2018杭州科技答卷： 以科技之力建創新之城

文/吳 靜

2018年7月13日，孫海濤率51信用卡團隊踏入港交所大門；接著，12月6日，蘑菇街在紐交所上市；12月12日，匯量科技在港交所上市……

曾經孕育出了阿里巴巴這個互聯網巨頭的杭州，如今正在用科技創新重新詮釋這座千年古城。2018年，杭州全市實現高新技術產業增加值1948.4億元，同比增長10.8%，規模以上高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重57.2%，新產品產值率38.8%。專利授權量55379件，其中發明專利授權10267件。 3個項目獲得2018年度國家科學技術獎。連續10年獲全省市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位。

全市新增市級高新技術企業994家，累計6600家；新增市科技型初創企業711家，累計3640家；新增省科技型中小企業1869家，累計11107家；新增省高成長科技型中小企業269家，累計847家；新增（國家）科技型中小企業評價入庫3076家；預計新增國家重點扶持領域的高新技術企業1075家，創歷年來新高，居全省第一，占全省33.6%。有7家企業被認定為首批浙江省創新型領軍企業，占全省三分之一。9家單位初步入選2018年省領軍型創新創業團隊。

枯燥的數據，呈現的是杭州的創新速度，也是杭州的“雙創活力”，更是這座城市積極向上的生命力。

創新創業動力澎湃，離不開營商環境的優化。2018年，面對復雜嚴峻的環境，杭州科技工作以數字經濟“三化融合”和“國高企”三年倍增計劃為抓手，努力當好“八八戰略”再深化、改革開放再出發的排頭兵，并交上了一份滿意的答卷。

10余項政策出臺，23項創新改革任務有序落地

全面創新改革向縱深推進

“村里真好，每到過年就給我們發個大紅包?！闭f起這事，蕭山益農鎮群圍村的村民們都樂呵呵的。

群圍村位于蕭山東部圍墾地，全村684戶、2308人，其中黨員77人。由于圍墾而成的土地大多是鹽堿地，加上交通不便，離城區較遠，村集體經濟一直上不去。

從去年3月起，市科委57名干部組成了多個調研組赴益農鎮，他們在田間地頭、生產車間、社區院子，與村民們聊黨建、聊收入、聊就業、聊養老，聽到了來自村民們最真實的聲音，村民們對村委班子普遍比較滿意。

原來，為了壯大經濟集體經濟，群圍村黨總支書記鄭劍鋒可謂煞費苦心，修葺老村委房屋，整理荒廢土地，再進行出租，盤活村集體存量資產，“從2006年的村可用資金26萬元，到現在的412萬元，增長還是比較快的”。

有科技干部曾在自己的朋友圈寫道：“群圍村是益農鎮的明星村，村民們對現狀滿意，對村領導班子贊不絕口。一個村能不能搞好，關鍵還是在于有沒有一心為民的書記村主任，益農鎮19個村的發展狀況充分說明了這一點?！?/p>

把身體沉下去，服務送下去，把情況摸上來。這正是杭州開展“大學習、大調研、大抓落實”活動的一部分。

去年以來，市科技局一方面抓大學習，吃透上級精神，強化擔當作風。通過中心組學習、三會一課、科技鐵軍學堂等形式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大會議精神，開展政治理論、科技業務、黨風廉政及法制教育學習。舉辦科技鐵軍學堂12期、十九大專題講座4期、全市科技系統“四提一爭”干部培訓班2期。結合“百千萬”蹲點調研工作，105名黨員干部深入蕭山區益農鎮19個行政村，組織召開黨的十九大精神宣講會23場次，宣講對象共1141人。

