旅游法規(guī)課程教學(xué)改革探討
——以山東工商學(xué)院為例

柳敏（山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院）

2013年《旅游法》的頒布與實施，使得我國的旅游法律法規(guī)體系逐步完善；2015年我國進入全面推進依法治國的新階段；2016年國家旅游局提出導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革，這為高等教育旅游法規(guī)課程教學(xué)提供了新的思路和方向。山東工商學(xué)院立足于培養(yǎng)高水平應(yīng)用型管理人才，一直以來以提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量為辦學(xué)宗旨，將教學(xué)工作作為重中之重。工商管理學(xué)院旅游與酒店教研室始終緊緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)宗旨，積極開展教學(xué)改革工作,自2013年就開始加強旅游法規(guī)課程的教學(xué)改革，從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價體系等四個方面進行了理論和實踐方面的探索。

一 合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

旅游法規(guī)是高等教育旅游類專業(yè)的專業(yè)必修課，是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目，也是旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的重要課程，具有很強的理論和實踐意義。作為我校旅游管理和酒店管理兩個專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程開設(shè)在大二第一學(xué)期,既能幫助學(xué)生打牢專業(yè)基礎(chǔ)知識，又能和導(dǎo)游資格考試復(fù)習(xí)緊密聯(lián)系。結(jié)合我校應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，經(jīng)過近幾年的實踐摸索，我校旅游法規(guī)課程的教學(xué)目標(biāo)有兩點：一是讓學(xué)生了解旅游法的性質(zhì)和任務(wù)，掌握旅游法律法規(guī)相關(guān)理論知識和技能，培養(yǎng)誠實守信、公平正義、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德；二是能夠運用這些理論知識在專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)工作中解決實際問題，從而提高學(xué)生分析實際問題、解決旅游糾紛的能力，進而為旅游業(yè)發(fā)展提供合格的應(yīng)用型人才。

二 選擇恰當(dāng)?shù)慕滩暮徒虒W(xué)內(nèi)容

旅游法規(guī)的動態(tài)性和實效性較強，其內(nèi)容既嚴肅又嚴謹，為了能讓學(xué)生接觸到最新的法律法規(guī)，我們選用了由全國導(dǎo)游資格專家編寫組統(tǒng)編的《政策與法律法規(guī)》考試教材，既能滿足課堂教學(xué)內(nèi)容的及時更新，又能讓同學(xué)更好地復(fù)習(xí)導(dǎo)游資格考試。考試教材內(nèi)容全面而翔實，而我們的教學(xué)課時僅有32學(xué)時，需要教師對教學(xué)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整。首先，從大的內(nèi)容上，第一篇依法治國篇和第二篇政策篇主要是對我國依法治國思想的梳理及旅游方針政策的宣傳，學(xué)習(xí)難度不大，由學(xué)生自學(xué)即可。課堂講授重點圍繞第三篇法律法規(guī)篇。同時，為使課程知識結(jié)構(gòu)更加完整，需要增加旅游法規(guī)概述的內(nèi)容，介紹旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展、旅游法律關(guān)系、旅游法的內(nèi)涵和淵源等內(nèi)容，從而讓學(xué)生對旅游法律法規(guī)有一個整體的認識。其次，從具體章節(jié)上，應(yīng)將重點放在旅游法基本知識、旅游合同法律制度、旅行社法律制度、導(dǎo)游管理法律制度、住宿管理法律制度、消費者權(quán)益保護制度等內(nèi)容，旅游安全法律制度、出入境與交通法律制度、娛樂場所管理法律制度等內(nèi)容則不做重點，讓學(xué)生了解即可。

三 根據(jù)教學(xué)內(nèi)容靈活運用教學(xué)方法

旅游法規(guī)課程開設(shè)在大二上學(xué)期，由于學(xué)生此前沒有進行過法律課程的學(xué)習(xí)，對于內(nèi)容體系龐雜且抽象的法律規(guī)范往往感到十分枯燥，對法律專業(yè)表述也不易理解和掌握，學(xué)生也沒有在旅行社和酒店實習(xí)實踐的經(jīng)驗,對旅游行業(yè)了解不多，在學(xué)習(xí)開始階段往往興趣不高，甚至有畏難情緒。因此，教師需要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的接受能力，采用更加靈活的教學(xué)方法，將枯燥的知識形象化，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這也是教學(xué)改革的重點和難點。

（一）講授法和提問法相結(jié)合

講授法和提問法是最基本最常用的兩種方法。在進行基本概念、基礎(chǔ)知識授課時，由于學(xué)生對旅游法律法規(guī)知之甚少，教師應(yīng)多采取講授法。例如，講解旅游法的內(nèi)涵時，應(yīng)通過講授法解釋狹義的旅游法和廣義的旅游法，進而讓學(xué)生了解我國的法律體系框架。需要注意的是，講授絕不等同于照本宣科，將知識灌輸給學(xué)生。首先，講授的語言要通俗易懂，教師需將抽象甚至枯燥的法律專業(yè)語言轉(zhuǎn)變成生活化的語言，以增強學(xué)生的感性認識，便于學(xué)生理解。其次，講授過程中穿插提問，使講授富于啟發(fā)性。古人云：學(xué)起于思，思源于疑。在講授過程中，教師可以有意識地設(shè)置一些與本節(jié)教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的問題，使學(xué)生產(chǎn)生疑問，引發(fā)其思考并主動探求答案。例如，在講授“要約”和“要約邀請”兩個概念之后，提問學(xué)生這兩者有什么區(qū)別，并進行舉例說明。這樣就能充分調(diào)動學(xué)生積極思考，加深對知識的理解。

除了課堂講授過程中的提問，在課前復(fù)習(xí)和章節(jié)測評中也經(jīng)常采用提問法。例如，在每章內(nèi)容學(xué)習(xí)結(jié)束后都會進行階段性測評，主要方式就是教師抽取試題庫中相關(guān)題目進行提問，學(xué)生搶答，或者由教師指定學(xué)生回答，教師對回答結(jié)果進行點評并將成績錄入到個人平時成績中。這種提問的方式大大激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）案例教學(xué)法和討論法相結(jié)合

案例教學(xué)法和討論法相結(jié)合是將案例以討論的形式運用到課堂教學(xué)過程中，通過對典型案例進行討論和分析，增強學(xué)生的感性認識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的一種啟發(fā)式教學(xué)方法。這兩種方法相結(jié)合既能增強教學(xué)的直觀性、強化課程的應(yīng)用性、發(fā)揮學(xué)生的主動性，更能增強學(xué)生的法律意識和提高思維能力。在此過程中，學(xué)生是主角，教師是輔助，負責(zé)組織、引導(dǎo)和總結(jié)，應(yīng)設(shè)法調(diào)動學(xué)生的積極性，鼓勵學(xué)生發(fā)表言論，提出自己的想法和思路，以達到師生互動、教學(xué)相長的良好氛圍。

