淺議水利工程在防汛抗旱中的作用

張菊芳

（甘肅省引大入秦工程管理局，甘肅 蘭州 730000）

水利工程是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是民生保證的關(guān)鍵所在。近年來，氣候變暖的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，使得全球降水量發(fā)生較大變化；在我國(guó)，旱澇災(zāi)害的發(fā)生頻率持續(xù)上升，基于此，重視環(huán)境監(jiān)控工作并進(jìn)行積極的水利工程建設(shè)勢(shì)在必行，本文由此展開分析。

1 水利工程在防汛抗旱中的作用

明確水利工程建設(shè)的意義是其工程高效化開展的重要保證。近年來，我國(guó)基礎(chǔ)水利設(shè)施的建設(shè)不斷完善，從實(shí)踐過程來看，其對(duì)于旱澇自然災(zāi)害的控制具有重大影響，具體表現(xiàn)如下：

1.1 水利工程的防汛價(jià)值

作為消除水害及水資源開發(fā)利用的重要方式，水利工程的建設(shè)內(nèi)容具有豐富性；其中水庫和河道堤壩是較為常見的兩種應(yīng)用形態(tài)[1]。就工程應(yīng)用而言，其在防汛建設(shè)方面具有重大影響。具體而言，我國(guó)南北降水差距較為明顯，南方地區(qū)降水總量較多且時(shí)域集中，其對(duì)防汛工作的開展提出了較高要求。而在水庫蓄水泄洪作用的控制下，水汛災(zāi)害得到了有效控制；同時(shí)，河道堤壩能夠?qū)崿F(xiàn)河流及洪水的有效疏導(dǎo)，這些基礎(chǔ)水利工程使得水汛災(zāi)害的威脅不斷降低，有效的保證了人們生活的穩(wěn)定及財(cái)產(chǎn)保障。

1.2 水利工程的抗旱價(jià)值

時(shí)空分布不均是我國(guó)水資源應(yīng)用的主要特征[2]。對(duì)于水資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)，間接增加了旱災(zāi)發(fā)生的可能性。目前，我國(guó)干旱問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：其一，伴隨著人口的不斷增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此造成了農(nóng)業(yè)灌溉方面的缺水問題，干旱缺水問題對(duì)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。其二，在部分干旱區(qū)域，氣候的變化使得區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，河道缺水和干涸的現(xiàn)象愈發(fā)凸出，其對(duì)人們的生產(chǎn)生活形成影響。在此環(huán)境下，進(jìn)行水利工程的全面、高效建設(shè)，有助于水資源供需矛盾的有效緩解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利抗旱作用的充分發(fā)揮。

2 我國(guó)水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)對(duì)于人們的生產(chǎn)生活具有重大影響；近年來，我國(guó)基礎(chǔ)水利設(shè)施的建設(shè)不斷豐富與完善。然而受建設(shè)工藝等因素的影響，我國(guó)水利工程建設(shè)尚存在諸多問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1 水利工程的規(guī)劃缺乏整體性

作為一門專業(yè)要求較高的綜合性專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，水利工程的建設(shè)需要科學(xué)、規(guī)范的設(shè)計(jì)進(jìn)行理論支撐，同時(shí)，在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)注重整體性原則的體現(xiàn)。然而就建設(shè)實(shí)際來看，我國(guó)水利工程的建設(shè)明確缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。具體而言，水利工程建設(shè)中，建設(shè)單位的前期調(diào)研相對(duì)缺失，其沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與自然的合理分析，由此造成了水利工程規(guī)模小、分布混亂、資金不足且干擾較多的狀況；企業(yè)阻礙了水利工程防汛抗旱功能的充分發(fā)揮。

