國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)農(nóng)園的歷史發(fā)展探究及對(duì)我國(guó)的啟示

何疏悅 熊星 朱陽(yáng) 張蕊

【摘 要】在城市文明史早期，社區(qū)農(nóng)園多以菜園的形態(tài)出現(xiàn)在各類規(guī)模的私人住宅中。近現(xiàn)代，社區(qū)農(nóng)園開始與城市的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)演變進(jìn)程同步發(fā)展并不斷自發(fā)調(diào)整。本文對(duì)代表性的國(guó)內(nèi)外城市社區(qū)農(nóng)園的發(fā)展歷史進(jìn)行探究，對(duì)比分析了中國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)及其他一些國(guó)家的城市社區(qū)農(nóng)園的社會(huì)背景和規(guī)范化制度建立到完善的異同，指出社區(qū)農(nóng)園既是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)的城市鏡像表現(xiàn)，也因?yàn)榛刹煌霓r(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生長(zhǎng)出差異化的地域特征。研究結(jié)論針對(duì)于我國(guó)社區(qū)農(nóng)園的困境，分析了未來我國(guó)社區(qū)農(nóng)園的發(fā)展方向，提出了政府可以借鑒成熟國(guó)家的社區(qū)農(nóng)園系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，迎來中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代城市的全新機(jī)遇的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè);城市生產(chǎn)性景觀;社區(qū)農(nóng)業(yè);城市農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-0125（2019）35-0201-03

在城市文明史的早期，農(nóng)業(yè)形態(tài)就已出現(xiàn)在城市內(nèi)部。在古希臘及古羅馬的石砌建筑組成的古老城市中，富裕階層的住宅就設(shè)有了Atrium （中院，中庭）及Peristylium （周柱廊，周柱中庭）等庭院空間。而在此類中庭的深處，普遍設(shè)有Xystus （菜園），用以種植果樹及蔬菜。直至今天，日本京都的住家中依然可以看到廊庭或是“坪庭”（迷你庭院），在它們的內(nèi)部往往也同樣設(shè)有菜園。著名的大德寺內(nèi)的枯山水庭院，其深處就有一角菜園[1]。

到了近現(xiàn)代，菜園逐步轉(zhuǎn)變形式，開始與城市共存。世界各國(guó)也對(duì)其有了不同的稱呼，英國(guó)稱“Allotment Garden”，美國(guó)稱“Community Garden”，德國(guó)稱“Kleingarten”，荷蘭稱 “Volkstuiiitje”，法國(guó)稱“Jardin Communautaire&Jardins familiaux”，日本稱“市民農(nóng)園”，我國(guó)一般將其稱為“社區(qū)花園”或“社區(qū)農(nóng)園”。作為一個(gè)自發(fā)或有組織生長(zhǎng)在城市內(nèi)部的農(nóng)業(yè)空間，在世界范圍內(nèi)，它們即使出現(xiàn)在不同的時(shí)期，生長(zhǎng)于不同城市社會(huì)背景之下，也以各自獨(dú)有的軌跡，和城市的文明共同繁榮。

一、城市社區(qū)農(nóng)園的重點(diǎn)地域性歷史發(fā)展特征

（一）中國(guó)：農(nóng)業(yè)生活傳統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然疊加

在中國(guó)古代，與城市社區(qū)農(nóng)園直接關(guān)聯(lián)的是傳統(tǒng)的園林景觀。中國(guó)古典園林的起源可以追溯到殷商時(shí)期。《詩(shī)經(jīng)》有載：“囿，所以域養(yǎng)禽獸也。”《說文》記載：“園，樹果;圃，樹菜也。”中國(guó)古典園林的雛形形成于奴隸社會(huì)。在其三個(gè)源頭之中，“臺(tái)”具有神秘的色彩和宗教的性質(zhì)，“囿”與“園圃”則屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇。由此推論，在早期園林的建設(shè)中，約占三分之二的功能是用以滿足生產(chǎn)需求的。此外，從“囿”與“圃”的甲骨文字形來看，它們幾乎都是直接提煉了早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作場(chǎng)景，由此可見，中國(guó)早期的園林形式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有著密切的關(guān)聯(lián)（圖1、圖2）。

