育部門確有難處，亂收費問題事出有因，實出無奈，你看這事能不能向后推一推？”

“不行！”我手一揮，態度很堅決地說，“這事必須堅決查處，刻不容緩！”隨后，我耐心地對他解釋道：“咱們全省已基本普及了中小學教育，差不多每戶有一個在校學生。你想，孩子們今天回來給家長說學校要這個錢，明天又說學校要那個錢。學生一要錢，家長就在家里罵共產黨。再說，雖然教師現在確實有困難，但總比農民還強一些吧？據我們調查，其實學校亂收的錢，并沒有多少用于補發教師工資，而不少是亂發了補貼和獎金。有些教育部門的領導錯誤地認為教師工資由政府發，而巧立名目亂收的錢則是他們自己搞來的，應該由他們花。請問，這不是腐敗，是什么？”

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我的話擊中了問題的要害，發問的人面露愧色，低頭不語。

不久，省教育部門出臺了一個規范中小學收費的方案，我看后認為，既不規范，也不具體。我要求教育部門，方案中必須明確不同學年的不同收費標準、城市學校和農村學校的不同收費標準；除此之外，學校多一分錢也不能收。我還指示有關部門，在開學前一個星期召開全省電視電話會議，一直開到縣一級，書記、縣長、主管教育的副書記、副縣長、紀委書記、教育局長、監察局長、鄉鎮長、中小學校長都要參加。我之所以選擇這個時機開會，是因為我知道會開得太早，到開學時查處這件事情的熱情就涼下來了；會開得過遲，又成了馬后炮。同時，我強調指出，縣上要抽調得力干部，在開學期間給每個學校派一名收費監督員，監督員也要參加會議；會后監督員和校長一起去學校負責開學報到工作，如果學校收費不合理，那么監督員和校長將一起受黨紀處分。

按照事先的部署，開學前，省上召開了全省關于規范中小學收費的電視電話會議，主管教育的省委副書記和副省長都講了話。我在會上宣布了幾條操作性很強的硬杠杠規定，我說：“開學一個月后，各地、市、縣要認真全面地自查自糾中小學亂收費問題，省上也將組織人大代表、政協委員和各界代表進行普查。每個地、市抽查兩個縣；具體在哪個縣抽查，不能由地、市自己定，而是由抽簽決定。每個縣查10%的鄉，每個鄉查兩個學校；學校里主要查收入賬目，還要組織學生家長開座談會，讓家長談收費情況。如果查出來有兩個學校不合格，這個縣被視為不合格；一個地、市有一個縣不合格，這個地市視為不合格，教育局長就地免職，主管教育的專員、市長單項考核不合格。”

1990年下半年，全省進行了教育收費全面大檢查。省、地、縣組織檢查538次，檢查學校27119所，各級教育部門向中小學共派駐收費監督員3萬多人，清理不合理收費983.5萬元，對58名責任人給予黨政紀處分，免職28人，批評教育555人。1990年，每名中小學生實際交費比上年減少30—100元。全省治理中小學亂收費工作取得了階段性成效，受到了人們群眾的擁護和支持。