2.2 水利工程專業(yè)建設(shè)層次較低

確保水利工程組織系統(tǒng)的專業(yè)化對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量具有重大影響。當(dāng)前水利工程建設(shè)中，其施工工程明顯存在技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)水平較低的狀況。一方面，其施工設(shè)計(jì)的方案較為簡(jiǎn)單，沒有充分考慮工程建設(shè)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合；另一方面，在施工過程中，施工實(shí)踐與設(shè)計(jì)內(nèi)容的差異加大，由此造成了施工設(shè)計(jì)多次變更的狀況。另外，投資方干擾、偷工減料等都是其存在的主要問題，這些因素對(duì)水利工程的高質(zhì)量建設(shè)形成重大影響。新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，首先就必須對(duì)這些因素進(jìn)行合理解決，進(jìn)而提升工程建設(shè)的專業(yè)化層次。

2.3 水利工程質(zhì)量監(jiān)管相對(duì)薄弱

與其它行業(yè)相比，水利工程行業(yè)的質(zhì)量保證體系建設(shè)較為欠缺，由此影響了工程的監(jiān)控管理質(zhì)量。實(shí)踐過程中，我國(guó)在水利工程質(zhì)量檢測(cè)和環(huán)境評(píng)定工作的開展明顯存在滯后性，導(dǎo)致了水利工程整體建設(shè)質(zhì)量的降低。另外，群眾管理理念的建設(shè)相對(duì)薄弱，水利設(shè)施利用混亂且破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象廣泛存在。新時(shí)期，進(jìn)行水利工程質(zhì)量的監(jiān)護(hù)管理勢(shì)在必行。

3 提升水利工程防汛抗旱質(zhì)量的發(fā)展對(duì)策

3.1 樹立正確的水利建設(shè)理念

水利工程是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性的基礎(chǔ)保證建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于建設(shè)人員而言，只有樹立正確的樹立正確的建設(shè)理念，才能實(shí)現(xiàn)其建設(shè)過程的有效指引。實(shí)踐過程中，社會(huì)性是其建設(shè)的本質(zhì)屬性，只有確保其防汛抗旱功能的充分發(fā)揮，才能為其他功能的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。此外，在水利工程建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是其重要的建設(shè)要求，水利建設(shè)人員只有充分實(shí)現(xiàn)三者的有效結(jié)合，才能確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

3.2 注重施工過程的技術(shù)控制

施工過程技術(shù)控制是水利工程高效建設(shè)的核心所在[3]。實(shí)踐過程中，施工環(huán)境勘察、水利工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工操作及工程監(jiān)理都是其控制的重要內(nèi)容。工程建設(shè)中，施工單位首先應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、細(xì)致的勘測(cè)策略，然后依此為基礎(chǔ)，進(jìn)行施工內(nèi)容的高效設(shè)計(jì)，并在其過程中注重競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和招投標(biāo)手段的應(yīng)用，進(jìn)而確保施工過程的高效化。

3.3 提升水利工程的群眾管理

水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。社會(huì)生活中，水利工程與群眾的生活生產(chǎn)息息相關(guān)。因此在實(shí)踐中，必須確保群眾管理工作的高效開展。一方面，水利建設(shè)單位要重視水利工程建設(shè)的宣傳，實(shí)現(xiàn)群眾水利工程建觀念的不斷強(qiáng)化。另一方面，建立高效的水利工程應(yīng)用機(jī)制，在避免水利工程應(yīng)用混亂問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其管理應(yīng)用質(zhì)量的提升，保證水利防汛抗旱功能的有效發(fā)揮。

3.4 注重基層水利技術(shù)人員培養(yǎng)

作為水利工程高效化建設(shè)的重要保證，水利從業(yè)人員的專業(yè)化對(duì)工程建設(shè)及行業(yè)發(fā)展具有重大影響。在水利工程發(fā)展中，水利建設(shè)單位必須注重基層水利技術(shù)人員的培養(yǎng)和應(yīng)用。建議在基層水利工作中，水利站應(yīng)鼓勵(lì)職員進(jìn)行現(xiàn)代化水利建設(shè)管理理念的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化整體的專業(yè)素質(zhì)。

4 結(jié)論

水利工程建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)其也是防汛抗旱工作開展的核心保證。水利工程建設(shè)中，水利從業(yè)人員只有充分認(rèn)識(shí)到水利工程在防汛抗旱中的作用，并在分析其建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高效化的建設(shè)措施保證，才能實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，進(jìn)而在控制旱澇災(zāi)害的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。