國內外學習型城市建設理論的比較研究

楊鵬鯤

【摘 要】城市擁有先進生產力，先進文化和良好的教育環境，使其可以作為學習型社會建設的載體。學習型城市建設的研究意義重大，它與國家、民族以及個人前途都息息相關。學習型城市建設的理論研究為社會的可持續發展奠定了基礎，對各國學習型社會的形成與發展具有指導意義。

【關鍵詞】學習型城市;理論;比較研究

中圖分類號： D630文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）36-0031-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.36.014

1 學習型城市的內涵研究

1.1 國內研究現狀

對于學習型城市的定義，國內學者有不同的見解。樊小偉認為，學習型城市是學習型社會的重要組成部分，這里有源源不斷的活力，充滿著生機，在這里追求的不僅僅是發展還有進步，是現代化城市建設的新模型。而且學習型城市定義跟可持續發展的定義有著很高的相似處，從其發展目標來看，都以促進城市的持續發展為目標，從發展過程來說，都是在建設可持續發展的城市;從結果來說，學習型城市最終目標和可持續發展觀念的實施程度有著必然的聯系。2000年杰出的管理學家張聲雄教授指出：學習會作為生活的一種形式，校園作為它的一個活動地方，對于“教育階段”和“工作階段”是我們這一生都無法區分的，強調“終身教育”，同時未來我們將更加注重正規教育、非正規教育和非正式教育，三者協調統一、地位平等，從而實現全員教育的開展。殷開明對于學習型城市建設的定義是從它的理論分析出發的，他認為，學習型城市建設應該把經濟發展作為指導，在實施終身教育理念的前提下，把開發勞動力的潛在能力和提高勞動素質作為基本的任務，從而實現經濟的可持續發展，以及不斷提高城市居民的生活質量和生活水平。

1.2 國外研究現狀

目前，國際上對于學習型社會的定義，相對具有代表性的是1972年聯合國教育、科學及文化組織國際教育發展委員會引用R·巴克明斯特·富勒等人的觀點發表了《學會生存——教育世界的今天和明天》研究報告，該報告明確提出學習型社會“可理解為一個教育與社會、政治與經濟組織（包括家庭單位和公民生活）密切交織的過程”。在該環境下 “不僅必須發展、豐富、增加中小學和大學，而且我們還必須超越學校教育的范圍，把教育功能擴充到整個社會的各個方面”，讓“每一個公民享有任何情況下都可以自由取得學習、訓練和培養自己的各種手段。”在巴塞羅那組織的第一屆國際學習型城市會議中，有報告認為，學習型城市應該是一個不僅可以為個人更能夠為群體提供學習機會的地方，這種學習的機會不僅包括正規的機構，也可以有非正規的，在這里，人們除了學習知識、技能，還有形成正確的價值觀，為進一步促進經濟的可持續發展，實現增強城市凝聚力為目標。1990年著名的英國教育學家彼得·賈維斯（Peter Jarvis），在《國際成人及繼續教育辭典》中提出，“在學習型社會中，提供所有社會成員在一生中的任何時間均有充分的學習機會。因此，每個人均得通過學習、充分發展自己的潛能，達成自我的實現。” 著名學者諾曼·朗沃茨（Norman Longworth）則是從人類環境優化的方面考慮，他覺得，學習型城市應利用和整合政治、經濟、文化、教育以及環境結構，不斷促進城市人民的潛在能力的開發，最終創造一個全民參與，充滿活力，國民經濟不斷繁榮的人類環境。

2 學習型城市建設的各個發展階段

2.1 國內研究的現狀

在中國，學習型城市的研究較西方國家要晚，大致分為三個階段：首先，20世紀90年代至2001年是我國學習型社會建設的準備階段，從中國期刊全文數據庫搜索1980年至2001年的論文發現大部分研究者把終身教育作為主要方面，對于學習型社會建設方面的研究很少，主要有1997年謝國東和賴立合著的《構建學習社會》。其次，2002年到2004年是學習型社會建設的最初探索時期，根據我國中國期刊全文數據庫顯示，在這短短的幾年內，學習型社會和學習型城市建設的研究大幅增加，主要有由楊樹雨主持的全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題“學習型企業在學習型社會中的地位與作用以及創建的研究”（2003），與此同時在黨的十六大上又提出了對學習型社會建設的要求。第三，從2005年到現在，這一時期是我國學習型城市建設的發展階段，而且這一階段是我國學習型城市建設進一步發展的重要時期。在這一時期，“中國期刊全文數據庫”，關于研究終身教育、終身學習、學習型社會和學習型社會建設的論文出現了大幅度的增加。

2.2 國外研究現狀

國外學習型城市建設的發展階段分為兩個階段。首先，20世紀70年代至90年代是建設的初期階段，這一理論開始是由美國著名的成人教育家羅勃特·赫欽斯在他的《學習社會》中最先提出的，他所期望建立的社會是“所有全體成年男女，僅經常為他們提供定時定制的成人教育是不夠的;除此之外，還應以學習成長以及人格的構建為目的，并以此目的制定制度以及更以此制度促使目的的實現，從而建立一個朝向價值的轉換以及成功的社會”。9 1980年布希爾（Boshier）提出學習型社會的基本概念，他認為我們應該把學習當成是每天的事情，而教育則被視為所有公民的潛在人權。10其次，從20世紀90年代至今則是西方國家學習型城市建設研究的發展階段。1995年，歐盟發表了《教與學：邁向學習型社會》一書。該書指出：人類正處在一個社會急劇變革，機會不斷，充滿各種可能的時期，建立學習型城市是歷史的必然。經濟合作與發展組織于1996年發表了《全民終身學習》的報告書，指出對于學習的機會人人都應該是平等的，政府機關應制定有關的政策措施為其提供保障。1997年，美國的《國家學習：展望21世紀》報告書提出美國應該把經濟發展與學習相結合，保證人人都有接受學習的權利，而且權利平等，而且我們還應該把先進的科學技術融進終身教育中。聯合國教育科學文化組織在2000年9月的德國世博會（EXPO）上提出了“創建學習型社會：知識、信息與人力發展”這一全球性的話題。國際成人學習周便從此拉開了帷幕。

3 學習型城市的意義研究

3.1 國內研究現狀

中國共產黨第十八次全國代表大會明確提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”，黨的第十八屆中央委員會第三次全體會議進一步提出“拓寬終身學習通道”。在建設學習型城市的過程中，我們依然存在這樣或那樣的問題，這樣就需要我們建立健全“多力合一”的運行機制，構建學習型城市是實現城市現代化的有效渠道，有利于加快城市經濟增長，是提高城市人民生活質量的重要手段，而且也是城市競爭力的重要途徑，有利于城市的文明進步。學習型城市建設的意義歸根到底還是國家之間的競爭，是科技人才之間的競爭，對于這些高科技、高素質人才的培養更需要我們建設學習型城市，這是我們應對當今世界不斷變化的經濟文化挑戰，實現我國經濟的可持續發展的必由之路。2001年到2005年，我國先后下發了《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》和《2003—2007年教育振興行動計劃》，目的就是為了進一步的促進我國學習型社會的建設，同時提出各城市應積極開展創建“學習型社區、學習型城市”活動。在《教育部等七部門關于推進學習型城市建設的意見》中指出，學習型城市的建設與發展，對于我國經濟的發展具有推動性的作用，有助于我國產業結構的升級的提高，對于城市建設的管理的創新具有推動作用，在新型城鎮化建設中的起到服務的作用，同時對社會主義核心價值觀的培育和實施，社會主義文明建設程度的提升，以及對于不斷滿足人民群眾日益增長的終身學習需求具有重要的意義。李全奎認為：學習型城市建設有利于我國國民素質的提高，促進社會和諧。這對于建設具有中國特色社會主義核心價值觀，建設有中國特色的社會主義經濟發展道路具有重要意義。

3.2 國外研究現狀

當今世界經濟發展全球化，信息大爆發，國外發達國家已經開始了從工業經濟向知識經濟的轉變，建設學習型城市的建設目前已成為全球各個國家的共同認識。學習型城市和學習型社會的建設對本國與世界各國的競爭能力具有增強的作用，使世界的聯系更加緊密，自身的學習視野不再局限在當地，而是放眼到世界各地。越南從2005年開始實施學習型社會建設的國家計劃，到2011年由副總理直接領導制定了一系列相關的方案，以進一步促進越南學習型社會的建設，同時不斷推動越南人民的終身學習。從20世紀80年代開始，大阪就已經把終身學習作為它的重要戰略措施，目的就是為了可以更好地應對信息化、國際化的世界潮流，更好地適應經濟全球化，而且還為此發布了《大阪終身學習規劃》，鼓勵公民自覺和互助學習。歐洲終身學習協會主席朗沃斯（Norman Longworth）認為，大都市的發展有助于消除世界上各個級別的貧富差距、等級排斥，有助于促進社會和諧，把世界融為一體，促進世界各地的經濟技術的發展，有助于世界的革新。OECD指出，人才的培養、知識的創新都離不開教育，教育作為知識經濟的核心，這是全球經濟發展的必然，對于有效的學習培訓活動，可以有效地促進國家與地區之間的溝通，促進經濟發展以及社會的發展。

4 總結

學習型城市建設無論對國內還是國外都是一個具有時代意義的課題。在當今信息大爆炸的時代，學習型城市建設研究對于增強國家核心競爭力，構建和諧社會，改善貧富差距都具有重要意義。同時對于我國這樣一個發展中的人口大國來說，提高國民素質，培養高端人才，增強高科技技術的創新能力，促進民族的繁榮昌盛都會起到巨大的推動作用。學習型城市建設的研究是實現我國現代化建設和民族復興的必然選擇。

【參考文獻】

[1]樊小偉.可持續學習型城市的內涵及啟示[J].成人教育，2014（7）：12-14.

[2]張聲雄，高志敏.學習型城市的發展愿景與發展目標研究[J].成人教育，2009（05）.

[3]殷開明，高志敏.歐盟終身學習計劃述評一一基于關照成人及其學習視角[J].現代遠程教育研究，2013（06）.

[4]Richard Buckminster Fuller.Globalization， Learning and the Learning Society [M].European Journal of Education，2008.

[5]Peter Jarvis.Globalization，Lifelong Learning and the Learning Society[M].London Routledge，2007.