高校學生黨員黨紀黨規教育的審視與思考*

張振宇（河海大學）

黨的十八大以來，黨中央明確提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。全面從嚴治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本保證，“辦好中國的事情關鍵在黨”。治黨務必從嚴，從嚴就要嚴明紀律和規矩。2016年，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，要求各地積極有效開展“兩學一做”學習教育活動。高校學生黨員是青年群體中的佼佼者，也是我們黨的后備力量，更是未來中國特色社會主義事業的領導者和核心力量，抓好學生黨員的黨紀黨規教育，關系到我們黨的未來，也關系到國家和民族事業的未來。

一 高校學生黨員黨紀黨規教育的重要意義

開展學生黨員黨紀黨規教育首先必須從思想認識層面搞清楚黨紀黨規教育對于學生黨員，對于黨組織，對于中國特色社會主義偉大事業的重要意義，才能切實增強黨紀黨規教育的理性自覺。

（一）加強高校學生黨員黨紀黨規教育是學生黨員政治身份的內在要求

高校學生黨員是一群特殊的群體，他們是學生群體中的中共黨員，是黨員群體中的在校大學生。“學生”表明了學生黨員的中心任務是學習，增長知識才干，為建設國家現代化提高自身綜合素質；“黨員”體現了學生黨員的政治身份和政治屬性，意味著相應的政治權利和政治義務。“學生”和“黨員”的角色整合，要求學生黨員不僅要承擔一般大學生的學習使命，還要承擔作為“黨員”的政治要求。學習黨紀黨規便是黨員要求之一。與各種自由松散的以個人主義為核心的資產階級政黨不同，無產階級政黨有著鐵一般的嚴格紀律，這是無產階級政黨抵制和祛除各種非無產階級思想，保持自身純潔性質，始終擁有強大戰斗力和完成歷史使命的根本保證。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，向來重視加強黨紀黨規教育以保持自身的先進性和為民服務的根本宗旨。因此，重視加強學生黨員黨紀黨規教育是我們黨優良傳統的繼承，也是我們黨自身建設的重要內容之一，更是明確學生黨員政治身份，牢固樹立學生黨員意識，不把自己等同于普通群眾的重要方面。

（二）加強高校學生黨員黨紀黨規教育是維護黨組織良好形象的現實需要

一滴水可以折射太陽的光輝，一名黨員可以反映黨組織的整體形象。中國共產黨是光榮而偉大的政黨，這種光榮和偉大不僅僅源于黨在歷史上的豐功偉績，更源于黨在現實中的無私為民。無數優秀的共產黨員在自己的工作崗位上為了人民的事業鞠躬盡瘁，死而后已，為黨組織形象增添光彩。高校學生黨員作為黨的一員同樣擔負著維護黨的形象，為黨旗增輝的職責。事實上，他們身邊的很多同學往往就是通過與他們的交往和對他們日常言行的觀察來評判黨組織形象。總體而言，高校學生黨員整體素質良好，在廣大同學中發揮了比較好的骨干作用，能夠積極帶領廣大同學團結凝聚在黨的周圍。然而，也有少數學生黨員抱著狹隘的個人功利加入黨組織，入黨之前搶著干，入黨之后站著看，對同學對組織事不關己高高掛起，甚至為了蠅頭小利拉幫結派，明爭暗斗，在學生事務管理中，優親厚友，并自覺高人一等，官氣十足等，有損黨組織在廣大同學中的良好形象。所以，加強高校學生黨員黨性黨紀黨規教育，從嚴要求學生黨員，使其模范遵守校紀校規，始終保持黨員先進性，高度自覺執行黨的紀律，展示學生黨員應有的政治形象，才能更好地凝聚吸引團結廣大青年學子共同前進。

（三）加強學生黨員黨紀黨規教育是確保黨的事業后繼有人的必然要求

我們黨在成立之初，就把馬克思主義作為黨的根本指導思想，就把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，帶領人民實現了民族獨立和人民解放，正在實現國家富強、民族振興和人民幸福的中國夢。改革開放以來，中國特色社會主義建設事業取得了巨大發展成就，為世界所矚目，中國特色社會主義也進入了歷史新時代，這個新時代與歷史上任何時期相比都更加接近實現中華民族的偉大復興，都更有底氣證明中國特色社會主義的科學性和優越性。實現民族復興偉業，開拓中國特色社會主義新的征程，需要一批又一批可靠的建設者和接班人。然而，西方敵對勢力從未放棄對華西化分化的戰略圖謀，更是寄希望于中國的年輕一代。高校學生黨員作為大學生群體中的政治精英，是我們黨在青年群體中的重點培養對象，也是未來在各條戰線發揮領導和骨干作用的中堅力量。高校學生黨員的理想信念、黨性狀況、黨紀黨規意識不僅關系到自身能否健康成長，更關系到黨和人民的事業是否后繼有人。面對意識形態領域內的尖銳斗爭，必須切實加強高校學生黨員的理想信念建設，深化黨性黨規黨紀教育，使廣大學生黨員在入職之前就形成牢固的理想信念和高度自覺的黨紀黨規意識，嚴于守紀，勇于擔當，把我們黨所開辟的中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

二 高校學生黨員黨紀黨規教育現狀的審視

在黨中央全面實施從嚴治黨以來，黨的紀律建設得到了前所未有的高度重視和強化。高校黨紀教育也在黨中央的統一部署下，得到了比以往更為突出的關注和實施開展。通過調查和訪談，可以發現不少高校都不同程度地采取了一定的方式對學生黨員群體進行黨紀黨規的宣傳和教育，學生黨員也比較關注和了解一些黨紀黨規，但從效果來看，或多或少都存在著以下不足，需要引起有關方面的注意。

（一）缺乏深度解析，滿足于蜻蜓點水

黨中央整合以往的紀律規定，重新出臺頒布了目前的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，文字凝練，言簡意賅，似乎一目了然，一看就懂，所以在學生黨紀黨規教育中，往往就是停留于文字層面的閱讀，把條條規定通讀學習一遍似乎就完成學習，忽視了聯系學生黨員實際，以及具體規定表現形式的多樣性，缺乏細致深入的解讀。造成很多學生黨員對黨紀內容只留下粗略的印象，或是一知半解，對于生活中的一些具體事件是否屬于違規違紀，則把握不準，如“學生黨員獲得了獎學金請客吃飯”是否屬于違規違紀就讓很多人說不清道不明；由于學生黨員生活閱歷淺，主要生活于校園中，很多條例規范距離其現實生活比較遠，他們缺乏經驗感受，導致理解不深，把握不準，甚至在已經涉嫌觸犯黨紀時還不覺察，如在一些場合隨意發表一些欠妥的政治評論等。所以，黨規黨紀教育更要基于條文緊密聯系學生黨員生活實際來進行針對性講解，真正講清講透，讓學生黨員深度把握。

（二）缺乏多樣形式，滿足于開會學習

教育形式承載教育內容，關系教育效果，有效地教育應該是多種形式有機地結合，相互補充。目前在學生黨員黨紀教育中，比較常見的方法和形式是利用黨員大會或支部會議開展黨紀黨規的學習教育，通常由相關負責人員帶領大家逐條學習，這種方法簡便易操作并被廣泛采用，但也存在明顯不足，主要是學生黨員主體性發揮不夠，缺乏充分的互動交流，致使教育效果受影響。很多學生黨員在學習黨紀黨規時處于被組織起來聽報告的被動狀態，對于這種開大會形式積極性不高，不是自覺主動地去學習把握一個本應該自己必須掌握的準則條例，倒像是參加一次常規活動，只要點名報到安靜聽講即可；這種自上而下的讀講形式也常常變為枯燥的文字信息傳遞，缺乏鮮活的案例解剖和疑難處的深度闡述，使得學習過程沉悶，缺乏吸引力和感染性，致使學習效果欠佳，因此迫切需要豐富教育學習形式，拓展黨紀教育教學方法，激發學習主動性，真正達到入耳入眼入腦入心，提升教育效果。

（三）缺乏效果評估，滿足于活動開展

學生黨員黨紀黨規教育不僅要高度重視教育活動的開展，更要重視教育活動的效果。開展活動是手段，取得實效才是目的，不能為活動而活動。從調查情況來看，在目前的黨紀教育活動開展過程中，主要是向學生黨員進行黨紀內容的信息輸入過程，至于黨紀內容是否真正被內化進而被熔鑄成品格并自覺主動外化，則關注很不夠，也普遍欠缺教育效果的考核評估，往往在潛意識中認為教育活動結束，學習任務也就完成，至于效果怎么樣則無暇顧問或無須顧問；在向上一級呈報的總結報告中，往往也是濃墨重彩地介紹教育活動開展情況，至于效果如何，如何評估，學習收獲，后續強化等則輕描淡寫甚至根本不寫；而上一級黨組織在檢查時也是重在有無開展此類活動，至于效果如何則缺乏具體檢查，使得黨紀教育活動很多時候流于形式，重活動不重成效，迫切需要在活動實施之初就要做好全程規劃，圍繞實效來精心組織，并做好效果評估，以及后續環節的安排以便提升強化教育效果。

（四）缺乏統籌協調，滿足于專題培訓

培養學生黨員的黨紀意識，使學生黨員真正把黨紀內化于心，外化于行絕非一兩次的專題集中教育就能大功告成，需要把黨紀黨規教育融入學生黨員的發展、教育、培養、監督、考核的全過程中，需要把黨紀教育融入學生黨員的日常學習和生活管理中。從學生黨員的活動交往來看，主要牽涉學工、團委、宿舍社區、教學院系等多個部門，需要整合相關部門，聯通信息共同育人，很難想象一個宿舍里臟亂差的學生黨員會被認為是一個合格的黨員。另外，學生黨員學習教育培養涉及很多方面，如理想信念教育、黨史黨情教育、路線方針教育、形勢政策教育等多方面的內容，需要改變彼此割裂分離，需要充分整合教育學習內容，相互支撐，把直接教育與間接教育結合起來，通過建立長效機制，把黨性黨紀黨規學習貫穿始終，不斷提升學生黨員黨規黨紀意識。

三 高校學生黨員黨紀黨規教育的優化

（一）深化內容講解，力求透徹把握

現行的黨紀規范是對以往黨紀的整合凝練、完善發展，雖然條款（篇幅）減少，但具有比較高的概括性，是對以往和當前諸多違規違紀案情的歸納總結，具有一定的抽象性。這就要求對高校學生黨員開展黨紀黨規教育時，黨紀教育者必須首先自己真正吃透相關文件和各項規定，才能在講解中不停留于文字表面，而是充分闡釋，把各項要求講清講透，讓學生黨員沒有疑惑。如果教育者都存在模糊不清的地方，那就根本不可能闡釋清楚，只能是“以其昏昏使人昭昭”。針對廣大學生黨員尚未正式參加社會工作，對一些規定缺乏切身體會，在教育過程中就需要借助剖析一些生活典型事件、典型人物、典型問題來進行對照，讓學生加深對具體紀律條文的理解和認識。不僅如此，還需要聯系學生黨員校園生活實際，對可能觸犯黨紀黨規、校紀校規、有損黨員形象的事件問題進行分析，這樣就使黨紀學習教育不再枯燥無味，而是變得現實具體、形象生動，也使抽象的規定條文便于理解和把握。

（二）豐富教育方法，激發學習熱情

無疑，任何教育方法都不是十全十美的，都有其優勢和不足，這就需要多種方法的有效組合，以便能形成多種教育形式和教育方法的合力。黨紀教育不應局限于常規的開會宣講形式，而應該集思廣益，采用多種不同的教育方式，尤其是能夠激發學生黨員自主學習的教育方法。在教育學習過程中，可以以學生黨支部為單位圍繞核心問題開展自主研究型學習，并進行廣泛的交流探討，指導老師根據學習交流情況及時補充講解，糾正不足。還可以通過舉辦黨紀知識競賽、案例研討分析、自主拍攝黨紀微視頻、反腐影視鑒賞等激發學生黨員參與積極性。另外，積極探索利用互聯網信息技術開展黨紀知識的學習教育，通過微信、微博、QQ群等及時推送有關內容，靈活開展學習和互動交流，可以以各支部為單位，自主建設支部黨紀學習網站，并進行網站內容建設評比，促使支部成員分工合作，廣泛搜集學習資料，并進行欄目歸類，在活動參與中加深黨紀知識的學習。另外，學生黨紀教育不應僅僅局限于高校自身內部，應該充分利用所在城市資源，與政府社會機關充分協作，可以進行實踐參觀或邀請法院、檢察院、公安等部門來校有針對性地進行案情剖析和黨紀教育。

（三）重視黨紀考核，確保知行兼顧

黨紀教育失去考核，就不能引起學生黨員足夠重視，就會導致教育學習流于形式，無法達到真正內化于心外化于行的教育效果，因此必須通過一定的考核環節來強化黨紀黨規的教育學習。考核主要是兩大方面，其一是黨紀基本知識掌握程度的考核，其二是黨紀遵守狀況的考核。可以通過網絡問卷或筆試試題的方式來進行黨紀知識的測驗，并及時公布成績，形成學習壓力。對于黨紀遵守狀況的考核，可以以學期為限，每半年進行一次，圍繞遵守黨紀黨規、校紀校規，維護黨員形象來進行，引入個人自主評價、同學監督評價、上級組織評價的綜合方式來進行評定，聯合學工部門、宿管部門、共青團委、專業院系等涉及老師及工作人員對有學習和事務交往的學生黨員進行綜合評價，盡可能比較全面地了解和把握學生黨員在學校中的綜合表現，對于發現的工作不積極，利用工作職務謀私，群眾觀念淡化，組織紀律散漫，不按時繳納黨費，不正常參加組織生活等現象的學生黨員及時予以談話和督促整改，促其嚴格自律；對于嚴重違反校規校紀、教育考試法規、黨規黨紀等，或在學生群體中造成比較嚴重的負面影響的黨員同學，則應果斷開除出黨并以此警示教育其他學生黨員。

（四）建立長效機制，提升教育實效

黨紀黨規教育是學生黨員教育培養的一項很重要的內容，黨紀規范條文具有明確的價值導向，體現了共產黨人的根本黨性、根本立場和根本宗旨，是強化共產黨員意識、嚴肅共產黨員行為的重要手段。習近平指出：“高校應當把黨章黨規黨紀教育確定為經常性工作，通過日常學習、專題培訓等方式組織大學生黨員的學習”，為此就需要建立專門的學習督查制度，確保全員接受教育；為了切實提高黨紀教育效果，不流于形式，必須建立備課研討制度，要求既重視加強專題黨紀教育活動，又探索在其他教育中融入滲透黨紀教育，“確保高質量地開展黨章黨規黨紀教育，使大學生黨員能夠逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞、黨的宗旨以及黨員義務和權利”。為了便于群眾監督和有效考核，需要依托校園網絡建立學生黨員信息公開制度和群眾意見反饋制度以及聯合考核制度，使考核真正發揮警示育人作用。學校黨委需要切實貫徹中央相關文件，建立黨委統一領導，學校紀委書記具體負責，二級單位黨委負責本單位黨紀教育的工作機制，理順關系，明確職責，做好督查，使高校學生黨員黨紀黨規教育得到常態化地有效開展。