聚焦決勝全面小康 加快補齊民生短板努力推進全省住房城鄉建設高質量發展

省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長 吳浩

（2019年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十屆八次全會和省十三屆人大二次會議精神，總結2018年工作，分析形勢，安排部署2019年工作。剛才，6個單位作了很好的發言，大會還印發了書面材料，供大家學習借鑒。下面，我講四點意見。

一、充分肯定2018年全省住房城鄉建設工作取得的成績

2018年，在省委、省政府堅強領導下，全省住房城鄉建設系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞持續打好“四張牌”、打贏“三大攻堅戰”、推進“三區一群”和鄭州國家中心城市建設等重大部署，全力推進百城建設提質、房地產發展、建筑業轉型、民生實事落實、“放管服”改革等工作，全面加強黨的建設，努力以黨的建設高質量推動住房城鄉建設高質量，對全省穩增長、調結構、補短板、惠民生、防風險發揮了重要作用。

（一）著力擴投資穩預期，服務經濟社會發展大局。堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展要求，積極推進以人為核心的新型城鎮化。一是深入開展百城建設提質工程。按照省委、省政府決策部署，把百城建設提質作為踐行新發展理念、落實習近平總書記打好“四張牌”重要指示的具體行動，以科學思想為引領、品質提升為重點、文明創建為載體、人民滿意為目標，加快城市轉型提質。提請省委、省政府在開封、周口、洛陽召開三次現場推進會，召開投融資洽談會、PPP項目推介會，與省委組織部聯合舉辦百城建設提質和鄉村振興專題研討班、城鄉規劃建設管理高級研修班，提升干部專業能力。印發《河南省城市設計導則》，組織召開首屆鄭州國際城市設計大會，先期開展百城建設提質工程的79個市縣全部編制完成總體規劃，編制專項規劃1689個，科學引領百城提質。全省實施百城建設提質工程項目8893個、完成投資6150億元，建成投用一大批水電氣暖路等基礎設施和學校、醫院等公共服務設施，公布15個歷史街區、1016處歷史建筑，全省老舊小區改造完成投資7.6億元、惠及17.8萬戶，許昌市順利完成全國老舊小區改造試點工作。全國海綿城市建設試點鶴壁市完成項目260個、投資33億元，基本完成試點任務。8個省級海綿城市試點完成項目506個、投資265億元。駐馬店、鶴壁、平頂山、新鄉及汝州、長垣成功創建省級節水型城市。百城建設提質工程的實施，提高了城市綜合承載能力，優化了人居環境，拉動了有效投資，提升了文明形象，改善了公共服務，促進了城鄉融合發展。二是多措并舉促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策抓好房地產市場調控，全省房地產市場運行總體平穩。1—11月，全省房地產開發投資完成6226億元，居全國第五、中部第一；商品房銷售面積1.12億平方米，居全國第四、中部第一；商品住宅去化周期9個月，基本處于合理區間，庫存低于6個月的省轄市由去年同期的11個減少到6個。鄭州、開封、洛陽持續完善調控措施，房價過快上漲趨勢得到有效遏制。發揮住房公積金支持住房消費作用，全省住房公積金提取389億元、同比增長17%，發放貸款311億元，新開戶70萬人，其中新市民占48%，近3萬新市民通過住房公積金解決了住房問題。35家住房公積金管理機構通過“雙貫標”部省聯合檢查驗收，鄭州、周口、南陽、安陽、焦作、漯河、駐馬店、三門峽等市服務效率顯著提升。三是持續大力推進保障性安居工程建設。全省開工棚改安置房66.33萬套，基本建成38.42萬套，公租房基本建成6.55萬套，93%的政府投資公租房完成分配（目標為90%），均超額完成年度目標，全年保障性安居工程累計完成投資1226億元。鄭州市提前6個月完成棚改安置房開工任務。許昌市緊抓棚改政策機遇，加快補齊基礎設施和公共服務短板。南陽市擴大保障覆蓋面，對事業單位、青年人才、外來務工人員等實施精準保障。

（二）積極發揮職能優勢，助力打贏三大攻堅戰。一是防范和化解重大風險。會同有關部門開展房地產市場亂象專項治理行動，省廳受理轉辦群眾舉報問題129件、掛牌督辦16件，全省房地產市場秩序明顯好轉，新鄉、濮陽、商丘、鞏義等地深入開展專項治理，市場秩序進一步規范。全省處置化解問題樓盤113個，許昌市問題樓盤化解率超過90%。濟源市按照“一盤一策”原則，24個問題樓盤化解取得突破性進展。鄭州、駐馬店強化交易網簽備案，鶴壁、長垣推動房屋交易資金監管，有效防范市場風險。以審計發現問題整改、逾期項目回遷為重點，扎實開展棚改補短板強弱項活動，建立紅黃藍三級監測預警制度，逾期項目回遷安置7.8萬套、占全部逾期項目的65%，住建部編輯專刊印發全國。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“打治建”結合，全系統廣泛發動、深挖徹查，專項斗爭工作得到住建部和省掃黑辦的充分肯定。南陽、漯河、焦作、濟源4市7家住房公積金管理機構完成行業審計，有效防控資金風險。認真抓好社會治安綜合治理和平安建設，全系統穩定、安全、信訪形勢保持平穩。二是全力推進脫貧攻堅。大力推進“建檔立卡貧困戶”等4類重點對象危房改造清零行動，全省完成改造18.58萬戶，超額完成國家下達任務，其中33個擬摘帽貧困縣改造12.3萬戶，4類重點對象危房全部清零。抓好駐村幫扶，組織結對幫扶和設計人員下鄉。易地扶貧搬遷和黃河灘區遷建工程質量安全平穩可控。三是全面加強污染防治。先后開展揚塵治理專項月、“回頭看”、秋季攻堅、餐飲油煙污染專項治理、冬季督導暗訪等行動。全省在建施工工地開復工率達到93%，“三員”管理基本全覆蓋；深入開展城市清潔行動，推行“以克論凈、深度保潔”作業模式，省轄市、省直管縣市主次干道達到“雙10”標準，縣市城區主干道機械化清掃率達到100%；全省核準建筑垃圾清運車輛1.09萬輛，實現密閉運輸、動態監管。鄭州市啟動“建筑第五立面”集中整治，對建筑施工揚塵管控建立獎懲機制、實行聯合懲戒，洛陽市鐵腕治塵、查罰并舉，2018年兩市PM10濃度同比下降10%、11%以上，居全省前兩位。焦作市結合老城區整治建設游園75個，漯河市將清潔行動與城市綜合整治緊密結合，市容市貌明顯改善。全省12萬家餐飲服務單位安裝了油煙凈化設施、安裝率達85%。新鄉市運用無人機、在線監控等數字化監管手段，提升餐飲油煙污染防治監管效率。省轄市133處黑臭水體基本消除123處，首批實施百城建設提質工程的市縣59處黑臭水體有46處完成截污納管、排污口整治。信陽、開封入選首批國家城市黑臭水體治理示范城市。全省建筑垃圾資源化處置能力超過6500萬噸，省轄市、省直管縣市資源化率超過60%和45%，居全國前列。強化中央環保督察反饋問題整改，建立6項制度機制，確保整改成效。

