撐起學(xué)校安全網(wǎng)需要公權(quán)合力

張全林 （河南淮濱縣委組織部）

近日，教育部等五部門出臺(tái)了《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，第一次從規(guī)范性文件的角度明確了對(duì)“校鬧”的治理，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。（《中國(guó)教育報(bào)》）

“校鬧”一般采取圍堵校門、拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂、糾纏學(xué)校負(fù)責(zé)人、占據(jù)辦公教學(xué)場(chǎng)所等非法過(guò)激行為，破壞了學(xué)校正常教學(xué)秩序，損害了大多數(shù)學(xué)生的利益。既有敲鑼打鼓、聚集靜坐等“軟暴力”，也有毀壞財(cái)物、傷害他人的“硬暴力”，這些都是非法的暴力行徑，不應(yīng)在任何場(chǎng)合出現(xiàn)。《意見》明確了8種“校鬧”行為，為試圖在校園鬧事者劃了“紅線”，也是在表明一種堅(jiān)決的態(tài)度，警告“校鬧”者不要心存僥幸，去觸碰法律的底線。

“校鬧”背后大多有學(xué)校安全事故，也有一些是由學(xué)校教育教學(xué)管理等因素引發(fā)，并非一概屬于無(wú)理取鬧、無(wú)事生非。但是，盡管有其緣由，也不能構(gòu)成“校鬧”行為的正當(dāng)性。現(xiàn)代社會(huì)，法治是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的托底保障。無(wú)論什么原因，采取“鬧”的方式就會(huì)從有理變成無(wú)理，從受害者變成施害者，為法律所不容。“校鬧”的實(shí)質(zhì)是個(gè)別人為謀求不正當(dāng)私利而采取的極端手段，具有現(xiàn)實(shí)危害性和違法性，理應(yīng)依法給予有效打擊。

“校鬧”一度形成氣候，盡管有多種原因，但個(gè)別地方不堅(jiān)守底線、不依法解決，客觀上助長(zhǎng)了“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的惡性循環(huán)。而教育部門與執(zhí)法司法部門聯(lián)合出臺(tái)《意見》，很明顯意味著治理“校鬧”要回歸法律軌道。

《意見》借鑒治理“醫(yī)鬧”做法，遵循客觀中立、依法治理、多元參與、部門協(xié)作的原則，設(shè)計(jì)了從加強(qiáng)預(yù)防、減少事故，完善程序、妥善處理糾紛，到嚴(yán)格執(zhí)法、依法懲治，再到多部門合作、形成共治格局的完整治理體系。這些措施明確了各相關(guān)部門的責(zé)任，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，可以說(shuō)是對(duì)癥下藥、切中肯綮，既提倡防患于未然，消除“校鬧”產(chǎn)生的根源，又倡導(dǎo)依法理性處理校園糾紛，對(duì)“校鬧”堅(jiān)決說(shuō)“不”，堵疏兼治，綜合治理，為從根本上治理“校鬧”提供了制度框架。