唐朝是我國(guó)最早出現(xiàn)計(jì)劃性城市農(nóng)業(yè)活動(dòng)的朝代。這一時(shí)期，洛陽(yáng)城的“天街”寬百步，長(zhǎng)八里。中間是皇帝專用的御道，道旁栽種著石榴、櫻桃等果樹作為行道用樹。都城長(zhǎng)安的宮城之北的禁苑中有葡萄園、櫻桃園和梨園。除此之外，禁苑也是供應(yīng)宮廷果蔬禽魚的生產(chǎn)基地。

到了北宋，城市農(nóng)業(yè)日見繁榮，皇家開辟的八卦田（正八邊形的平坦田地）是用不同顏色的植物在田地上勾勒出道教的陰陽(yáng)魚圖案，土臺(tái)外圍均勻分布著八條放射狀田埂。八卦田的記載最早出現(xiàn)于明代，據(jù)《西湖游覽志》記載：“南山勝跡中有宋藉田，在天龍寺下，中阜規(guī)圓，環(huán)以溝塍，作八卦狀，俗稱九宮八卦田，至今不紊。”而《宋史》則記載了北宋時(shí)藉田播種的九種農(nóng)作物是稻、黍、稷、秫、粱、大豆、小豆、大麥、小麥。在皇家園苑、城市街道、市民庭院中都有農(nóng)業(yè)活動(dòng)的存在[2]。宮殿附近的“宮孺地”則被用于種植農(nóng)作物，進(jìn)行農(nóng)業(yè)試驗(yàn)。除國(guó)都外，中小城市也到處分布有農(nóng)田，宋人張耒描述當(dāng)時(shí)黃州城中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況“江邊市井?dāng)?shù)十家，城中平田無(wú)一步。土崗瘦竹青復(fù)黃，引水種稻官街旁。[3]”

到了清代，根據(jù)《紅樓夢(mèng)》中描寫的府院宅景，果樹、蔬菜等生產(chǎn)性作物與觀賞性花卉植物一同出現(xiàn)在不同等級(jí)的場(chǎng)所庭院中，如大觀園。其中，對(duì)“稻香村”場(chǎng)景描寫也反映了當(dāng)時(shí)的貴族階層“身在城市，心懷田園”的審美情致，農(nóng)業(yè)景觀和諧地存在于各類私家園林中。城市與農(nóng)園在我國(guó)城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，一直有著共存的淵源。

（二）日本：法規(guī)制度體系下的持續(xù)穩(wěn)步建設(shè)

日本是城市農(nóng)業(yè)形態(tài)成熟較早的國(guó)家之一。在日本，城市社區(qū)農(nóng)業(yè)景觀的合法表現(xiàn)形式為市民農(nóng)園。日本市民農(nóng)園總面積較小，但可供租用的數(shù)量較多，且多為五年內(nèi)短期租用，這與歐洲的差異很大。而在土地性質(zhì)的界定上，歐美國(guó)家一般將其歸入城市綠地范疇，而日本則明確列為農(nóng)業(yè)用地。

日本最早的市民農(nóng)園始建于二十世紀(jì)初。一戰(zhàn)與二戰(zhàn)期間發(fā)展停滯，在二戰(zhàn)后的修復(fù)時(shí)期，市民農(nóng)園才陸續(xù)在基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的日本各地涌現(xiàn)，城市建設(shè)關(guān)注度的一部分也重新轉(zhuǎn)移至城市農(nóng)業(yè)。到了20世紀(jì)70年代中期，日本全境已經(jīng)有了163家市民農(nóng)園，而在進(jìn)入80年代后，這個(gè)數(shù)字則猛增至一千多家。

1989年，日本通過《特定農(nóng)地貸付法》，允許小面積的農(nóng)業(yè)用地結(jié)合短期的條件向市民租賃。1990年，《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》通過，至此，完整的市民農(nóng)園法律制度雛形初步形成。1999年，《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》通過，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展市民農(nóng)園的意義和具體要求。在2002年通過的《構(gòu)造改革特別區(qū)域法》中，將《特定農(nóng)地貸付法（1989）》和《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法（1990）》作為一種特例，允許地方公共團(tuán)體和農(nóng)協(xié)以外的個(gè)人開辟和使用市民農(nóng)園，合法地方團(tuán)體則可以把空閑的、拋荒的或難以耕作的土地開辟為市民農(nóng)園。

