對建立“彈性離校”制度的一些思考

王多權(quán) （甘肅張掖市高臺縣第三中學(xué)）

近年來，為了貫徹落實(shí)教育部關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)規(guī)定，各地均采取了一些有效措施，其中之一就是縮短中小學(xué)生的在校學(xué)習(xí)時(shí)間，早晨8:00以后到校，下午5：00左右離校。但是，下午提前放學(xué)又引發(fā)了新的社會矛盾，放學(xué)后孩子無人接管，使上班的家長們不能安心工作。尤其是小學(xué)，許多地區(qū)下午4:30放學(xué)，而家長6:00下班，這期間學(xué)生該誰管？為了響應(yīng)家長的需求，北京市、南京市自2017年春季開學(xué)后相繼實(shí)行“彈性離校”制度，此后，許多市州縣也陸續(xù)實(shí)行“彈性離校”，基本上解決了家長不能提前接學(xué)生的問題，但也給學(xué)校的管理、學(xué)生的成長帶來了新的挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)學(xué)生、家長、學(xué)校、社會共贏，必須多方聯(lián)合，凝聚監(jiān)管共治合力。

一是要完善課后服務(wù)工作保障體系。課后延時(shí)服務(wù)是一項(xiàng)惠民服務(wù)，不能僅僅依靠學(xué)校，需要財(cái)政、人社、教育行政部門、社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)的大力支持，需要學(xué)生、家長的密切配合。政府牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，以文件、法規(guī)的形式明確各自的職責(zé)，讓各部門齊抓共管，簡言之，財(cái)政部門要提供資金支持，人社部門要解決增加編制問題，教育行政部門要合力配置教師、資源，學(xué)校要妥善安排課后服務(wù)內(nèi)容，著力提高課后服務(wù)質(zhì)量，盡可能使學(xué)生喜愛、家長滿意。

二是要堅(jiān)持課后服務(wù)原則。1.學(xué)生自愿原則。參加課后服務(wù)活動的學(xué)生，必須經(jīng)學(xué)生個(gè)人書面申請、家長加注意見簽字、班主任走訪調(diào)查、政教處審查同意建檔后方可參加，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫學(xué)生參加，參加的學(xué)生經(jīng)家長許可也可以退出，但必須向政教處上交家長簽字的書面申請。2.免費(fèi)參加原則。課后服務(wù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，學(xué)校和負(fù)責(zé)教師不得向?qū)W生及其家長收取任何費(fèi)用，學(xué)校要設(shè)立監(jiān)督平臺，對學(xué)生及其家長公布公共微信號、辦公QQ、監(jiān)督電話，設(shè)置意見箱等，自覺接受各方監(jiān)督。3.促進(jìn)學(xué)生發(fā)展原則。課后服務(wù)形式要多樣，內(nèi)容要豐富，要有助于學(xué)生的快樂成長、全面發(fā)展，學(xué)校應(yīng)將課后服務(wù)納入日常教育教學(xué)管理，不能以補(bǔ)課代替服務(wù)活動，確保學(xué)生身心得到全面發(fā)展。

三是制定課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見和中長期規(guī)劃。教育行政部門和學(xué)校要依據(jù)實(shí)際制定本縣區(qū)、本學(xué)校課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見和中長期規(guī)劃，進(jìn)一步明確開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、重要意義、目的要求、具體內(nèi)容、保障措施。使課后服務(wù)工作有章可循、有據(jù)可依，從而促使課后服務(wù)工作制度化、規(guī)范化，不圖形式，不走過場，確保課后服務(wù)活動的質(zhì)量。

