對水利水電工程監理現狀的認識與思考

王金娥

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730000）

施工監理是一個動態控制的過程，主要監控工程項目的投資、進度、質量以及安全。監理工程師作為工程監理中的主要控制者，需要根據工程合同內容對工程進行控制，并做好相關協調工作。由于我國開展水利水電工程監理的時間較短，在制度建設上還需要完善，在市場建設方面也需要不斷規范，只有這樣水利水電工程建設的質量和安全才能得到保證[1]。

1 我國水利水電工程監理的現狀

水利水電工程十分復雜，目前我國水利水電工程監理還存在不標準、不規范的情況，監理效果并不理想，致使部分水利水電工程質量達不到標準，存在諸多安全隱患的情況。

水利水電工程建設中發生的質量問題多出現在工程項目的施工階段。在工程建設前期由于準備不足，倉促開展工程設計和工程作業，會導致相關工作在深度和廣度上達不到要求，同時在工程施工階段對質量監管不足，缺乏有效的工程項目管理手段，無法及時解決出現的質量問題，最終導致整個工程質量達不到標準。因此，開展水利水電工程監理工作中保持嚴肅的工作態度十分重要。

1.1 監理人員責任意識薄弱

隨著我國建設事業的快速發展，許多監理公司如雨后春筍般相繼成立。監理行業競爭十分激烈，加之建設環境受到了市場的不良影響，部分監理人員沒有秉持良好的職業操守，存在責任意識薄弱，對監理工作缺乏重視的情況。

1.2 監理人員工作態度消極

在實際的水利水電工程監理工作中，由于多種原因建設單位將相關管理業務交給了監理人員，在獲得相關權利后部分監理人員自律性明顯下滑，認為自己的意見會成為最終的結論，因此，工作態度消極。通過調研發現在長期的工作中，部分施工單位甚至找到了應對監理的方法，而部分監理人員在接受了施工方的好處后會降低相關監理標準，致使工程質量和工程造價最終出現失控的局面。

1.3 競標手段不正規

部分施工單位為了增加中標籌碼，存在使用不正規手段的情況，例如在投標時串標圍標、低價中標、在投標文件中標明會承擔更多的風險、代替甲方承擔相應的風險和責任等等，通過這些便利條件來誘惑甲方；一旦中標，在履行相關合同過程中，對于業主的正當要求，或者由施工方過錯導致的糾紛，施工方通常會尋找各種理由和借口推脫和拒絕承擔相應的責任；但如果施工方利益受損，直接不分對錯要求巨額賠償[2]。

2 關于提高水利水電工程施工監理水平的相關對策

2.1 提升監理人員的職業素養

水利水電工程監理人員的職業素養將會影響工程建設的質量，如果監理人員的素質低下，極易導致工程出現質量問題。因此，提高監理人員的素質十分重要。采取以老帶新的原則，新人向經驗豐富的老人學習相關監理知識，和學習作為監理人員應有的職業素養，同時進行考核，只有考核合格后才能上崗開展監理工作。同時建立崗前培訓制度，對于學歷低下的工程監理人員進行培訓和考核，主要涉及業務知識、行為和思想等幾個方面，以提高監理工程師的整體水平。

2.2 建立健全監督機制，提高對監理公司的監督

監理人員的工作態度對于建設單位以及施工單位工程建設的開展具有重要的影響，在保證工程質量的同時有效避免工程糾紛，是一個合格監理人員的重要評估標準。監理公司是監理人員成長發展的地方，需要加強對監理公司的監督和管理，建立健全相關管理制度，確保工程施工質量。同時也需要采取相關措施，確保監理公司的獨立性，因為監理公司的生存依賴于建設的那位，在行使相關職能時多少存在顧慮，最終會導致其地位逐漸發生邊緣化[3]。

2.3 加強投資控制，提升施工監理水平

影響項目投資控制的因素較多，因此在工程施工監理過程中需要對相關因素進行控制。工程計量、工程變更價款、工程中的索賠等都涉及到監理，也會直接影響工程造價，因此做好工程監理工作至關重要。以下內容主要分析了水利水電工程施工階段，監理對工程造價的控制。

2.3.1 加強計量控制

單價式的承包合同為目前工程建設施工的主要合同形式，根據工程量的大小來進行工程款的結算，這個過程中工程計量的精準度將會直接影響最終的工程造價。這就要求監理人員在進行工程計量和審核時，具備一定的技術能力和責任心。只有監理人員秉持高度的責任感，才會認真監督、檢查和檢測工程施工中的每項工作，確保高質量完成監理工作。同時監理人員只有具備一定的專業技術才能夠了解設計圖紙的相關內容，充分理解工程施工技術需要具備的規范要求，只有這樣才能在審核過程中給予正確的審核意見，從而有效的控制工程投資[4]。

2.3.2 加強工程變更價款控制

工程價款發生變更的主要因素有兩種，其一是工程施工中存在不確定因素，或者在文件設計時存在錯、漏、碰、撞等情況，致使價款發生變更；還有一種是施工單位報價前后出現變更，為了擴大利潤空間要求變更價款。監理工程師需要對工程價款變更加強控制，盡量避免發生以上兩種情況。如果不可避免出現了價款變更情況，需要加強分析和審核，確保與工程合同相符合，評估變更的可行性，準確判斷變更的合理性，以及是否對工程進度造成影響。在進行價款變更時需要嚴格審查和匯總，避免出現虛假等情況。

2.3.3 加強施工的索賠控制

我國工程建設發展迅速，還存在程序不規范的情況。在簽訂工程合同過程中甲乙雙方還存在沒有較強索賠觀念的情況，部分業主甚至厭煩索賠，部分施工方甚至不知道如何進行索賠，而索賠費用會使得工程項目費用增加，因此監理人員需要嚴格控制工程投資的重點，針對可能引起索賠的情況提前做好預防措施，盡量減少索賠。同時調控好施工現場，注重各方面的工作細節，對于存在的錯誤及時進行糾正。對于乙方的索賠要求，監理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異，正確判定索賠的合理性。同時整理好相關憑證和驗收記錄，盡量減少不必要的失誤。

3 結語

監理人員在水利水電工程建設中承擔了重要的作用，如果監理控制不利會造成嚴重的經濟和質量問題。因此需要建立建全相關管理制度和責任體系，明確崗位職責，深刻體會到工程監理的重要作用，對水利水電工程建設給予嚴密的監理，確保工程建設保質保量順利完工。