（三）大力調整優化結構，加快建筑業轉型升級。按照省政府要求部署，大力實施企業改革、裝配式建筑、科技創新等五大攻堅行動。一是做大做強建筑業。15個市縣出臺推動建筑業轉型發展的實施意見，我省新獲批施工總承包特級企業8家，累計達到32家、42項。鄭州市出臺建筑業總部企業獎勵政策，拿出3200萬元獎勵建筑企業，支持本地企業成為“四環快速路”等重大項目建設主力。林州市發揮“中國建筑之鄉”優勢，建設總部大廈，120家企業免費入駐，稅務、人社、建管、司法等部門集中辦公、一站式服務。長垣縣建立防腐產業園，入駐企業60多家。項城市建筑防水產業年產值300億元、占全國市場份額的三分之一。確定全過程工程咨詢試點企業14家、開展試點項目12個，完成21項地方標準和4項專業定額編制，圓滿完成住建部工程造價大數據監測試點任務。二是大力發展裝配式建筑。全省開工裝配式建筑超過500萬平方米，新開工成品住宅項目97個、754萬平方米。鄭州、新鄉完成國家裝配式建筑示范城市年度建設目標，7家企業全面開展國家裝配式建筑產業基地建設，安陽、平頂山、汝州、臨潁4個市縣和8家企業獲批省級裝配式建筑示范城市和產業基地。20多個市縣出臺了裝配式建筑發展實施意見，鄭州市要求國有投資及大型開發項目全部采用裝配式建造技術，漯河市規劃聯席會審定的建筑項目一律采用裝配式技術建造， 臨潁縣規劃建設“3+20”裝配式建筑產業園、全縣裝配式建筑占比達到35%。三是加快推進綠色建筑發展。全省大多數市縣全面執行綠色建筑標準，累計完成綠色建筑評價標識項目420個、6700多萬平方米，綠色建筑占新建建筑比例超過40%。鄭州市年度綠色建筑評價標識項目占全省一半。大力推廣多功能復合化、裝配式新型墻材，新型墻材生產和應用比例保持在95%以上，鄉鎮“禁實”和農村新型墻材應用穩步推進。四是加強科技創新和人才培養。新增3個省級產業技術創新戰略聯盟、10家省級工程技術研究中心、3項省級科技進步獎，全省設有院士工作站的勘察設計單位增至5家，BIM技術在工程建設領域廣泛應用。深入開展各類勞動和職業技能競賽活動，24人獲得“河南省技術能手”稱號。采取“定單培養、定崗培訓、定向使用”模式開展新時期建筑產業工人培育，培訓現場專業人員和一線工人11.7萬人。聯合省教育廳舉辦“河南省職業院校裝飾技能大賽”。我省被住建部確定為全國新時期建筑產業工人隊伍培育試點省。五是工程質量安全平穩可控。持續開展工程質量提升行動，積極推進工程質量管理標準化建設，在全國率先編制實施《房屋建筑工程質量管理標準化規程》。強化重大項目質量監管，4項工程入選“魯班獎”。推動建筑施工安全專項治理和安全風險隱患雙重預防體系建設，夯實企業主體責任，實施事故處罰聯合懲戒，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。部署開展高鐵沿線安全隱患排查整治活動。六是全力做好農民工工資治欠保支工作。大力推行建筑勞務實名制管理，組織開展轉包掛靠違法分包專項治理，發揮農民工工資保證金作用，推廣農民工工資支付擔保，2018年拖欠人數和金額同比下降38%、29%。

（四）加快補短板惠民生，強力推進重點民生實事落實。堅持以人民為中心，關注群眾切身感受，努力提升人民群眾幸福感、獲得感。一是超額完成省重點民生實事任務。67個縣（市、區）農村生活垃圾治理通過省級達標驗收，農村衛生狀況顯著改觀。駐馬店對擬申報驗收的縣（市、區）進行中期評估、模擬驗收；鄢陵、南樂、清豐等縣加大環衛基礎設施建設投入，逐步解決垃圾“出口”問題。全省新（改）建城市和鄉鎮公廁8575座，超額完成5000座的目標任務。二是大力推進城鄉生活垃圾分類。鄭州市開展生活垃圾分類國家試點、生活垃圾分類覆蓋率和回收利用率達到37.2%、12.5%，洛陽、開封、安陽、焦作4市啟動省級生活垃圾分類試點。濟源、蘭考、新密、汝州、禹州5個國家試點和71個鄉鎮、1430個村莊開展農村生活垃圾分類，取得了較好示范效應。三是積極推進能效提升和集中供熱。率先在全國編發既有農房建筑能效提升等系列技術導則。鶴壁、開封、新鄉、鄭州在2018年全國北方地區清潔取暖試點城市績效考核中分獲第一、二、三、五名，洛陽、安陽、焦作、濮陽獲批第二批試點城市。住建部在鶴壁召開現場會總結推廣我省“清潔供、節約用、居民可承受”的可持續清潔取暖模式，陳潤兒省長批示要求推廣好鶴壁經驗。住建部在新鄉召開超低能耗建筑技術交流會推廣我省經驗。全省新建、改造供熱管網397公里、熱力站391座，新增供熱面積3963萬平方米，均超額完成任務。四是著力提升物業服務水平。落實新修訂的《河南省物業管理條例》，出臺《河南省物業服務規范》等系列配套政策，全省物業小區成立業主委員會比2017年提高70%以上。會同有關部門研究出臺《關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》，鄭州市率先出臺具體政策，每部電梯最高可補貼15萬元。平頂山市開展物業管理服務質量星級評定，許昌市探索服務項目規范化管理，漯河市建立招標投標交易平臺，長垣縣建立企業“紅黑榜”，物業服務水平明顯提高。

