強化部門擔當 助力脫貧攻堅全力推進農村危房清零

平頂山市住房和城鄉建設局

農村危房改造是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”的重要內容，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，既是重大民生工程、民心工程，也是一項嚴肅的政治任務。平頂山市委、市政府高度重視，成立了以市委書記周斌為組長的脫貧攻堅領導小組，統籌謀劃危房改造工作。2018年年初，市委、市政府以高度的民生情懷和政治擔當，全力推進農村危房清零。市委常委每周一聽取危房改造工作情況匯報，研究解決矛盾問題。2018年，平頂山市在省下達任務2635戶的基礎上，籌措資金2.335億元，改造危房13998戶，超額保質完成農村危房清零任務。工作中，平頂山市住房和城鄉建設局探索總結的“1234”工作法，取得了良好效果。

“1”是：一戶不漏，精準實施鑒定。精準確定危改對象是實現清零任務的基礎性工作。在認真學習領會省廳文件精神的基礎上，提出“寧可增加十戶，不可漏掉一戶”的工作目標，探索建立“一比對、二核查、三評定、四鑒定”四步工作法，四類重點對象基本信息經扶貧、民政、殘聯三部門比對認可后，由縣鄉村聯合工作組對照“四類人員”名單逐村查、逐戶過，對核查出的危改戶由縣鄉村以及農戶代表等7方簽字確認。對評定困難、農戶存疑的房屋，引入第三方專業機構進行等級鑒定，并出具危房等級鑒定證書。四步工作法既保證了評定、鑒定的精準度，又提高了農戶的認可度，在2018年年底平頂山市組織的貧困縣扶貧考核初審中，無一例因住房問題發生漏識、錯退。

“2”是：派駐兩個工作組，下沉一線宣傳指導。危房改造的主體在鄉鎮，如何把一線工作人員打造成危房改造的行家里手，宣傳、指導是關鍵。為此，平頂山市住房和城鄉建設局及時調整思路，變坐等上門的被動式應答，為進村入戶的主動式服務。精心編印《農村危房改造政策常見問題解答》3000份和《農村危房改造技術指南》2000本，發放張貼到每個鄉村。在全局范圍擇優選調專業力量，成立危房改造政策宣講組和業務指導組，車輛、經費優先保障，由主管局長帶隊，逐縣（市）巡回宣講指導，現場解答基層危改中遇到的實際問題，范圍覆蓋到全市所有縣鄉村，取得了很好的效果。

“3”是：三種渠道籌措資金，破解危改資金難題。籌資難、墊資難是農村危房改造的難點之一。為破解困局，平頂山市住房和城鄉建設局采取結合改造進度分批次支付補助款的方式，解決貧困戶墊資難的問題，積極拓展融資渠道，多種方式籌措資金。一是政府籌資。針對自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，以舞鋼市為代表的縣市，采取政府統一出資、統一設計、統一招投標、統一改造、統一驗收。二是多方整合。魯山縣、葉縣結合自身實際，整合各類涉農資金，實行住建局、扶貧辦聯合辦公，統籌資金使用，兜底解決危房存量，發揮扶貧資金在危房改造中的最大效益。 三是企業幫扶。市委、市政府在全市范圍內開展形式多樣“百企幫百村”活動，最大限度提高危房改造工作的社會參與度，民營企業積極響應，紛紛跟進。比如河南華城房地產開發公司一次性向魯山縣援建危改房屋38套，平頂山人保公司提供幫扶資金200萬元，全部用于建檔立卡貧困戶危房改造。

“4”是：四種管理措施并用，強化質量安全監管。質量安全是清零行動的重點，平頂山市住房和城鄉建設局按照省廳的統一部署，探索開展“四化”管理。一是清零責任清單化。將危改任務明確到縣鄉村，落實到具體人，同時，對葉縣、魯山縣兩個存量任務大的重點縣，選派縣級干部入村到戶，靠前助推，駐村督導。二是危改進度報表化。各縣市危房改造日進度直接上報市委、市政府，市委常委在每周的脫貧攻堅例會上進行講評通報。三是質量安全標準化。印發《農村危房改造技術指南》，制作危房改造通用圖集，在各縣推廣應用。四是農戶信息數字化。在全市開展“碼上有房”試點，手機掃描危改戶二維碼，可詳細顯示所有危改戶的基本情況，讓貧困戶危房改造工程在“陽光”下操作，接受社會監督。

下一步，平頂山市住房和城鄉建設局將以這次會議為契機，進一步提高政治站位，強化為民情懷，始終把危房改造作為一項政治任務、惠民工程，持續發力、持續攻堅，對已改危房實施“回頭看”，確保“危房不住人，住人無危房”，堅決實現危房清零目標，讓省委、省政府放心，讓老百姓舒心。