兩種水功能區達標率計算法比對分析

王大祥

“水是生命之源、生產之要、生態之基”。隨著社會和經濟的迅速發展、人口的快速增長、人民生活水平和城鎮化率的不斷提高，人們對水資源量的需求愈來愈多，對水資源質的要求也愈來愈高。當前一段時間，水資源短缺和水體污染已成為制約經濟社會發展的重要因素。因此，根據水資源的自然條件、功能要求、開發利用現狀科學合理地劃定水功能區是水資源保護的基礎工作和重要組成部分。

2010年國務院關于《全國水資源綜合規劃（2010-2030年）》的批復中提出：到2020年，全國主要江河湖庫水功能區水質達標率提高到80%，到2030年，江河湖庫水功能區水質基本實現全面達標。水功能區達標率不僅是實施最嚴格水資源管理制度的一項重要指標，也是大部分地方政府考核目標之一。在實際工作中，水功能區達標率的計算主要有兩種方法：一是按照水功能區個數計算；二是按照水功能區河長計算。現以2017年信陽市水功能區水環境質量監測數據為基礎，采用比對分析的方法，對兩種水功能區達標率計算評價法進行差異化分析，并對水功能區保護提出合理建議。

一、水功能區達標評價

評價標準采用《GB3838-2002地表水環境質量標準》，評價方法采用《SL395-2007地表水資源質量評價技術規程》，水功能區水質評價指標采取全因子形式，包括pH、溶解氧、氨氮、總磷、揮發酚、COD等24項。分別按汛期、非汛期和全年期進行評價。根據各水功能區監測斷面水質現狀運用單指標評價法，即最差的項目賦全權進行水質評價。現狀水質與目標水質相比較進行達標評價。參評水功能區現狀水質符合或優于目標水質時即為達標，反之則該水功能區不達標。

水功能區達標率有兩種計算方法。一種是參評水功能區達標數與水功能區總數之比稱為個數達標率；另一種是參評水功能區達標河長與水功能區總河長之比稱為河長達標率。

二、水功能區達標率分析

1.評價結果

2017年信陽市參與達標評價的水功能區有26個（不含8個排污控制區），涉及淮河、浉河、竹竿河、寨河等10條河流，66個水功能區監測斷面，評價總河長1151.5km。根據2017年信陽市水功能區監測數據，所有參評水功能區達標22個，個數達標率為84.6%，達標河長997.5km，河長達標率86.6%。不達標水功能區4個，不達標河長154km，詳見表1。

2.數據分析

表1 信陽市水功能區達標評價表

2017年信陽市水功能區達標評價結果表明，河長達標率高于個數達標率。對河長數值進行分析統計，26個水功能能區中最大河長183km，最小河長5km，平均河長52.3km。由表1可知，不達標水功能區有4個，涉及閭河、灌河兩條河流，在不達標水功能區中最大河長66km，最小河長5km，平均河長38.5km。統計結果表明，4個不達標水功能區平均河長遠小于26個全部參評水功能區的平均河長，這是河長達標率大于個數達標率的主要原因。

圖1 信陽市水功能區排列圖

根據2017年信陽市參評的26個水功能區河長繪制排列圖來分析水功能區河長與個數關系，詳見圖1。河長累計達到82.2%的水功能區個數為13個，占全部參評水功能區個數的50%。河長累計達到95.5%的水功能區個數為20個，占全部參評水功能區個數的76.9%。

排列圖說明：一方面50%的水功能區個數達標率貢獻出82.2%的河長達標率，這是河長達標率大于個數達標率的原因所在；另一方面如要保證2030年規劃目標的完成，可在重點保護和控制76.9%個水功能區達標前提下，對未達標的4個水功能區及時整改限期達標。

三、結論與建議

通過以上分析可知，2017年信陽市水功能區個數達標率為84.6%，河長達標率為86.6%，滿足2020年全國規劃的水質達標率要求。但是水功能區保護工作任重道遠， 還需不斷完善和提高管理水平。首先，不斷加強水環境監測能力，健全監控體系，對實驗室基礎設施儀器設備等更新換代，準確及時地掌握水質變化情況，做到“測得準”；其次，嚴格納污總量管理，嚴守“三條紅線”，加強入河排污口設置管理，全面排查統計已建排污口信息，對影響水功能區達標的污染源做到“找得到”；最后，加強政府執法力度，在全面落實河長制的基礎上繼續堅持實施最嚴格水資源保護制度，對各類涉及水功能區保護事項，執法必嚴，違法必究，做到“管得住”