（五）切實疏堵點破難點，深化住房城鄉建設領域改革。一是扎實推進“放管服”改革。以“三級十同”為標準，規范梳理全系統59個主項、212個子項審批服務事項并印發實施。廳本級89項審批服務事項全部實現“一網通辦”，其中63項實現“最多跑一次”，二級建造師注冊等3個高頻事項實現“零跑腿”。提請省政府出臺全面推進建設工程領域聯合審驗實施方案和加快推進住房公積金網上辦理實施方案。推行施工許可一站式辦理，辦理期限由原來的18個工作日壓減至5個工作日。我省成為全國實施建筑類企業資質告知承諾制審批改革試點。開封市實現施工許可一站式辦結，周口市住房公積金實現“一次辦、網上辦、馬上辦、就近辦”，鄭州市建立房屋交易登記檔案共享機制，平頂山市實施預購商品房抵押等4項業務一審辦結，鶴壁市實現商品房預售許可等21項業務網上辦理，在提升便民服務水平上做出了積極探索。二是加快推進住房租賃試點。培育各類住房租賃市場主體2000多家、租賃規模約11萬間。省直和鄭州市開工建設青年人才公寓5.14萬套。鄭州、洛陽、開封住房租賃試點工作加快推進。三是創新城市治理機制。省轄市、省直管縣市和95個縣市全部組建城市管理執法機構，制訂隊伍規范化建設標準，開封、安陽、許昌等市完成執法隊伍歸并、職能劃轉，開封市開展城管執法部門集中行使行政處罰權試點。深入開展“強基礎、轉作風、樹形象，打造人民滿意城管”三年行動，安陽、三門峽、鄭州金水區城管執法局得到住建部通報表揚。各市、縣全部建成數字化城管平臺，走在全國前列。許昌、濟源、鄭州、開封、洛陽、南陽、商丘、漯河等城市數字化平臺案件處置率達到90%以上，群眾滿意度顯著提升。

（六）堅持高標準嚴要求，全面加強黨的建設。一是堅持把黨的政治建設擺在首位。堅決落實習近平總書記關于推進黨的政治建設重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，全系統各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不斷提升。全面落實意識形態工作責任制，強化信息宣傳和輿論管控，及時回應群眾關切，弘揚主旋律，傳播正能量。二是強化思想理論武裝。全系統把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，積極開展學習培訓、專題研討、黨課教育等，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。廳黨組深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，聚焦突出問題，集中開展加強物業維修基金監管等10多項專題調研，制定出臺多個政策文件。三是嚴格正風肅紀。嚴格落實主體責任，強化監督執紀問責，深入開展“幫圈文化”專項整治和違規收費專項治理，持續推進以案促改。廳黨組制定了落實中央八項規定精神實施辦法，出臺嚴明會風會紀、強化執紀監督、嚴格財經紀律等一系列制度規定，強化紀律作風建設。四是扎實開展中央巡視反饋問題整改落實。把中央巡視反饋意見整改作為重大政治任務，主動認領、舉一反三，4個方面35項問題逐項整改落實，在環境治理等方面出臺10多項制度規定，實施建筑工地規范化標準化差異化管理，防止“簡單化一刀切”。五是嚴格依法行政。提請省政府審議《河南省市政基礎設施工程質量監督管理辦法》，對住房城鄉建設領域新頒布法律法規規章制定行政處罰裁量標準。強化事中事后監管，對16項監督檢查事項開展“雙隨機、一公開”抽查。省廳全年辦理行政復議案件127件，維護群眾合法權益。六是深化精神文明創建。全系統新增1名“全國五一勞動獎章”、3個“全國工人先鋒號”、15個“省青年文明號”、14名“省青年崗位能手”，推薦3個青年集體為“全國青年文明號”表彰對象，展現了全系統干部職工良好精神風貌。

2018年全省住房城鄉建設工作各項成績的取得，是省委省政府堅強領導的結果，是省直有關部門和地方各級黨委、政府大力支持的結果，是全系統廣大干部職工勇于擔當、務實重干的結果。在此，我代表廳黨組，向各級黨委政府、各有關部門和全系統廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同志們，2018年是我國改革開放40周年。伴隨著全國改革開放和現代化建設波瀾壯闊的偉大歷程，我省城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。40年來，我省實現從農村社會向城市社會的歷史飛躍，全省常住人口城鎮化率由改革開放初的13.6%增長到51.7%，一半以上人口在城鎮生活。特別是“三區一群”國家戰略疊加實施，鄭州、洛陽加快國家中心城市和中原城市群副中心城市建設，一大批城市加快轉型提質、競相發展，逐步成為各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化城市，讓居者心怡、來者心悅；40年來，我省城鄉建設成就斐然，全省設市城市人均道路面積由6.78平方米提高到13.9平方米，人均公園綠地面積由2.2平方米提高到12平方米，燃氣普及率由18.7%提高到96%，生活垃圾無害化處理率由1.7%提高到99.65%，創建國家園林城市（縣城、城鎮）64個，220個鎮村列入全國歷史文化名鎮名村和傳統村落，28個項目榮獲中國人居環境范例獎，水、電、氣、路、網、環衛等公共服務逐步向鄉村延伸；40年來，我省城鄉居民住房條件顯著改善，城鎮人均住房面積由改革開放初期的6.7平方米提高到2017年的40.9平方米，90多萬戶棚戶區居民住進新房，開工建設公租房116萬套、總量居全國第一、惠及420萬人，120萬戶職工通過住房公積金解決了住房問題，超過150萬戶農村家庭徹底告別了危舊住房；40年來，我省建筑業和房地產業實現跨越發展，全省建筑業總產值由1983年的13.3億元增長到2018年 的11360億 元、 增 長853倍，企業利稅從1.16億元增長到400多億元，目前從業人員占全社會從業人員總數的10%以上，先后有73項工程榮獲“ 魯班獎”，培養各類專業技術人才超過30萬人。 房地產開發投資由1998年的58億元增長到2017年的9507億元，增長近163倍，帶動投資消費、稅收和人民生活水平大幅躍升。建筑業、房地產業對全省經濟社會發展發揮著支柱作用、作出了巨大貢獻。