（三）美國(guó)：基于區(qū)域性差異化的間歇性發(fā)展

美國(guó)第一批城市社區(qū)農(nóng)園（Community Garden）出現(xiàn)于1893年至1897年大恐慌時(shí)期的底特律，其目的是為了緩解城市糧食的匱乏，將城市邊緣空地租借給失業(yè)市民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，但是，恐慌期結(jié)束之后，這種僅僅作為滿足窮人糧食需求而采取的臨時(shí)性的城市農(nóng)業(yè)行動(dòng)，由于缺乏更深層次的動(dòng)機(jī)，很快在重新繁榮起來的城市里消失了。

進(jìn)入20世紀(jì)，一些有識(shí)之士注意到了快速工業(yè)化所帶來的一系列社會(huì)弊病，開始擔(dān)憂“過度城市化的災(zāi)難性社會(huì)后果”。人們開始倡議將農(nóng)業(yè)種植引入學(xué)校，建立全新的城市公民精神，保護(hù)城市化中的鄉(xiāng)村價(jià)值。1914年，美國(guó)聯(lián)邦教育部成立“學(xué)校和家庭園藝局”，在學(xué)校內(nèi)推廣開展農(nóng)業(yè)種植課程的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)。由此，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)教育的社會(huì)理念構(gòu)成，城市農(nóng)業(yè)也由此與美國(guó)的基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了深刻的實(shí)踐關(guān)聯(lián)。二戰(zhàn)期間，勝利農(nóng)園（Victory Garden/ War Garden ）運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)在大小城市中。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）統(tǒng)計(jì)，在勝利農(nóng)園建設(shè)鼎盛的1944年，超過2000萬(wàn)個(gè)地塊共計(jì)生產(chǎn)出了當(dāng)年全國(guó)所需的44%的蔬菜。雖然隨著戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)也逐漸衰落，但是由此培育起來的城市農(nóng)業(yè)活動(dòng)的傳統(tǒng)，深深影響了此后幾十年的城市發(fā)展理論框架體系。

1970年前后，新建的城市中，市區(qū)人口下降，富裕階級(jí)郊區(qū)化，城市中心區(qū)涌現(xiàn)大量空地，長(zhǎng)期無(wú)視生態(tài)環(huán)境的工業(yè)化發(fā)展開始顯現(xiàn)出一系列的弊病，社區(qū)矛盾激化，犯罪率上升，城市社區(qū)農(nóng)園出現(xiàn)了新一輪的復(fù)興。一些民間組織和非盈利組織團(tuán)體帶領(lǐng)社區(qū)居民將一些遺棄的市中心土地重新開墾，改建為生產(chǎn)性的社區(qū)菜園加以使用。與以往由政府發(fā)動(dòng)或慈善機(jī)構(gòu)組織的城市農(nóng)園運(yùn)動(dòng)不同，這些更多是以一種自下而上、平等民主的方式生產(chǎn)的城市農(nóng)園。由此，真正意義上的現(xiàn)代“社區(qū)農(nóng)園”開始在美國(guó)的土壤上扎根生長(zhǎng)。

1976年到90年代中期，美國(guó)政府關(guān)注于社會(huì)基層的行動(dòng)，農(nóng)業(yè)部先后啟動(dòng)了園藝能手計(jì)劃（MGP，1972）、教育和培訓(xùn)綜合法案（CETA，1975-1983）以及城市農(nóng)園計(jì)劃（UGP，1976-1994）等。1986 年，美國(guó)建立了第一個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)。如今，美國(guó)已經(jīng)有近3900家CSA農(nóng)場(chǎng)。隨后，更多的非盈利組織和社會(huì)團(tuán)體開始關(guān)注城市社區(qū)農(nóng)業(yè)，更多的資源和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，城市社區(qū)農(nóng)業(yè)也獲得更好的發(fā)展契機(jī)。1979年成立的美國(guó)社區(qū)園藝協(xié)會(huì)（ACGA），為全國(guó)各地涌現(xiàn)的數(shù)千項(xiàng)目提供資源和技術(shù)支持。一些城市也啟動(dòng)了更具有地方適應(yīng)性的本地城市農(nóng)園計(jì)劃，西雅圖市政府從1974年開始實(shí)施P-patch社區(qū)農(nóng)園建設(shè)計(jì)劃，迄今全市已建設(shè)完成了90個(gè)地塊。費(fèi)城、紐約和舊金山等城市也相應(yīng)成立了全市城市農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期管理及建設(shè)計(jì)劃[4]。根據(jù)ACGA的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1996年年末，全美有6000個(gè)城市社區(qū)農(nóng)園。在數(shù)量增加的基礎(chǔ)上，“城市社區(qū)農(nóng)園”的概念得到了擴(kuò)展，提供園藝療法的機(jī)構(gòu)農(nóng)園、學(xué)校農(nóng)園以及監(jiān)獄農(nóng)園等類型都被囊括進(jìn)來，美國(guó)的城市社區(qū)農(nóng)園由此開始進(jìn)入了更寬泛的發(fā)展建設(shè)期。

