畜牧飼料業經濟運行現狀及改進措施

梁 霞，王 偉

（1.山東管理學院，山東濟南 250357；2.山東省寧陽縣畜牧獸醫服務中心，山東寧陽 271400）

隨著全國人民代表大會、各級省市農業部大會的陸續召開，許多飼料養殖相關政策相繼出臺，近期中央對生豬生產、促進奶業發展和穩定市場供給出臺了一系列扶持政策措施，并且要求各級政府貫徹實施，這進一步推動了我國畜牧飼料業的良性發展（安宇宏，2014）。在過去的幾十年里，我國飼料行業取得了不菲的成就，已成為國民經濟的重要基礎產業。在這期間畜牧飼料行業經受住了“重癥急性呼吸綜合征（SARS）”“豬鏈球菌病”及“禽流感”等多種不利因素的影響，十二五期間，全國飼料產品總量及飼料工業總產值仍穩步上升，保持了良好的發展態勢。但當前我國經濟發展即將處于十三五收官時期，許多行業面臨產能過剩的問題，畜牧行業也面臨該問題，受畜牧業影響，飼料行業產量將受制約，可見飼料行業正處于發展的機遇期，同時也面臨諸多挑戰（操玲姣，2018），因此，全體飼料行業從業人員必須要牢牢把握住機遇，結合大政方針政策加快轉變方式，調整產業結構，優化產業布局，以促進飼料行業不斷形成良好的行業經濟運行模式，為保持飼料行業的良性發展奠定基礎。

1 畜牧飼料業發展概況

飼料狹義上是指農業或牧業飼養動物的食物，經過工業加工與生產，以供動物食用，動物所需營養可以由飼料提供，并對動物生長、生產和健康具有促進作用，在合理使用的同時，飼料必須保證安全有效。我國飼料工業肇始于70年代，并取得了一些發展；在80年代，由于所處時代和養殖特點的局限，我國飼料工業進入緩慢發展的階段；90年代至21世紀初，由于城市改革、國營養殖規模的出現，促銷手段增多致使飼料行業迅猛發展，21世紀初至2009年市場正規化、飼料標準化等因素促進了企業技術開發。2001年至今我國處于經濟調整狀態，飼料行業運行模式基本穩定，兼并重組、產業鏈組合等現象出現，并不斷變得普遍（杜偉，2016）。到2018年年初，全國共有飼料和飼料添加劑生產企業11426家，飼料和飼料添加劑生產企業總銷售收入不斷增長，但增速逐漸下降，預示市場已進入疲勞期，出現增長乏力，發展不足的現象（黃慶生，2018）。

在上一個五年計劃期間，我國飼料產量持續快速增長，體系趨于健全，行業發展中體現出企業整合速度加快，產業鏈明顯延伸，行業發展受資本市場影響顯著，出口布局成效卓著等特點。目前我國正處于十三五計劃期間，且即將進入收官之年，在這一時期，隨著畜產品消費需求的提升，飼料需求亦不會減弱，但畜牧飼料行業發展處于低速增長，企業效益壓力不斷增大，且隨著互聯網行業和生物技術的迅速發展，畜牧飼料行業深受影響。在現今這種經濟新常態下，畜牧飼料行業正面臨轉型升級，信息化、規模化和國際化已成為飼料行業發展的新方向（操玲姣，2018）。

2 我國飼料經濟運行現狀及存在問題

2.1 我國飼料經濟運行現狀 習近平總書記在河南考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”以新常態來判斷當前中國經濟的特征，并將之上升到戰略高度，新常態正在對宏觀政策選擇、行業企業轉型升級產生方向性、決定性的重大影響（孔亮，2019）。目前，隨著我國經濟運行進入新常態，畜牧業發展進入調整期，飼料行業進入依賴創新尋找增長點的新時期。減少飼料行業成本，提高整體畜牧飼料業利潤始終是畜牧飼料行業經濟運行的總體目標。

2017年我國飼料總產量為2.2億t，飼料工業總產值為8393億元。其中反芻動物飼料922.6萬t，占比4%，水產飼料2079.8萬t，占比10%，蛋禽及肉禽飼料分別為2931.2和6014.5萬t，占比分別為13%和27%，豬飼料9809.7萬t，占比44%，其他飼料占比2%。全國有10個省飼料產量超千萬噸，占比約69.9%，近13家國內上市飼料公司營業總收入占全行業25%。飼料添加劑和飼料機械全年出口總額達186億元和15億元，成為進軍國際市場的先鋒兵（賴鍇，2019）。2018年飼料產量同比減少2.3%，豬飼料同比下降5.8%，與蛋禽和反芻飼料增長較快相比，肉禽和水產飼料小幅下降。受中美貿易摩擦影響，飼料原料豆粕價格經歷幾漲幾跌，豬價同比增加3.5%，玉米價格持續增長，這些因素致使飼料行業生產成本明顯上升（李劍強，2017）。2019年年初農業農村部畜牧獸醫局為積極做好應對飼料成本上升問題出臺了低蛋白飼料團體標準，引導企業采用科學精準配方提高效率，降低蛋白原料消耗，加快減輕對國外資源的依賴程度（劉杰，2019）。當前，我國飼料行業已從之前的高速增長進入戰略性、結構性調整的關鍵轉型時期。可想而知，在此時期，飼料行業經濟運行會遇到諸多問題，因此，飼料企業均應在結合自身情況努力適應并促進經濟新常態下飼料行業經濟運行的新趨勢。