在住房城鄉建設改革發展長期實踐中，我們深刻認識到：牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，是住房城鄉建設事業沿著正確政治方向發展前進的根本保證；堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，是引領住房城鄉建設事業科學發展的根本遵循；落實以人民為中心的發展思想、實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，是做好各項工作的根本任務；深化改革創新，是推動住房城鄉建設事業高質量發展的根本動力。回顧全省住房城鄉建設光輝歷程，我們倍感驕傲和自豪，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定了為實現決勝全面小康、讓中原更加出彩不懈奮斗的信心和決心。

二、深刻認識當前面臨的形勢和任務

中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會、如期實現第一個百年奮斗目標，是當前首要任務。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調指出，我國發展仍處于并將長期處于重大戰略機遇期。住房城鄉建設工作必須緊扣時代脈搏、立足任務使命，在改革發展全局中找準定位、統籌謀劃、全面推進。當前我省同全國一樣，經濟發展總體平穩、穩中有進，經濟運行保持在合理區間，仍處于并將長期處于可以大有作為的重大戰略機遇期，住房城鄉建設工作面臨難得的重要發展機遇：一是經過改革開放40年快速發展，我國綜合國力顯著提升，2011年成為世界第二大經濟體，2017年成為世界第一大消費國，經濟長期向好的趨勢沒有變。我省由傳統的農業大省、人口大省發展成為新興工業大省、人力資源大省和文化資源大省，經濟總量穩居全國第5位。隨著“三區一群”國家戰略、“米字型”高鐵等重大工程、鄭州建設國家中心城市等重大部署全面實施，我省在全國發展格局中的地位作用進一步凸顯，為加快住房城鄉建設奠定了堅實基礎。二是全國城鎮化率接近60%，進入城鎮化發展中后期，國家通過解決“三個一億人”問題提高城鎮化發展質量，建立更加有效的區域協調發展新機制，以中心城市引領城市群發展。我省城鎮化率達到51.7%，處于城鎮化加速推進期，未來相當長時期仍將保持快速增長，是我省擴大內需的最大動力和最大潛力，為加快住房城鄉建設事業發展、提高城鎮綜合承載能力提供了廣闊發展空間。三是國家保持基礎設施領域補短板力度，加大城際交通、市政基礎設施等投資力度，全面推進鄉村振興和農村人居環境改善，補齊農村發展突出短板，為加快住房城鄉建設、統籌城鄉發展提供了難得的政策機遇。四是百城建設提質工程已經成為全省上下踐行新發展理念、持續打好“四張牌”的普遍共識和具體行動，成為轉型發展的引領工程、民生改善的保障工程、文明創建的基礎工程，各級黨委政府高度重視，人民群眾廣泛支持，為推進住房城鄉建設高質量發展提供了重要載體。五是近年來全系統廣大干部職工轉變觀念、改進作風、提升本領，錘煉形成敢于擔當、能打硬仗的政治品格，鍛煉成為攻堅克難、敢做善成的職工隊伍，為做好各項工作提供了強有力的干部隊伍和人才保障。

在看到有利條件的同時，我們也要清醒認識到工作中面臨的困難和挑戰：一是中原城市群與周邊京津冀、長江中游等城市群相比整體競爭力不強，鄭州作為中原城市群的中心城市，與武漢、西安等城市相比首位度不夠高、輻射帶動能力不夠強，迫切需要加快建設鄭州國家中心城市，把龍頭揚起來、舞起來，引領中原城市群參與全國乃至全球競爭。二是城鎮化水平低、發展質量不高，城鄉之間、地區之間、城市內部發展不平衡、不充分問題比較突出，特別是城鄉基礎設施、公共服務設施建設歷史欠賬較多，城市管理服務水平不高，“城市病”問題尚未明顯緩解，距離人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。三是行業發展比較粗放，科技創新和核心競爭能力不強，從業人員眾多但高端人才匱乏。建筑企業數量多、規模小、競爭能力不強。四是房地產市場調控長效機制尚未建立，住房市場體系和保障體系不夠完善，房地產市場保持平穩健康發展的壓力較大，一些企業資金鏈緊張、負債率高，經營風險加劇，問題樓盤化解任務艱巨。五是“放管服”改革任重道遠，營商環境不夠優化，市場監管還不到位。一些干部職工還存在思想觀念落后、工作作風不扎實、能力素質有待提高等問題，與新形勢新要求不相適應。

面臨上述形勢，既需要我們堅持辯證思維、堅定信心、保持定力，又需要保持清醒頭腦、抓住機遇、化危為機，圍繞決勝全面建成小康社會這一宏偉目標，對標對表高質量發展要求，加快補齊城鄉基礎設施、公共服務、生態建設、住房建設、城市治理等短板，全力推進住房城鄉建設高質量發展，不斷滿足人民群眾的美好生活需要，為如期實現第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎。