四是學(xué)校要建立健全課后服務(wù)工作規(guī)范和制度。規(guī)劃是頂層設(shè)計(jì)，制度是活動保障。為此，我們制定了《課后服務(wù)工作指南》《課后服務(wù)工作計(jì)劃超周審批制度》《課后服務(wù)工作檢查、評價(jià)制度》《課后服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流辦法》《課后服務(wù)工作成果展示匯報(bào)制度》《課后服務(wù)工作績效考核辦法》等，明確規(guī)定各年級課后服務(wù)工作的具體內(nèi)容、檢查評價(jià)辦法、考核獎(jiǎng)懲細(xì)則。學(xué)校要因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃課后服務(wù)活動內(nèi)容，如社團(tuán)活動、課外閱讀、體育競賽、觀看影視作品、戶外游戲、研學(xué)旅行等。要將課后服務(wù)活動編入教師課表，堅(jiān)持超周計(jì)劃、超前審核、跟蹤檢查、及時(shí)調(diào)整，定期開展研討交流活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，刪除一些不合實(shí)際、學(xué)生不喜歡的活動內(nèi)容，進(jìn)一步提高課后服務(wù)活動的實(shí)效性。將課后服務(wù)活動成效納入教師工作量和績效考核，促使教師像對待正課一樣上好課后服務(wù)活動課。

五是要加強(qiáng)課后服務(wù)工作指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師素質(zhì)決定課后服務(wù)工作質(zhì)量，因此，學(xué)校配備課后服務(wù)指導(dǎo)教師時(shí)，應(yīng)在教師自愿的基礎(chǔ)上，選定那些熱愛教育工作、責(zé)任心強(qiáng)、有特長、心態(tài)陽光的教師。條件許可時(shí)，可以從一些退休老干部、老教師、公益機(jī)構(gòu)、志愿者中聘請一些熱心人員參與課后服務(wù)活動。但主要還是要依靠本校教師，所以，要有計(jì)劃、有目的、堅(jiān)持不懈抓好在職教師的培訓(xùn)，采取多種方式提升老師綜合素質(zhì)，如校本研修（集體學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、特色基本功大賽、課堂教學(xué)能力評估、師德師風(fēng)大討論等）、外出培訓(xùn)（通識培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、特長培訓(xùn)等）、在職學(xué)歷或等級進(jìn)修等，高素養(yǎng)教師隊(duì)伍是保證課后服務(wù)工作成效的關(guān)鍵。

六是強(qiáng)化課后服務(wù)工作安全教育與管理。安全不保地動山搖，做好安全穩(wěn)定工作是課后服務(wù)活動的前提。學(xué)校要與參加課后服務(wù)活動的學(xué)生家長簽訂安全協(xié)議，活動結(jié)束后學(xué)生的安全監(jiān)管必須由家長負(fù)責(zé)；活動前，指導(dǎo)教師要對場地、設(shè)施進(jìn)行隱患排查，且要告知學(xué)生活動安全注意事項(xiàng)，做好各種熱身活動；活動結(jié)束前，要進(jìn)行一些放松運(yùn)動，對學(xué)生進(jìn)行一些安全提示，讓學(xué)生牢固樹立安全第一的意識。

七是要加大課后服務(wù)活動硬件建設(shè)力度。課后服務(wù)活動，除指導(dǎo)學(xué)生完成適量的家庭作業(yè)外，主要開展“自主走班”的社團(tuán)活動、文體競賽活動、經(jīng)典閱讀活動、科普調(diào)查活動、參觀訪問活動等，除師資外，還需要一定的場館、設(shè)備、圖書架等器材。一方面需要公共科技館、博物館、體育館、公園、濕地保護(hù)區(qū)等對學(xué)生免費(fèi)開放；另一方面需要政府、教育行政部門、學(xué)校要加大活動所需要的硬件的投入力度，確保課后服務(wù)活動有序、高效開展。

八是要高度重視課后服務(wù)工作成效評價(jià)及績效管理。學(xué)校要重視課后服務(wù)活動成效評價(jià)，采用日常檢查、成果展示、資料核查、質(zhì)量檢測、問卷調(diào)查等形式對課后服務(wù)活動質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、考核，并納入績效管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，與教師年度考核、評優(yōu)評先、職稱評聘掛鉤。