另一方面，抓大調研，摸準下面情況，提高管理能力。圍繞市政府重點工作和科技熱點難點，選定2018年9個重點課題和破難計劃，涵蓋高企培育、工業企業經濟現狀、創新政策體系、科技金融、產學研一體化建設、知識產權運營服務體系建設等，由委領導牽頭分別赴深圳、廣州、成都等地和杭州各企業調研，向市政府提交了《加快我市集成電路產業發展的調研報告》《關于余杭、蕭山、臨安和經開區等地企業經濟效益的調研報告》《關于杭州承接中國科學院創新資源的工作建議》等，供領導決策并在《調查研究》刊出。

同時，大抓落實，把決策部署轉化為結果成效。堅持問題導向，對標先進找短板，把學習調研中發現的問題逐一梳理，《關于加強眾創空間建設進一步推進大眾創業萬眾創新的實施意見》等10余項政策相繼出臺，23項全面創新改革試驗任務、9個重點突破的專項改革試點項目有序落地，其中高新技術企業培育機制、海內外高層次人才帶成果創業創新機制等5項經濟體制重點領域改革經驗在全省復制推廣。

10家機構入選國家級科技企業孵化器，居全國第一杭州創新平臺載體呈梯次發展

時間閃回到2018年，杭州創新平臺載體捷報頻傳：

7月17日，浙江省微納技術研發開放平臺正式啟建，將積極推動長三角一體化集成電路產業協同創新和發展。

據了解，該平臺由中電?？导瘓F、國家智能傳感器創新中心與青山湖科技城管委會共同打造，目標是以12英寸特色高端芯片工藝研發為核心，覆蓋通用芯片設計、測試服務的開放性平臺，其主要功能包括特色工藝研發中試、傳感器與集成電路設計、IP核深入開發、特色芯片流片代工、晶圓與芯片檢測、EDA運維、設備驗證、產品達標與推介、人才實訓等服務……

8月26日，萬眾矚目的西湖大學正式開學，120名博士研究生走進了校園。校長施一公寄予“八個字”：求知、探索、厚德、擔當。

西湖大學一出生就志存高遠：15年后，要在各個方面能夠與加州理工大學媲美，成為全球范圍內最好的大學之一。過去一年，西湖大學在人才引進、學科建設、校園規劃等多方面取得重要的階段性成果。2月14日，教育部正式批復設立西湖大學；4月3日，西湖大學云谷校區校園建設工程正式啟動；4月16日，西湖大學成立第一屆董事會并召開第一次會議；面向全球開展學術人才招聘，目前已由67位優秀科學家加盟西湖大學……

12月28日，之江實驗室園區工程正式在杭州余杭區南湖地塊啟動。之江實驗室的目標非常清晰：以未來網絡計算和系統、泛化人工智能、泛在信息安全、無障感知互聯、智能制造技術為方向，開展重大前沿基礎研究和關鍵技術攻關，志在打造一批世界一流的基礎學科群，整合一批重大科學基礎設施，匯聚一批全球頂尖的研發團隊，取得一批具有影響力的重大共性技術成果。

自成立以來，之江實驗室各項工作有條不紊地推進：舉辦2018之江杯全球人工智能大賽，主辦“數字經濟：科學家企業家之江對話”活動，聘請迪菲、潘云鶴、鄔江等專家擔任首席科學家，成立之江實驗室下一代互聯網研究中心，啟動相關建設地塊征遷工作……

去年以來，杭州創新平臺載體呈梯次發展。G60科創走廊規劃出臺“一廊一核多城”總體空間布局，從城市戰略上升為國家戰略，實現了杭州都市圈擴面增效。積極籌備召開杭州國家自主創新示范區部際協調小組會議，修訂完善《杭州國家自主創新示范區發展規劃綱要（2015—2020）》；杭州高新區躋身全國高新區綜合排名前三，四個一級指標首次全部進入前四。實施“名校名院名所”工程，之江實驗室發展規劃通過論證，占地約1358畝的園區奠基，管理架構和科技組織框架初步成型，首批掛牌人工智能領域的五個研究中心并啟動5個自主自立重大項目。阿里達摩院初步建成“4+X”實驗室模式。西湖大學正式成立，國科大杭州高等研究院正式簽約，北大信息經濟高等研究院、中烏航空航天研究院、北京航空航天大學杭州創新研究院等正式入駐，累計新引育優質高校和科研院所17個。眾創空間、星創天地、孵化器向專業化、精品化、國際化發展，杭州硅谷創新中心在美國成立掛牌運營，為在杭企業提供跨境資本對接，為海外創新項目人才提供一站式落地服務?？萍疾炕鹁嬷行墓紘壹壙萍计髽I孵化器2017年度考核評價結果，杭州市10家單位進入A類，居全國第一位。

一年新增國高企1075家，創歷史新高

杭州創新型企業集群日益壯大

2018年10月31日上午，蕭山藍天賓館，由市科委主辦的2019年度高新技術企業認定管理工作首場培訓會議在這里召開，“國高企”培育企業的高管及財務人員近400人參加培訓。

會上，浙江理工大學教授朱祖超從高企發展背景、認定條件、專家評審、申請書撰寫、申報材料準備五方面傳授了高新技術企業申報的“實操經驗”；國家注冊會計師胡戈平則從研發費用管理政策依據、高企認定標準、高企認定財務準備、稅務備案等方面，對“國高企”培育企業進行了財務指導……

“專家們的授課，深入淺出，既有理論基礎，也有實操經驗，對高企申報有很強的指導意義?！币晃粎⒓优嘤柕钠髽ICEO這樣說。

“國高企”是指國家重點扶持領域的高新技術企業。培育“國高企”，重點是引導企業、倒逼企業按照國家評定高新技術企業的領域和標準，在R＆D投入、核心技術研發、成果應用、人才引進、科研投入、企業管理等方面加大力度，達標升級，提高研發能力、創新能力，掌握關鍵技術、核心技術，對標國際前端先進技術，不至于在關鍵時候被“掐脖子”。

自去年5月杭州發布《杭州市高新技術企業培育三年行動計劃（2018—2020年）》以來，杭州市科技局在西湖、余杭、蕭山、桐廬、臨安等區縣（市）舉行“國高企”培訓已百余場，各地在培育“國高企”工作上形成了“比學趕超”的良好氛圍，這也得到了不少“國高企”培育企業的點贊。邀請高企評審專家、財務專家和稅務專家對“國高企”培育企業進行培訓，這成了杭州市科技局工作的“家常便飯”，逐漸形成了“微成長、小升高、高壯大”的創新型企業梯次培育格局。

據統計，2018年，杭州市新增市級高新技術企業994家，累計6600家；新增市科技型初創企業711家，累計3640家；新增省科技型中小企業1869家，累計11107家；新增省高成長科技型中小企業269家，累計847家；新增（國家）科技型中小企業評價入庫3076家；預計新增國家重點扶持領域的高新技術企業1075家，創歷年來新高，居全省第一，占全省33.6%。9家單位初步入選2018年省領軍型創新創業團隊。

創業引導基金累計投資929個項目，超64億元

科技創新賦能經濟高質量發展

2018年4月21日，隨著一陣清脆悅耳的鐘聲，正元智慧正式登陸A股，股票代碼：300645。上午開盤 價16.3元/股， 開 盤 即 大 漲43.97%，股價報收17.78元。正元智慧成為國內校園智能卡應用領軍企業。

從小微到登陸A股，和正元智慧團隊同樣激動的，還有杭州高科技擔保有限公司的顧弘。2007年，顧弘剛入職高科技擔保公司，正元智慧就是她的第一個客戶，“當時，我是跟著‘師傅’許寧一起去這家公司做擔保續貸業務，一次性就續貸了400萬元?！鳖櫤胝f。

浙江正元智慧科技股份有限公司是一家致力于智能卡應用產品研發、生產、銷售和服務的高科技企業，為教育、政府、軍警等多個行業提供智慧一卡通產品與服務，智能卡應用技術達到全國領先水平。目前，業務已遍及全國20多個省份。