三、全力做好2019年及今后一個時期工作

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年工作，意義尤為重要。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十屆八次全會和省十三屆人大二次會議精神，圍繞持續打好“四張牌”、打贏“三大攻堅戰”、加快“三區一群”和鄭州國家中心城市建設等重大部署，以全域推進百城建設提質工程為抓手，全面提升城鎮綜合承載能力，著力推進住房城鄉建設綠色發展，健全房地產調控長效機制，加快建筑業轉型升級，推進城市品質提升、農村人居環境改善和民生實事落實，從嚴從實加強黨的建設，以黨的建設高質量推動全省住房城鄉建設高質量。重點做好九個方面工作：

（一）積極服務和推進中原城市群建設。落實國家中原城市群發展規劃，發揮部門職能作用，圍繞構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，突出中心城市帶動，支持和指導鄭州市拉高標桿定位、樹立世界眼光，加快國家中心城市和鄭州大都市區建設步伐；支持洛陽市發揮自身優勢，進一步做大做強，提升副中心城市功能；統籌推動區域中心城市和重要節點城市競相發展，強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區域性中心城市；以全域實施百城建設提質工程為抓手，加快中小城市建設發展，成為科學推進新型城鎮化的主陣地。各市縣要以舊城改造和老舊小區改造為重點，加快城市基礎設施建設、公共服務配套、人居環境改善、歷史街區保護、城市精細化管理，大力推進城市設計、“城市雙修”、城市地下空間綜合開發利用、城市綜合管廊等建設，全面提升城市綜合承載能力。圍繞實施鄉村振興戰略，開展農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村，促進城鄉融合發展。

（二）全域推進百城建設提質工程。1月4日，陳潤兒省長在全省百城建設提質工程暨文明城市創建推進會上，對全域推進百城建設提質工作作出安排部署。省百城建設提質工程領導小組印發了2019年實施方案，提出了具體目標任務。要充分發揮省百城辦和各市縣百城辦的統籌協調作用，重點圍繞城市規劃、建設、管理和經營高質量，扎實做好“四篇文章”，努力實現城市規劃提標、建設提質、管理提優，走出一條具有河南特點的城市高質量發展之路。一是突出抓好城市設計。按照省委、省政府部署，繼續推進實施總體城市設計工作，對重點區域、重點地段、重要節點等強化城市設計，塑造城市特色，彰顯城市魅力，凸顯城市風情和城市記憶。建立健全城市設計及基礎設施規劃體系，做好與國土空間規劃等相關規劃的銜接。積極穩妥推進歷史城區、歷史文化街區人居環境改善，開展歷史文化街區、歷史建筑掛牌和建檔工作，啟動規劃期至2035年的歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制，進一步加強歷史城區風貌整體管控。去年底，住建部、國家文物局召開了國家歷史文化名城和歷史文化名鎮名村評估總結大會，我省個別城市被點名批評。我們要珍惜來之不易的金字招牌，按照習近平總書記提出的“在保護中發展、在發展中保護”的指示要求，落實地方政府主體責任，建立“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估制度，加快構建完整系統的歷史文化名城名鎮名村和歷史建筑保護體系，彰顯文化內涵，講好河南故事。二是全面加強城市基礎設施建設。住建部會同有關部門正研究制定沒有“城市病”的城市標準，建立城市建設管理和人居環境質量評價體系。省廳著手研究一流縣城的建設評價標準。各市縣要以實施城市品質提升三年行動計劃為抓手，加快老城區有機更新，持續開展背街小巷和老舊小區整治，著力解決老百姓“出行難、停車難、如廁難、就醫難、入學難”等突出問題，省轄市老舊小區改造力爭完成三分之一以上；優化路網結構，路網密度提高到7公里/平方公里，道路面積率達到12%以上；結合“森林河南”建設和“四水同治”，統籌協調給排水、園林綠化、道路等設施建設，積極開展生態環境修復，努力提升城市街頭綠地、公園綠地、濱水綠帶建設水平，新增城市綠地6100公頃，2020年實現省級園林城市（縣城）全覆蓋；大力推進綠色社區和綠色建筑行動，省轄市和有條件的省直管縣市要全面執行綠色建筑標準，全省綠色建筑占新建建筑比例達到45%。提升建筑能效，降低采暖能耗， 新建居住建筑全面執行“65%+”建筑節能標準，國家清潔取暖試點城市率先執行“75%”節能標準；開展超低能耗建筑試點示范，推動農村地區建設低能耗建筑，實施既有建筑節能改造，清潔取暖試點城市要加快試點工作；大力推進集中供熱，全年新增集中供熱面積3474萬平方米，新建改造管網315公里、熱力站234座；因地制宜推進城市地下綜合管廊建設，全省新開工建設100公里以上；積極推進節水型城市創建，設區城市要全部達到省級節水型城市標準；加快消除易澇點和積水點，6月底前各城市要基本完成重要易澇點整治。三是重點抓好城市“四治”。認真落實習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”的指示要求，努力提高城市精細化管理水平。省百城辦已經印發了城市“四治”專項實施方案，明確了重點任務、時間節點和保障措施，各市縣要認真研究，抓好貫徹落實。按照職能分工，各級住建部門要重點在“治臟”上下功夫。以城區主干道路為重點開展占道經營和戶外廣告集中整治工作，省轄市創建10條以上達標街道，其他市縣創建3條以上達標街道。各省轄市要盡快實現城市生活污水全收集、全處理，實施初期雨水污染治理工程。2019年底前，各設市城市、縣城生活污水集中處理率分別達到95%、90%以上，污泥無害化處理率分別達到90%、80%。同時，按照機構改革要求，持續深入推進城市執法體制改革，深入開展“強基礎、轉作風、樹形象，打造人民滿意城管”三年行動，嚴格落實行政處罰公示、執法全過程記錄、法制審核三項制度，全面推行“721”工作法，打造新時代城市管理執法隊伍新形象。積極探索智慧城市建設模式，持續提升數字化城管平臺運行效能，向城市綜合管理服務平臺轉化，提高城市信息化、智能化管理水平。四是科學推進城市經營。搶抓國家加大基礎設施領域補短板力度的政策機遇，做好市政基礎設施近中遠期項目儲備和組織實施，形成項目滾動接續機制，爭取更多資金支持。發揮行業優勢，組織開展專項債券知識培訓，為加快債券發行提供條件。進一步擴大開放，組織好百城建設提質工程投融資洽談會，規范PPP模式運作，提高項目實施效率，激發民間投資活力。