（四）德國(guó)：基于城市資源再生機(jī)制的全民政策

德國(guó)最早出現(xiàn)的城市社區(qū)農(nóng)園，起源于中世紀(jì)德國(guó)的Kline Gordon。這一時(shí)期的德國(guó)人將種植蔬菜、花草、栽培農(nóng)作物作為日常生活和樂趣的一部分，在大庭院中劃出一小部分作為園藝用地。19世紀(jì)初，德國(guó)政府開始嘗試為每戶市民提供一小塊荒地，鼓勵(lì)市民自行開墾，實(shí)現(xiàn)一部分家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給自足。到了19世紀(jì)后半葉，德國(guó)政府正式出臺(tái)建立“市民農(nóng)園”體制。1919年頒布的《市民農(nóng)園法》，成為世界范圍內(nèi)最早制定的市民農(nóng)園法律。1921年，德國(guó)政府設(shè)立全德市民農(nóng)園協(xié)會(huì)。在二戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后初期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，市民農(nóng)園在維系國(guó)家最低限度的蔬菜、水果、糧食生產(chǎn)與供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。

20世紀(jì)后期，德國(guó)市民農(nóng)園開始拓展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的營(yíng)造管理措施，例如為市民提供體驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，讓久居城市擁擠空間的市民有機(jī)會(huì)得以體會(huì)種植的樂趣。政府經(jīng)營(yíng)市民農(nóng)園的方式也開始由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以體驗(yàn)和休閑為主。1986 年德國(guó)建立了“托柯楠堡” （ Topinambour ） ，是在蘇黎世附近的第一個(gè)為市民農(nóng)園成員提供蔬菜采摘收獲的集體農(nóng)場(chǎng)。在1983年修訂的《市民農(nóng)園法》中，顯現(xiàn)了市民農(nóng)園經(jīng)營(yíng)方式及其發(fā)展策略方面的變化趨勢(shì)，修訂后的《市民農(nóng)園法》明確規(guī)定，德國(guó)所有的城市都有義務(wù)向市民提供市民農(nóng)園，建設(shè)目標(biāo)定為：不低于10%的居民擁有自己的市民農(nóng)園。目前，全德的市民農(nóng)園總面積已達(dá)3萬(wàn)公頃，承租者達(dá)83萬(wàn)人。

（五）其他國(guó)家：經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)系統(tǒng)的耦合嘗試

在歐洲，20世紀(jì)90年代遍及英國(guó)的小型有機(jī)農(nóng)場(chǎng)建立了“箱式計(jì)劃”（Box Schemes），這些有機(jī)農(nóng)場(chǎng)給預(yù)訂服務(wù)的人們提供標(biāo)準(zhǔn)的箱裝產(chǎn)品配送。在瑞士，20世紀(jì)70年代成立了農(nóng)民—市民聯(lián)合組織“Les Jardins de Cocagne”。在丹麥西部的巴里特斯考農(nóng)場(chǎng)，自1999 年開始以一種叫作Aarstiderne的組織方式為超過100個(gè)家庭配送定量的份額，它是一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)的有機(jī)食品配送服務(wù)。在意大利，當(dāng)?shù)厥忻駥⒚绹?guó)的CSA社區(qū)農(nóng)園模式引入后改稱為GAS，并于1994 年建立了第一個(gè)GAS市民農(nóng)園。到了1996 年，GAS 的全國(guó)性組織在意大利成立，目前已經(jīng)建成超過600家GAS農(nóng)園。在葡萄牙，市民將他們的市民農(nóng)園模式稱為“Reciproco”。在葡萄牙國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了52個(gè)鄉(xiāng)村行動(dòng)組織幫助農(nóng)民與城市居民建立對(duì)接的供銷關(guān)系[5]。法國(guó)的市民農(nóng)園體系被稱為AMAP。[6-7]。

二、新城市建設(shè)語(yǔ)境下我國(guó)社區(qū)農(nóng)園的困境和發(fā)展機(jī)遇

今天的紐約已經(jīng)擁有超過1000個(gè)社區(qū)農(nóng)園。在德國(guó)柏林，城市中農(nóng)園的數(shù)量已經(jīng)超過了30000個(gè)[8]。而有著極端密集城市形態(tài)的香港，也成功實(shí)現(xiàn)了45%的蔬菜需求由城市中6%的土地生產(chǎn)所滿足[9]。目前全球最權(quán)威的綠色建筑評(píng)價(jià)體系LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）已經(jīng)將促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品發(fā)展的設(shè)計(jì)因素列入了評(píng)價(jià)范圍[10]。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)均進(jìn)入飛速發(fā)展的今天，世界各地的城市依然基于各式各樣的緣由，競(jìng)相張開雙臂擁抱社區(qū)農(nóng)園。

（一）社區(qū)農(nóng)園的城市實(shí)踐發(fā)展和理論體系定位的困境

中國(guó)的城市社區(qū)農(nóng)園僅就現(xiàn)階段而言，對(duì)于城市結(jié)構(gòu)、公共空間的直接影響還相對(duì)有限，但是其所帶來的社會(huì)問題已經(jīng)較為顯著。在我國(guó)的城市中，部分社區(qū)農(nóng)園甚至成為了引發(fā)社會(huì)矛盾的要素，成為了經(jīng)濟(jì)水平較低區(qū)間的景觀空間符號(hào)，代表了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利在城市的不同區(qū)間的分化。這與西方城市出現(xiàn)的可食地景、城市永續(xù)農(nóng)業(yè)及城市連貫性生產(chǎn)性景觀[11]等向城市社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論存在很大的差異。當(dāng)前的城市社區(qū)農(nóng)園在一定程度上還未能對(duì)我們的城市形成深入到文化、價(jià)值觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化可實(shí)施層面的影響，也缺乏可以對(duì)城市發(fā)展起到明顯助力的推動(dòng)能量。

（二）傳統(tǒng)城市農(nóng)業(yè)智慧的繼承和再生

在中國(guó)，未來該領(lǐng)域的研究界定與發(fā)展，與西方城市的自主組織管理機(jī)制不同，在很大程度上有賴于政府的發(fā)展方向和政策。這就需要綜合評(píng)估城市社區(qū)農(nóng)園與當(dāng)下中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至城市精神文明空間塑造的關(guān)聯(lián)度。結(jié)合世界各地的經(jīng)驗(yàn)，梳理出適合我國(guó)城市脈絡(luò)的社區(qū)農(nóng)園存在方式。日本和新加坡的建筑結(jié)合農(nóng)業(yè)景觀、香港的屋頂種植園分片承租政策、巴塞羅那農(nóng)業(yè)種植園的貧民改善計(jì)劃、美國(guó)的社區(qū)農(nóng)園結(jié)合社區(qū)教育等，都是可以用以提煉針對(duì)我國(guó)城市的適應(yīng)性規(guī)則的成功借鑒[12]。

如果我們能夠繪制出社區(qū)農(nóng)園與城市其他節(jié)點(diǎn)在未來能夠建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并且合理度量這一網(wǎng)絡(luò)可能對(duì)未來城市架構(gòu)所產(chǎn)生的價(jià)值，社區(qū)農(nóng)園對(duì)于今天城市結(jié)構(gòu)的意義，才有可能獲得上至政府規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，下至普通城市民眾的“感性認(rèn)同”。假以時(shí)日，這種轉(zhuǎn)化為下意識(shí)的認(rèn)同感才能升華出中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明在今天城市全新的積淀。

三、結(jié)語(yǔ)

城市社區(qū)農(nóng)園無(wú)論以何種方式演變，歸根結(jié)底是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)在城市中的鏡像。從始至終，中國(guó)的興衰榮辱始終與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)。今天的城市，兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外形與特質(zhì)的社區(qū)農(nóng)園依然頑強(qiáng)地生活在城市社會(huì)生活的各個(gè)空間里。正是這些遍布世界各個(gè)國(guó)度的“有農(nóng)社區(qū)”的不斷生成、破壞、建立及完善，才使得今天生活在城市中的人們對(duì)社區(qū)農(nóng)園有了最為樸素的認(rèn)知甚至人文情懷[13]。對(duì)于一些城市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成熟的國(guó)家，它們有著完善的法律，以及協(xié)會(huì)和相關(guān)政府管理部門的支持，它們的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)未來在相關(guān)城市建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐與探索提供很好的借鑒幫助。

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