河道治理工程對飲用水水源保護區影響分析及環保措施

陳軍偉 李麗華

一、引言

飲用水水源保護區是一種重要的生態紅線類型，加強飲用水水源保護區環境保護和治理、防范飲用水水源污染風險，對保障飲用水安全具有重要作用。河道治理工程通常包括堤防加固、河道疏浚、建筑物工程等多項工程內容，是典型的生態影響型工程，實施后可提高治理河道的防洪排澇能力，改善河道生態環境。但位于飲用水水源保護區內的河道治理工程，在施工過程中會對保護區環境產生不良影響。本文以杭埠河治理工程為例，分析了河道治理工程對飲用水水源保護區的環境影響，提出了針對性的環境保護措施，為涉及飲用水水源保護區的同類型工程環境管理提供參考。

二、工程概況

杭埠河治理工程位于安徽省六安市金安區、舒城縣和合肥市肥西縣。工程范圍為杭埠河龍河口水庫溢洪道滾水壩至入巢湖口干流河道全長70.12km，豐樂河干流雙河鎮雙河北橋至出口大潭灣段干流河道長64.3km，以及雙河鎮防洪工程。工程主要建設內容包括河道疏浚、堤防加固、穿堤建筑物治理、堤頂防汛道路建設以及局部險工險段治理等。

表1 飲用水水源保護區內工程內容一覽表

工程施工河段分布有9處已批復飲用水水源保護區的水源地，各水源地名稱、與工程關系詳見表1。

三、影響分析

工程為非污染生態影響型項目，運行期對水環境基本無影響，針對工程施工期對飲用水水源保護區的主要影響進行分析。

1.堤防工程

堤身填筑、陡坡治理及切灘施工時，若土方滑落進入水體，將引起局部水體懸浮物增加，較高的懸浮物和濁度導致施工區域水質污染。根據預測分析，施工水域懸浮物向上游擴散距離不超過100m，向下游擴散距離不超過1000m。

2.涵閘工程

涵閘工程施工均位于圍堰內，施工僅在圍堰建設及拆除過程中對水體產生影響，主要影響為短時間內造成水體懸浮物增加。

3.疏浚工程

豐樂河疏浚工程部分位于飲用水水源保護區水域，疏浚采用絞吸式挖泥船開挖，枯水期施工，無需導流。疏浚施工會引起局部水域泥沙的再懸浮，造成水體懸浮物的增加，導致水質下降。

4.沖填區對保護區的影響

豐樂河疏浚底泥沖填區布置在飲用水水源保護區范圍以外，沖填區退水的懸浮物濃度控制值取70mg/L，退水至堤內排澇溝，不直接進入豐樂河，對飲用水水源保護區水質影響較小。

5.水質污染風險影響

部分堤頂道路承擔著施工物料運輸任務，一旦發生交通事故導致油料泄漏，或水泥、土料等物料灑落水體，會對沿線保護區水質產生嚴重的污染影響。

四、環保措施

工程相關單位要嚴格按照《安徽省飲用水水源環境保護條例》《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》等相關法律法規要求，落實飲用水水源地保護區環境保護措施。

1.管理措施

（1）在飲用水水源保護區范圍內施工期前，施工單位需與自來水廠溝通，了解取水時段，優先采取錯時取水措施保障取水水質。自來水廠在施工期間安排好取水時間，采取加大蓄水量、選用備用水源、加強水質監控等措施，確保自來水水質達標。

（2）在施工準備期間，施工單位加強對施工人員的環保宣傳教育。在飲用水水源地保護區設立明顯的標志牌，標明保護區級別、范圍以及主要的環境管理規定，禁止施工固廢、生活垃圾等排入飲用水水源保護區。

（3）在飲用水水源保護區范圍內施工時，環境監理人員必須到場進行環境監理巡視；在一級保護區范圍內施工時，環境監理人員要到施工現場進行旁站監理和指導環保施工，以防止施工污染沿線水源地環境事件的發生。

（4）加強施工期飲用水水源地及取水口水質監測。建設單位應及時公布國控斷面水質、飲用水水源地、取水口的環境監測結果，強化信息溝通，接受監督，及時解決工程施工可能帶來的水質影響問題。

2.工程措施

（1）在項目可研和初步設計階段，優化施工布置，禁止在飲用水水源一、二級保護區和準保護區內設置施工營地、取棄土場、臨時堆土場等；施工期的生產廢水、生活污水全部回用，不外排；沖填區排水嚴格落實沉淀處理措施，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準后，排入堤內排澇溝，不直接排放進入豐樂河飲用水水源地保護區。

（2）在飲用水水源保護區陸域施工時，要設置臨時擋板，收集滑落的泥土、植物莖葉和雜物等防止進入水體。在取水口附近施工時，取水口周圍要設置防污簾，阻濾水中的漂浮物和懸浮物，控制其擴散、沉降范圍。

（3）在飲用水水源保護區內疏浚施工要采用先進的環保濕法疏浚工藝，將普通絞吸式挖泥船的絞刀頭改裝成環保絞刀頭，以減少施工過程中懸浮物的釋放量。在取水口附近疏浚時，在施工點周圍選取透水性強、抗拉力好的材料設置防污簾，防止污染物擴散，必要時采用臨時取水泵站在取水口上游取水。

（4）建筑物工程圍堰采用袋裝土圍堰，圍堰建設和拆除前，在靠近取水口一側設置防污簾，設置時間至少保持至圍堰拆建完成后48h以上，保障取水口水質安全。

3.污染風險防范措施

（1）優化施工期運輸路線，盡量避開飲用水水源保護區；加強工程油料、水泥等運輸車輛安全管理，定期檢修相關車輛；對于工程的油料、水泥運輸車需要通過堤頂道路、橋梁運輸的，工程建設管理部門需做好路線安排和接車準備。

（2）納入工程施工道路的杭埠河、豐樂河堤頂道路、跨河大橋，建設單位應與當地交通部門聯系，在工程建設期加設臨時測速點、限速、事故易發生等標識牌，提醒工程運輸車輛和社會車輛安全通行，降低交通事故發生概率。

（3）在飲用水水源保護區內施工時，在靠近取水口一側應配備圍油欄，一旦發生翻車事故導致油料泄漏，立即啟動應急處理措施，進行溢油回收。環保部門獲知信息后，立即通知自來水廠停止取水。監測部門同時開展應急監測，監控水中石油類指標的變化和油膜擴散范圍。

（4）制定飲用水水源保護區污染風險事故應急預案，應包括應急事故組織機構、應急救援隊伍、應急設施及物資配備、應急報警系統、應急處理措施、應急培訓計劃等內容。

五、結論

杭埠河治理工程性質為防洪減災工程，屬于無法避讓保護區的重大公共、基礎設施項目，建成后可提高杭埠河、豐樂河的防洪標準，有利于飲用水水源地取水口的取水安全，對保障飲用水水源保護區供水設施安全具有重要意義。工程不屬于《中華人民共和國水污染防治法》《安徽省飲用水水源環境保護條例》禁止的建設項目，在采取針對性的環境保護措施和風險防范措施后，工程建設對飲用水水源保護區環境影響較小，不會影響居民飲用水安全