（三）進一步加強村鎮建設管理。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環境整治，重點做好農村生活垃圾污水處理、改善村容村貌，建設美麗宜居鄉村。一是統籌推進縣域村鎮建設。按照習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示，以縣域為單元，統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施建設，推動城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，努力把城鎮和鄉村貫通起來。二是持續推進農村生活垃圾污水治理。全面完成農村生活垃圾省級達標驗收，出臺農村生活垃圾治理技術導則，對已通過達標驗收的76個縣（市、區）農村生活垃圾治理成效進行跟蹤評價，確保農村生活垃圾治理常態化。配合編制農村生活污水排放地方標準，編制縣域農村生活污水治理專項規劃，因地制宜選擇科學有效的建設模式和處理工藝，推進污水處理設施建設運行。三是指導提升農房建設水平。大力支持建筑師和設計機構下鄉，推廣農房建設設計圖集和技術規范，逐步提高節能保溫建材、新型墻材的應用水平。注重培養有技術、有經驗的農房建設工匠，提升農房建造水平。同時，要開展鄉村綠化美化行動，推進庭院花園化，改善農村居住環境。四是加強傳統村落保護利用。抓緊編制傳統村落保護發展規劃，完善傳統村落名錄，重點打造豫西北太行山片區、豫中環嵩山片區兩個傳統村落保護發展示范片區。推廣登封、淇縣等地鼓勵村民和社會資本參與建筑修繕保護、環境整治提升的經驗做法。列入國家和省保護名錄的傳統村落，要結合實施“千萬工程”，全面提高農村人居環境整治水平。

（四）著力穩定房地產市場。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，努力實現穩地價穩房價穩預期目標。一是抓好房地產市場調控。落實城市政府主體責任，堅持因地制宜、綜合施策、長短結合、標本兼治，實行“一城一策”。各地要加快編制房地產市場調控長效機制工作方案，明確房地產市場中長期發展目標和年度工作目標，保持調控政策的連續性和穩定性，加強市場供需雙向調節，堅決遏制投機炒房。建立房地產市場監測體系和調控工作考評機制，對工作不力、市場波動大、未能完成調控目標的市縣進行約談問責。規范網簽備案工作，加快推進省、市、縣房屋網簽備案系統聯網，實現房屋網簽備案全覆蓋。二是強化房地產市場監管。進一步加強對房地產開發企業、租賃企業、中介機構及從業人員的管理，強化房地產交易監管，繼續開展治理房地產亂象專項行動。建立完善信用體系和信息管理平臺，強化信用信息公開共享，將嚴重失信企業及其法定代表人納入“黑名單”，實行聯合懲戒。三是完善住房保障。大力實施精準棚改，按照“三不”和“十個嚴禁”要求，合理界定棚戶區范圍和認定標準，重點推進城市建成區內國有土地上的傳統棚戶區和企業老舊居住區改造，用好用足棚改政府專項債券，加大基礎設施配套建設，加快項目進度，2019年新開工棚改安置房15萬套以上，基本建成18萬套。加強公租房管理服務，完善審核流程和分配方式，提升審核效率，對重點群體、重點產業困難職工實施精準保障。加強公租房后續管理運營，逐步推行政府購買服務。四是大力發展住房租賃市場。支持專業化、機構化租賃企業發展，推動完善房產、金融、土地、財稅等配套政策，多渠道增加租賃房源。鞏固擴大住房租賃試點成果，積極爭取中央支持城市發展住房租賃市場獎補試點。五是進一步提高物業管理服務水平。加強物業服務質量監督管理，開展服務評價，推進物業服務“質價相符”，指導督促業主委員會和物業服務企業履行職責，引導培育業主主導型的智慧物業管理新模式，提升社區物業服務管理質量。六是發揮住房公積金保障作用。按照住建部部署，推進住房公積金制度改革。支持繳存職工基本購房租房消費，探索開展長期低息租賃住房建設貸款。加強住房公積金運營監管，有效管控資金風險，全面提高網上辦理服務效能。

（五）深入推進建筑業轉型升級。進一步優化營商環境，加大對重點培育企業扶持和服務力度，做強做優建筑業，全年建筑業總產值增長8%、完成12000億元以上。一是增強企業競爭力。引導建筑企業優化結構，向鐵路、機場、通信、軌道交通等領域拓展，提升高端市場專業施工能力。支持建筑業企業走出去，開拓省外建筑市場，積極參與“一帶一路”建設。推動銀企合作，引導金融機構加大對建筑業的支持力度。二是加快裝配式建筑發展。加快國家和省級裝配式建筑示范城市、產業基地建設，積極開展鋼結構裝配式住宅建設試點，以政府投資或主導的項目為切入點，逐步提高裝配式建筑應用比例，力爭全年新開工建設裝配式建筑800萬平方米。開展裝配式裝修技術研究，積極推行裝配式裝修，支持河南企業積極融入拆裝式營房建設。三是著力培育建筑產業工人隊伍。推動解決社保、稅收等瓶頸問題，調動施工企業培養自有工人積極性，改善生產生活條件，實現工資與技能掛鉤，提高工人技能水平。試點縣市要在自有工人培育、技能培訓鑒定、權益保護等方面先行先試。四是提升勘察設計服務水平。搭建工程設計交流合作平臺，探索推進建筑師負責制試點，繁榮建筑設計創作，打造3—5家具有廣泛影響力的“河南設計”品牌。繼續開展工程總承包和全過程工程咨詢試點。加大工程造價改革力度，推動建立市場決定價格的調節機制。