案例的設(shè)計要符合教學(xué)內(nèi)容，必須有很強的針對性。例如抽象的概念、原理、制度，僅靠教師講授學(xué)生還是難于理解，采用鮮活的案例能迅速將學(xué)生帶入到真實的生活情境中，幫助學(xué)生理解和記憶，起到事半功倍的作用，同時輔以討論法則更能激發(fā)學(xué)生主動思考，積極參與課堂的熱情。例如，在講解合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓的時候，就分別設(shè)計游客轉(zhuǎn)讓權(quán)利和旅行社轉(zhuǎn)讓義務(wù)兩個案例，讓學(xué)生分組進行充分討論，并派代表進行回答，還可互相質(zhì)疑對方觀點，以達到思辨中明理的效果。其次，教師要掌控討論過程，并對案例進行點評。在案例討論中，教師要控制好討論的時間，適時引導(dǎo)學(xué)生以免偏題，針對學(xué)生的疑惑和分歧之處重點點評，教會學(xué)生找準(zhǔn)關(guān)鍵理論點，并總結(jié)出正確的結(jié)論。對于回答表現(xiàn)較好的同學(xué)和小組要進行加分鼓勵，并重點表揚，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。再次，教師要精選案例，根據(jù)需要設(shè)置小案例和大案例。小案例內(nèi)容短小，事件簡單，往往針對某一知識點或法理。例如講解格式條款、導(dǎo)游人員的義務(wù)時可以通過小案例來講解。大案例篇幅較長，事件復(fù)雜，往往涉及多個知識點的綜合應(yīng)用。比如合同法的內(nèi)容講授結(jié)束后，可以設(shè)計一個大案例作為課后作業(yè)，涉及合同的簽訂、合同的變更、遭遇不可抗力等情況的處理，針對這些大案例的分析和問題解決既能督促學(xué)生全面復(fù)習(xí)和理解所學(xué)內(nèi)容，又能其增強法律意識，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和能力。需要注意的是，選取的案例必須要貼近實際，能夠與時俱進。教師應(yīng)多關(guān)注旅游新聞、中國旅游報、今日說法等刊物和欄目，將與旅游法有關(guān)的時事新聞和熱點事件整理后作為案例呈現(xiàn)給學(xué)生，還可從中選取優(yōu)秀的視頻案例進行播放，從而擴展學(xué)生的行業(yè)視野擴大知識面，為以后的職業(yè)生涯提供借鑒和參考。面，是教授方法與學(xué)習(xí)方法的統(tǒng)一。在教學(xué)實踐中，發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)不會學(xué)習(xí)旅游法規(guī)，死記硬背，容易遺忘等現(xiàn)象比較普遍。教師采用了很好的教學(xué)方法，學(xué)生在課堂上似乎都聽懂了，但下次課復(fù)習(xí)提問時又忘了，或者回答不清楚，說明學(xué)生沒有很好地將老師講的內(nèi)容轉(zhuǎn)化到自己的知識結(jié)構(gòu)當(dāng)中。因此我們采取了以下幾個措施。首先，將教學(xué)內(nèi)容進行梳理，課件盡量避免大段文字而是以思維導(dǎo)圖形式呈現(xiàn)給學(xué)生，思維導(dǎo)圖能將本章內(nèi)容提要、重點和難點清晰直觀地展現(xiàn)出來，便于學(xué)生理解和記憶。其次，教會學(xué)生記筆記，記筆記的內(nèi)容不是具體的法律條文，而要記重點、記提綱、記思路，同樣鼓勵學(xué)生運用思維導(dǎo)圖將本章內(nèi)容進行梳理，將重點案例進行簡單記錄，再結(jié)合教材進行具體記憶。再次，整理練習(xí)材料庫。教師需要按照本章內(nèi)容整理出練習(xí)材料庫，包括選擇題、判斷題、案例分析題等。每章內(nèi)容結(jié)束后，將本章練習(xí)題發(fā)給學(xué)生，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成，先由學(xué)生自己對照答案查漏補缺，對不理解或者有疑惑的問題由老師統(tǒng)一解答，讓學(xué)生在做題、檢查錯誤、老師解答的過程中加深記憶，這些題目也成為期末考試的復(fù)習(xí)資料，可以讓學(xué)生針對錯題進行重點記憶。例如，選擇題“導(dǎo)游人員在旅游活動中什么情況下可以改變行程？”A.在引導(dǎo)旅游者游覽、旅行過程中B.遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況時C.征得全部旅游者的同意D.征得旅行社的同意。有的同學(xué)記不清楚，將ABCD四個選項都選，而實際只需要征得多數(shù)旅游者同意，并立即向旅行社報告即可，并不必征得旅行社同意。在這種答錯并改正的過程中，能夠很好地幫助學(xué)生加深記憶。

四 完善課程評價體系

課程評價是檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和能力水平的重要環(huán)節(jié)，也是促進課程目標(biāo)順利實現(xiàn)以及課程建設(shè)的重要手段。經(jīng)過幾年的實踐教學(xué)建立了完善的過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的評價體系。過程性評價主要考查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂參與程度、作業(yè)完成情況等，可以有效地激勵學(xué)生調(diào)整自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)積極性，過程性評價分數(shù)占比為30%，分別有到課分數(shù)、平時課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)成績等幾部分組成。終結(jié)性評價是對學(xué)生綜合能力的評判，主要通過期末閉卷考試加以體現(xiàn)，占總分數(shù)的70%。試卷題型涉及選擇題、判斷題、簡答題、案例分析題等多種形式，能夠全面地檢測學(xué)生對基礎(chǔ)知識和基本理論的掌握和應(yīng)用情況。在學(xué)期初教師就將這一考核標(biāo)準(zhǔn)告知學(xué)生，并要做好各項成績記錄，在學(xué)期末將每項得分情況加以公布，使學(xué)生對本門課程的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果了然于心，也會對學(xué)生今后的自主學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的監(jiān)督和促進作用。