2.2 畜牧飼料業經濟運行中存在的問題 首先，飼料行業經濟運行受大環境影響。自改革開放以來，我國經濟總體保持快速增長，國內生產總值和國民收入以較高的幅度持續增長，目前中國特色社會主義已進入新時代，經濟發展從高速增長階段轉向高質量發展（劉佩和孫煒琳，2013），這種經濟發展轉變時期會存在很多難以在短期內解決的矛盾。目前市場中持有飼料生產許可證的企業中僅不到1%的企業年生產量在50萬t以上，其余企業年產量不到1萬t。行業內同質化競爭嚴重，企業利潤大大降低，飼料產業進入整合提升的發展階段（劉源等，2019）。飼料行業的競爭日趨激烈，一體化經營要求較高。飼料生產增加對飼料品質的要求越來越嚴格，很多中小型企業面臨倒閉或重組，導致飼料行業經濟增長緩慢。

其次，飼料生產原料短缺，添加劑工業門檻較高也制約著飼料行業的經濟發展，特別是蛋白質原料短缺，進口依賴較為嚴重，這是一個長期的結構性矛盾。同時，我國飼料原料生產體系尚未完善，原料生產“產業化”停留在文件中，立足國內、廣開國內國際原料資源還面臨著諸多困難和矛盾（王長梅，2019）。而添加劑工業技術含量高，投資大，開發耗時較長，一般的企業難以進入飼料添加劑生產行業，國際飼料添加劑工業整體上被大的化工、醫藥和生物公司所壟斷（王智才，2007）。我國飼料添加劑工業起步晚、基礎薄弱，人才短缺、技術薄弱和資金不足的問題十分明顯，導致我國飼料添加劑以仿制為主，通過引進相關成熟技術進行生產，鮮有創新。我國飼料添加劑生產企業尚未形成規模，規模經濟不明顯，產品成本較高，既無法完全滿足國內需求，也無法全力開展國際競爭。

最后，養殖業對飼料行業的沖擊也是飼料行業經濟運行又一影響因素。近些年，畜牧養殖業面臨生豬產量下降、奶牛養殖規模縮小、重大動物疫情頻發等問題（閆奎友，2017）。而水產養殖業面臨科技基金投入不足、基礎設施不完善、技術缺乏、疫病和自然災害頻發、養殖集約化程度低、水資源生態環境惡化等問題。上述問題導致養殖業發展低迷，進一步影響飼料業的銷售收入，為飼料行業經濟發展帶來巨大的沖擊（楊振海，2019）。養殖業趨勢影響逐漸增大，反轉之前飼料行業引領養殖行業的格局，養殖行業成為飼料行業的上游產業，對飼料產業經濟運行和行業發展具有重大影響。

3 改進措施

“產業化”是促進畜牧飼料業經濟持續健康發展的關鍵核心。要改善畜牧飼料業經濟發展現狀必須要加快飼料工業發展方式轉變，主要有4個方面：一是追求速度數量到追求效益質量；二是粗放式發展到集約化經營；三是資源消耗型發展到資源節約型發展；四是單一依靠糧食轉變為依靠各類農副產品。在加快轉變發展方式的同時必須要保證穩增長。在此基礎上盡快整合提升行業經濟，走飼料行業新型工業化的路子，努力實現飼料生產大國向飼料生產強國轉變的目標。

首先，建立飼料行業內部利益補償機制，提高飼料行業專業化、集約化經營水平。從根本上說，解決畜牧飼料業收益較低的問題，推動集體經濟進一步發展壯大，增加畜牧飼料行業從業人員收入，實現專業化、規模化經營，實現加工增值的良性循環。

其次，著力提高飼料質量和性價比。飼料品質事關生產安全和食品安全，是飼料企業的生命線，也是飼料行業經濟運行的基礎。在動物養殖成本中飼料占比達70%，飼料品質及性價比直接影響動物生產的經濟效益，而動物生產經濟效益的提升又直接牽動飼料行業經濟的運行（尹杰，2019），因此，提高飼料質量和性價比，讓畜牧飼料企業獲得效益，提高企業市場競爭力，推動飼料行業經濟發展。

最后，推動政府職能轉變和管理體制的深化改革，飼料行業“產業化”是一個系統、復雜的工程，不是一朝一夕就能完善的，需要一套與產業分工、市場經濟相配套的經濟運行和管理新機制，推動政府由管理型政府向服務型政府轉變，優化政府職能的發揮，這既是產業化的效應，也是產業化本身的要求。

4 展望

今年以來，中央加大對畜牧飼料業健康發展的政策支持，出臺了很多政策性文件，對推動飼料行業發展提出明確的意見和要求。保持穩定增長是基本要求，在此基礎上加快轉變飼料行業發展方式，整合資源，擴大提升，促進飼料行業新型工業化，推動行業規模化、集約化、產業化發展，加快由飼料生產大國向飼料生產強國的轉變。畜牧飼料目前經濟運行狀況較以往改善很多，但仍存在問題，政府、企業、個體戶壓力前所未有。廣大一線工作者應充分深挖和拓展國內外市場，這也是行業轉型升級的主要戰略方向。目前，行業格局正逐步發生微妙的變化，一些企業在飛速成長，一些企業卻也在銷聲匿跡，只有緊跟更替的潮流，擁抱變化的市場，快速調整戰略方針才能推動行業的發展。