（六）助力打贏三大攻堅戰。一是著力防范和化解風險。持續開展打擊房地產領域侵害群眾利益專項治理行動。深入開展問題樓盤化解攻堅，有效防控房地產市場風險。加快棚改回遷安置，年底前逾期三年以上項目全部完成整改，2020年所有逾期項目實現清零。堅定不移推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，圍繞“深挖根治”要求，堅持“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有‘傘’必打”，緊盯建筑工程、建筑垃圾清運、房地產銷售以及物業管理服務等重點領域，著力形成長效機制。二是強力推進污染防治。強化施工工地和渣土車運輸揚塵管控，嚴格落實“六個百分之百”標準，細化“三員”管理措施，完善信用評價制度，規范開復工驗收，防止“簡單化一刀切”；持續開展城市清潔行動，嚴格執行城市道路機械化作業規范和“達標街道”標準，確保“以克論凈、深度保潔”落實。強化餐飲業油煙污染防治，大中型餐飲服務單位全部安裝油煙凈化設備。按照“四個一批”要求，持續開展生態環境違法違規行為專項整治和中央環保督察反饋問題整改，確保取得預期成效。扎實開展城市黑臭水體治理攻堅戰，2019年省轄市建成區基本完成黑臭水體（含新排查）整治，首批實施百城建設提質工程的縣市基本消除黑臭現象，其余縣市基本完成建成區黑臭水體截污納管、排污口整治任務。全面開展污水處理提質增效工程三年行動，完善城鎮生活污水處理系統，持續推進污水處理廠和污泥處理設施建設，加快推進雨污分流改造及污水管網建設。積極推進海綿城市建設，推動“工程治水”向“生態治水”轉變。持續推進建筑垃圾資源化利用，省轄市和縣市建筑垃圾資源化利用率分別達到65%、45%。三是堅決打贏脫貧攻堅戰。扎實開展農村危房改造清零行動，壓實目標責任，嚴格質量安全監管和驗收標準，全面完成全省4類重點對象危房改造任務。強化黃河灘區遷建工程質量安全監管。發揮好駐村第一書記作用，進一步加大貧困村對口幫扶力度。

（七）持續推進重點民生實事落實。一是繼續強力推進農村生活垃圾治理。按照省重點民生實事確定的目標任務，剩余45個縣（市、區）農村生活垃圾治理通過省級達標驗收，建立健全農村生活垃圾治理長效機制，確保不反彈、常態化。清理整治非正規垃圾堆放點450處以上、2020年實現清零。濟源、蘭考等5個縣市要繼續開展國家農村生活垃圾示范試點工作，其他有條件的縣（市、區）要逐步開展農村生活垃圾分類減量和資源化利用。二是省轄市建成區全面開展生活垃圾分類工作。鄭州市作為國家試點，生活垃圾分類覆蓋率、回收利用率分別達到70%、30%；安陽、洛陽、焦作、開封4個省級試點生活垃圾分類覆蓋率、回收利用率分別達到20%、10%；其他省轄市全面啟動生活垃圾分類工作，建成區達到3萬戶。三是大力開展生活垃圾填埋場整治。6月底前全面完成城市在用生活垃圾填埋場滲濾液處理設施擴建改造，實現滲濾液達標處理、生活垃圾填埋場規范運行。四是加快生活垃圾焚燒處理設施建設。按照區域統籌模式規劃建設一批生活垃圾焚燒處理設施，全年建成14個垃圾焚燒處理項目、新增處理能力1.53萬噸/日，到2020年生活垃圾焚燒處理能力力爭達到50%。五是推進餐廚廢棄物處理設施建設。各省轄市、直管縣市抓緊完成前期工作，9月底前全面開工建設。

（八）進一步強化質量安全監管。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，全面加強行業安全監管，確保人民群眾生命財產安全。一是提升工程質量安全水平。繼續開展工程質量安全提升、建筑施工安全專項治理等活動，深化全行業隱患排查治理，實施不良行為記錄、黑名單等信用懲戒措施，推動安全生產源頭管控。加強青年人才公寓等重大民生工程質量安全監管，創新裝配式建筑、成品住宅工程質量安全監管方式，組織開展工程質量創優活動，提升工程質量品質。健全工程質量安全監管機制，推進安全生產標準化和信息化建設。開展工程質量保險、工程質量評價體系等試點，抓好行業系統安全風險隱患雙重預防體系建設。落實機構改革要求，承接好建設工程消防設計審查驗收職責，健全建設工程消防設計安全管理工作機制。嚴格執行工程建設強制性標準，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力，開展城鎮房屋建筑抗震排查。二是健全城市安全防控體系。建立完善高層建筑、隧道橋梁、軌道交通、燃氣工程、垃圾填埋場等技術標準。落實各方主體責任，重點抓好城市道路橋梁、供水、排水防澇、供熱、供氣等基礎設施建設和運營安全監管。強化高空、吊裝等作業以及塔吊、腳手架使用和拆裝安全管理，加強廣告牌、外墻附著物、城市隧道等安全隱患排查治理。配合做好高層建筑防火、人員密集場所等安全綜合治理工作，推進行業系統消防安全隱患整治常態化。完成高鐵沿線安全隱患整治工作。

（九）全面推進黨的建設高質量。加強黨的政治建設，認真落實基層黨建、黨風廉政建設和意識形態工作責任制，堅定不移推進全面從嚴治黨，以黨的建設高質量為住房城鄉建設發展高質量提供堅強保證。一是堅持不懈推進黨的政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝黨員干部頭腦，經常對表對標，及時校準偏差，確保黨中央政令暢通、令行禁止。認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和新形勢下黨內政治生活若干準則。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，不斷提高政治覺悟和政治能力。全系統各級黨組織要嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，認真執行“三會一課”等黨建基本制度，加強對黨員干部的教育管理，全面提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力。切實履行意識形態主體責任，關注民生民情，聚焦難點熱點，健全輿情風險評估制度，時刻關注輿情傾向，主動回應，及時發聲，牢牢掌握意識形態主動權。二是進一步壓實全面從嚴治黨政治責任。深入學習貫徹十九屆中紀委三次全會精神，進一步強化政治擔當、履行主體責任，傳導壓力，壓實責任。認真貫徹落實中央關于深化派駐機構改革的決策部署，聚焦政治監督，強化監督執紀問責。針對管理漏洞和薄弱環節建章立制，健全日常監管和風險防控機制，切實消除監管盲區，加強日常監督檢查，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，確保管黨治黨責任真正落到實處。三是深入推進黨風廉政建設。堅定不移貫徹中央八項規定實施細則和省委省政府貫徹落實實施辦法精神，下功夫集中整治形式主義、官僚主義，認真查找、重點整治在貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署、聯系群眾服務群眾、履職盡責服務經濟社會發展、學風會風文風及檢查調研等方面存在的突出問題。廳黨組將著力解決侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題，尤其是加大對農村危房改造、房地產市場監管、城市管理、城鎮供水供氣供暖等行業和涉企違規收費等方面的監督檢查。全系統各級黨組織要積極支持、主動接受駐在單位紀檢組的監督，加大對違紀問題的查處力度，持續推進以案促改常態化制度化，不斷提高黨員干部自身免疫力，真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

