我國石油企業應加強海外油氣業務發展

□ 侯明揚

根據中國石油企業協會、對外經濟貿易大學近期聯合發布的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書(2018～2019)》數據，2018年我國石油企業海外權益油氣產量突破2億噸。與此同時，我國油氣對外依存度雙創新高，石油對外依存度逼近70%，天然氣對外依存度升至45.3%。從國內情況看，石油產量2015年達到歷史新高2.15億噸后，受資源劣質化和低油價等因素影響，連續三年下降，2018年產量不足1.9億噸；天然氣產量雖持續增長，但遠不能滿足國內消費增長的需求。

為保障我國能源安全，2018年國家提出“大力提升油氣勘探開發力度”的決策，相關部委協調力度明顯加大，各大石油公司也加快礦權流轉、工程市場化等內部改革，以加大油氣勘探開發力度。但總體上看，由于受國內資源稟賦的限制，拓展海外上游油氣資產、持續提升權益油氣產量，仍是支撐我國石油企業提高上游板塊發展質量與效益潛力最大、見效最快的途徑。

近年來我國石油企業上游板塊走出去漸入瓶頸，未來發展面臨諸多挑戰。一是油氣勘探項目少，可持續發展問題突出。我國石油企業海外上游經營往往偏向于在產開發項目，雖然能在較短時間提高權益產量，但需要巨大資金，收益也較為有限，難以形成有效的資源接替。國際石油公司則是勘探開發并重，勘探資產在上游資產中占重要比重。二是海外探區勘探領域愈加復雜，發現規模儲量難度大。目前海外待發現資源集中在復雜斷塊、基巖潛山、巖性圈閉等領域，增儲難度加大；海上油氣勘探挑戰較大，技術攻關能力亟待加強。三是部分開發項目進入中后期，提高采收率與提升效益的矛盾凸顯。特別是在本輪低油價期間，有相當一批開發項目經營困難，嚴重影響海外上游板塊的效益。四是高回報低風險資產較少。我國石油企業海外油氣投資不少在地緣風險高危國家，投資回收風險較高。五是缺乏完善的資產退出機制。沒有實施動態組合性投資策略，適時退出或轉讓風險較大的區塊，及時購入優質資產，優化資產組合。

我國石油企業提高海外油氣資產投資經營質量，應在加強戰略規劃、資產獲取、技術研發及對外合作等方面進行改進。

加強海外經營戰略規劃。要從企業中長期可持續、高質量發展的高度充分認識海外上游業務的重要性，加強研究規劃，明確海外經營的目標區域、重點國家及資產類型等，努力實現海外上游發展的區域優勢和規模效應。

增強海外資產信息研究。要加強情報收集，包括重點地區各類海外油氣項目的地質資料及招投標信息等，為獲得優質海外資產奠定基礎。要對各重點地區、資源國的目標資產進行系統的資源評價和經濟評價，努力實現不同油價水平下相關海外資產的動態篩選，為參與海外資產競價提早準備。在其他條件允許的前提下，要重視海外勘探項目，特別是風險勘探項目的優先獲取。

改進投資策略，提高海外投資的科學性。應建立海外油氣資產的動態退出機制，既能及時剝離無效資產止損，也能通過低買高賣資本運作模式獲取收益。

加大關鍵技術研發力度。要針對海外油氣勘探開發向深水、深層和非常規等領域發展的趨勢，加強科技攻關，強化如復雜前沿勘探領域的油氣資源評價技術、面向海外選區獲取的資源評價與經濟評價技術、海外大型碳酸鹽巖油田注水注氣提高采收率技術及深水-超深水勘探開發技術等。

強化對外合作。加強與中東、非洲、南美等地區資源國的國家石油公司合作，特別要充分利用“一帶一路”國家倡議，盡量爭取沿線資源國內高回報低風險油氣勘探開發項目。加強與埃克森美孚、BP、殼牌等國際領先石油巨頭合作，努力學習其領先的勘探開發技術，以及成熟的海外油氣項目運營管理經驗。采取靈活多樣的合作方式，逐步做大做強海外資產。

為提高我國石油企業的海外經營質量，國家應加大對石油企業拓展海外油氣業務的支持力度，進一步簡化境外油氣投資項目審核流程，下放投資管理權限；建立國內石油企業海外油氣業務溝通協調機制，避免國內石油公司間的無序競爭；建立與資源國政府的溝通機制，積極推動我國企業與資源國的油氣合作，協助解決我國企業與資源國油氣合作中出現的問題。