在杭州高科技擔保有限公司的“陪跑”下，一路跑進了A股的創業企業不在少數。比如，貝達藥業、迪安診斷、正元智慧、華鐵科技等，還有博聯科技、藝福堂、鮮豐水果、丁香園、掌上糖衣等10多家企業，估值均超1億美金。

去年以來，科技創新賦能杭州經濟高質量發展的成效逐漸顯現。一方面，科技金融助推產業高端發展，杭州創業引導基金累計投資929個項目，超64億元，均屬戰略新興產業和七大未來產業。其中，包含聚光科技等15家上市，合眾信息等14家被上市公司并購的企業，還有20家新三板掛牌企業；科技金融繼續領跑，引導基金規模增加50.19億元，累計達166.85億元；退出基金9支，收回資金2.7億元； 為272家企業科技擔保10.86億元，為196家企業融資周轉17.32億元。

另一方面，杭州推進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策落地，企業研發投入加大、自主創新能力顯著提升。據統計，2018年，杭州新增市級企業高新技術研發中心279家、省級重點實驗室（工程技術研究中心）5家、省級企業研究院67家、省級高新技術企業研發中心149家、省農業重點企業研究院4家。

2018年1—11月，以重大科技項目、產業基金投入為主的財政科技支出101.8億元， 同比增長40.1%；全年高新技術產業、戰略性新興產業和裝備制造業分別增長10.8%、13.1%、9.3%，快于規上工業6.3%的增速，占規上工業的57.2%、33.3%和45.0%。代表制造業核心競爭力的高技術產業規模與占比同步提升，實現增加值955億元、增長15.8%，占全市規上工業的28.0%、比上年提高1.3個百分點，增加值規模占全省的半壁江山、達50.5%。

科技金融繼續領跑，科技人才流入率趕超“北上廣”

杭州創新生態持續優化

據獵聘數據，2018年，杭州對技術人才的吸引力指出位居全國第一，科技人才凈流入率變化遠超上海、北京。也就是說，與“北上廣”相比，杭州正在成為一個新的科技城市，中高端人才尤其是工程師，都喜歡往杭州跑。

雖然2018年被認為是一個沒有“風口”的年份，但在杭州，社交電商依然是一個現象級創業賽道，其中包括云集、貝店、環球捕手、鯨靈等創新企業。“一方面，杭州的電商行業多年發展積累了人才資源；另一方面，各類小程序不斷興起，杭州電商人才成為收割小程序紅利的頭一波人群?！焙贾菔袆撏秴f會負責人說。

一個城市創業生態的崛起，既離不開良好的政策環境、企業家的智慧和打拼，也離不開資本的助力。最新數據顯示，截至2018年年底，全國共有超過35000家投資機構，其中北上深杭的機構占比達到55%。從VC機構的數量上看，北京、上海、深圳、杭州為全國前四強。杭州的創投機構起步較晚，但一直在追趕，勢頭漸起。在眾多來到杭州的工程師中，59.66%的人投票支持“阿里巴巴帶動的互聯網和技術氛圍”。

當然，“大樹底下自然會長草的”，也誕生了阿里系、浙大系、海歸系、浙商系等為主的“創業新四軍”，杭州創業創新生態持續優化，并呈現雨林式生態。

來自市科技局資料顯示，2018年，杭州高端人才加快集聚，新引進諾貝爾獎獲得者2名、圖靈獎獲得者1名，人才凈流入率和海外人才凈流入率繼續位居全國第一。雙創示范繼續走在全國前列，杭州高新區被國家納入“科技資源支撐型”特色載體進行培育。知識產權跨越式發展，杭州市成功獲批全國首批中小企業知識產權戰略推進試點城市和國家知識產權運營服務體系建設重點城市?？萍汲晒D化成效明顯，發放創新券2.76億元，實現技術交易380.15億元，同比增長70.9%。