四、大力提升全系統黨員干部凝聚力創造力和執行力

住房城鄉建設工作任務艱巨繁重，全省住房城鄉建設系統廣大干部職工要順應新時代、新任務、新要求，進一步提高站位、凝心聚力、改革創新、奮發有為，全面提升能力本領。

（一）樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是保證全黨全國團結統一、步調一致，帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。全系統廣大黨員干部特別是領導干部要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持更高標準、更嚴要求，持續深入學習貫徹習近平總書記打好“四張牌”重要指示，持續貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議、中央城鎮化工作會議上的重要講話精神以及有關城鄉規劃建設管理系列重要指示要求，持續抓好中央巡視整改、“三大攻堅戰”、掃黑除惡專項斗爭、中央環保督查等重大決策部署和反饋問題整改落實，主動對標、學深悟透，堅決做到不講條件、不搞變通、有令則行、有禁則止，確保黨中央各項決策部署在住建系統落地生根、開花結果。

（二）注重系統思維。習近平總書記指出，做好城市工作要堅持“一個尊重五個統籌”“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”“一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好”等等，這些重要思想閃耀著當代馬克思主義光芒，體現了鮮明的辯證法、系統論觀點。要學深悟透習近平總書記關于城鄉建設管理方面的重要論述和指示要求，注重抓重點、破難點、舉亮點、樹形象，提高工作系統性、整體性、協同性。要堅持問題和目標導向，對標先進、拉高標桿，圍繞科學推進新型城鎮化、加快建設鄭州國家中心城市、打造一流縣城、提升城市精細化管理水平、加強村鎮建設管理助力鄉村振興、創新投融資方式等開展重大問題研究，統籌推進各項工作。

（三）深化改革創新。習近平總書記在改革開放40周年大會上強調指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。要按照省委、省政府總體部署，持續深化“放管服”改革，實現審批服務事項“最多跑一次”，全面推行工程建設審批制度改革，實現施工許可一站式辦理和聯合審驗，推廣建筑企業資質審批承諾制，2019年工程建設項目審批時限壓減至100個工作日以內。要加快水氣暖等公用事業領域改革，努力為群眾提供更加高效便捷服務。今年我省營商環境在全國排名要提前2個位次，省政府定期對省轄市營商環境進行考核排名，住房城鄉建設領域是考核的重要方面，大家要高度重視，狠抓落實，確保完成目標。

（四）嚴格依法行政。推進住房城鄉建設事業高質量發展，辦好事關群眾切身利益、經得起歷史檢驗的實事好事，依法行政是關鍵。全省各級住房城鄉建設主管部門必須堅持依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要加強城鄉環境治理、城市管理等與群眾關系密切領域立法，適時將工作經驗、規范等上升為地方性法規、政府規章，做到按章辦事、依法管理。省廳將重點推進《河南省城市供水管理辦法（修訂）》等立法工作。要健全“雙隨機、一公開”監管機制，完善信用體系和聯合懲戒機制，讓違法者寸步難行。

（五）加強干部隊伍建設。習近平總書記指出，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。越是復雜嚴峻的關鍵時刻，越能考驗干部擔當作為。要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向，激勵干部勇挑重擔、啃硬骨頭、擔當作為，做到領導有威信、干部有激情、群眾有信心。要嚴格遵守黨規黨紀，牢記為民宗旨，轉變工作作風，保持清正廉潔。住房城鄉建設工作政策性、專業性強，要聚焦“八種本領”，進一步解放思想、更新觀念，提升專業能力，強化實踐鍛煉，增強工作本領。省廳將聯合省委組織部繼續抓好城鄉規劃建設管理高級研修班、助力百城建設提升城市承載力專題培訓等。探索建立政府、社會、院校和企業共同參與協作的人才隊伍培養、評價體系，優化企業資質和個人執業資格管理，培養一批全國工程勘察設計大師等高端專業技術人員隊伍。持續開展各類主題教育活動、勞動和職業技能競賽，選樹“中原城鄉建設大工匠”、省建設勞動獎狀獎章及工人先鋒號等先進典型，培養高技能人才隊伍。

為了今年經濟工作開好局、起好步，省委經濟工作會議要求，全省經濟要實現首季開門紅。全省各級住房城鄉建設主管部門要主動作為、超前工作，一季度抓緊謀劃、推進實施一批住房城鄉建設領域重大項目，及早開工，盡快形成建設高潮，為全年工作起好步打下堅實基礎。一是抓住棚改專項債發行的政策機遇，在第一批專項債122個項目中抓緊組織開工一批，盡快形成工作量；二是百城建設提質工程項目要抓緊推進實施一批，完成投資1450億元以上；三是8個國家清潔取暖試點城市要開工1390萬平方米，完成投資16億元以上；四是要營造良好政策環境，鼓勵支持首套剛需和改善型住房需求，拉動消費增長。

同志們，奮斗創造幸福，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風、更加有力的工作舉措，全力推進住房城鄉建設高質量發展，以優異成績迎接新中國成立70周年，為決勝全面小康、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻！