宿遷市地下水資源保護

邱福瓊 鄧 圍

自20世紀80年代以來，江蘇省宿遷市深層地下水開采規模不斷增大，一度作為白酒生產、農村改水的主要水源，對推動當地社會經濟發展、提高人民生活水平發揮了重要作用。但是由于開采布局不盡合理，洋河等局部地區超量開采，產生了水位埋深超過30m的地下水降落漏斗，對地下水環境造成了一定的影響。地下水保護工程可以有效減少地下水資源開采量，對強化地下水管理和保護具有重要意義。

一、地下水開發利用現狀

1.地下水開采井現狀

宿遷市對深層地下水的開采利用主要集中在第Ⅱ、第Ⅲ承壓含水層，其中第Ⅱ、Ⅲ承壓含水層混采井數約1465眼，占總井數的70.5%；第Ⅳ承壓含水層有10眼取水井，第Ⅲ、Ⅳ承壓含水層混采井有14眼，第Ⅳ承壓和Ⅲ、Ⅳ承壓混采井僅位于泗陽縣境內，其他縣區無開采Ⅳ承壓含水層取水井。

2.地下水開采量現狀

宿遷市地下水井第Ⅱ承壓地下水開采量為765.99萬m3，第Ⅲ承壓地下水開采量為2174.47萬m3，第Ⅳ承壓地下水開采量為27.7萬m3，第Ⅱ+Ⅲ混采承壓地下水開采量為6802.94萬m3，第Ⅲ+Ⅳ混采承壓地下水開采量為167.90萬m3，分別占宿遷市深層承壓水開采總量的7.7%、21.9%、0.3%、68.4%和1.7%，地下水主要開采層位位于第Ⅲ承壓和第Ⅱ+Ⅲ混采承壓層。

3.地下水水位動態變化情況

宿遷市地下水開采主要集中在第Ⅱ和第Ⅲ含水層，根據2010～2015年各縣區地下水位埋深監測數據資料，可知宿城區、沭陽縣地下水位略有下降趨勢，宿豫區、泗陽縣、泗洪縣地下水位呈上升趨勢。其中洋河新區的水位在2014年之前下降幅度較大，四年中下降了近11m，自2014年初，宿遷市區第二水廠向洋河鎮鋪管供水，大幅壓采地下水量，地下水位大幅提升，至2015年底水位上升了約9m。各縣區地下水動態變化圖見圖1。

4.地下水超采狀況

宿遷市目前有一處超采區，位于宿遷市區東南部洋河鎮、洋北鎮，涉及面積132.8km2，主要超采層次為第Ⅱ、Ⅲ承壓，超采程度為嚴重，超采區級別為中型。洋河鎮地區可開采量為247.54萬m3/a，實際開采量為298.02萬m3/a，超采量為50.48萬m3/a；洋北鎮地區可開采量為101.50萬m3/a，實際開采量為103.02萬m3/a，超采量為1.52萬m3/a，該地區合計超采量為52.00萬 m3/a。

表1 宿遷市地下水開采井分層位統計表（單位：眼）

表2 宿遷市分層位開采地下水量統計表（單位：萬m3）

二、存在的問題

1.地下水資源分布與開采不均勻

宿遷市范圍內地下水相對富足區主要分布在西南部，沭陽中心地帶以及沭陽、泗陽東南部帶狀分布，其余部分地下水資源相對較少。開采井主要集中在各個縣區的工業園區、未覆蓋區域供水的鄉鎮，取水用途主要集中在生產用水、城鎮與農村的生活用水。

2.地下水串層開采情況較多

宿遷地區地下水主要開采層位于第Ⅱ、第Ⅲ承壓水含水層，早期由于自來水供水能力與供水覆蓋率不足，各單位為了滿足自身生產與生活要求，保證地下水井的出水量，大部分地下水開采井均為第Ⅱ、第Ⅲ層混采井，地下水串層開采，將不同層位地下水進行勾通，改變了原有水層水質，不利于地下水資源的保護和管理。

3.監管難度大

宿遷市對地下水資源的取用過程沒有形成一個整體實施有效的管理，對水資源取用沒有進行合理優化配置，沒有很好地做到合理分配資源、優水優用。

宿遷地區的水資源監測工作相對滯后，主要體現在地下水位、水量監測站點較少，沒有建立完善的監測資料系統。

三、地下水水資源保護措施

1.地下水超采區治理與修復

宿遷市境內現有1處超采區位于洋河鎮、洋北鎮境內，根據調查，超采區主要以洋河鎮的超量取水影響造成。洋河鎮取用地下水的供水對象主要為工業用水共106眼井、居民生活用水25眼井。地下水超采區的治理主要有4個方面：

（1）推進節水措施

洋河酒廠股份有限公司通過增加凈水設備，多級處理、多級回用、管網改造、水平衡測試、用水審計等措施，提高水量重復利用率，減少漏損，節水率約15%。洋河鎮其他企業多為小型作坊式工廠，通過加強用水管理、規范用水審批，推動工業節水快速發展。

洋河鎮原為一般鄉鎮地區，對洋河鎮鎮區的生活供水設施大力推進節水器具更換，規劃到2020年，節水器具的使用率需達到90%以上。

（2）調整產業結構

洋河鎮現有60家酒類生產企業，其中約50家左右為小型作坊企業，生產效率低、耗水量大、污染重，政府部門通過對高耗能、高污染的企業進行整治，難以達標的關閉。洋河鎮的紡織、造紙產業也是高耗水行業，且污染嚴重，應考慮加以整改。

（3）水源替代工程

目前，宿遷市區的第二自來水廠已向洋河鎮區建設了1根自來水供水管道，供水規模為3.0萬m3/d，于2015年建成通水，洋河鎮區的大部分居民生活用水已由自來水替代，生活取水井已基本處于封存備用狀態，全鎮取用地下水量已大幅減少了約80～100萬m3，根據鎮區地下水位觀測井資料統計，鎮區地下水位已上升了約9m，效果顯著。預計至2020年洋河鎮地區可壓采地下水量約200萬m3/a以上，對地下水超采區治理恢復起到重要作用。

在替代水源方面污水處理廠尾水水質達到一級A標準，可以滿足大部分的工業用水需求，加強引導對城市尾水利用。

（4）開采井封填限采

洋河鎮現共有131眼取水井，其中106眼工業取水井，其中49眼取水井規劃封填停用。25眼生活取水井中有17眼規劃封填停用。全鎮共有66眼取水井封填，另有22眼取水井封停備用或改為監測井。

圖1 宿遷市各縣區地下水動態變化圖

表3 宿遷市地下水超采區情況表

表4 宿遷市現狀超采區地下水開采量統計表

2.地下水壓采

地下水壓采封井工程實施進度主要根據替代水源工程建設進度以及供水管網鋪設進度實施，做到水到井封。宿遷市地下水壓采工程共封停取水井1069眼，其中永久填埋424眼，封存備用566眼，調整為監測井79眼，繼續保留151眼。全市共封填停用1069眼取水井，其中生活取水井890眼，工業取水井167眼。壓采水量5136.48萬m3/a，剩余開采量4822.52萬m3/a。

3.集中式地下水飲用水源地保護

全市共971眼飲用地下水井，其中有385眼城鎮生活用水井，586眼農村生活用水井。對所有飲用水源地劃分一、二級保護區和準保護區，并按規定報批。各類保護區邊界設立警示標志，明確保護區地理界線和管理要求；一級保護區陸域邊界實施物理或生物隔離措施。建立一級保護區逐日巡查制度，二級保護區、準保護區范圍內實行不定期巡查制度，密切跟蹤水源地的狀況。地下水飲用水源地每兩月至少監測一次水質。

四、結論與建議

宿遷市通過區域供水對超采區實行水源代替、封填井等措施，地下水位得到了有效回升；同時通過有效的封填井措施以及監管體系的建立，地下水混層開采得到有效控制。

建議：（1）至2020年全市區域供水工程基本完成，全市城區、鄉鎮區及大部分村莊基本實現自來水通達供水，因此生活供水井大部分可以封存備用；（2）宿遷工業園區基本均位于城區范圍，現狀的城市自來水供水管網已基本覆蓋供水，從地下水資源優質優用的原則，除少數食品、釀酒等對水質有特殊要求的行業外，其他工業項目均應大力推進替代水源，封填工業取水井。（3）規劃至2020年剩余地下水開采量為4822.52萬m3/a，略高于全市地下水用水總量控制的4000萬m3/a的目標要求，應進一步壓縮