響水縣水功能區達標整治初探

薛 亮 王海波 劉永亮

近年來，為切實加強水污染防治力度、保障水安全，江蘇省緊緊圍繞“水量保障、水質達標、納污可控、監管到位”的水生態治理目標任務，對不達標的省級水功能區按照“一區一策”的原則，逐一制定達標治理方案，以全面改善河湖水環境質量，保障水源地供水安全。響水縣隸屬江蘇省鹽城市，位于淮河流域沂沭泗水系沂南片入海尾閭，水污染問題已成為制約經濟社會可持續發展、水生態文明建設的主要瓶頸。本文依據《省水利廳、省發改委和省環保廳關于開展水功能區達標整治工作的通知》（蘇水資〔2016〕47號）的精神，以響水縣達標整治方案為例進行分析。

一、 水功能區劃情況

響水縣隸屬江蘇省鹽城市，位于沿海東北部，海州灣南端，東瀕黃海，北枕灌河，西連灌南、漣水，南抵中山河，與濱海、阜寧隔河相望。目前，響水縣境內省級水功能區8個，涉及8條河流。其中，一級區劃2個，即保護區1個、保留區1個；二級區劃6個，即飲用水源區1個（海堤河為2017年新增），工業用水區3個、農業用水區2個。響水縣省級水功能區基本情況見表1。

二、水質現狀評價

表1 響水縣省級水功能區一覽表

根據江蘇省水環境監測中心鹽城分中心2016年水質監測成果，根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地表水資源質量評價技術規程》（SL395-2007），對響水縣省級水功能區現狀水質進行評價，由于海堤河響水飲用水功能區2016年缺少監測資料，本次實際評價水功能區共7個，評價結果如下：

（1）通榆河響水海安調水保護區2016年達標率為83.3%，水質達標。

（2）廢黃河江蘇保留區2016年度達標率為100%，水質達標。

（3）民生河響水農業用水區2016年度達標率為83.3%，水質達標。

（4）灌河響水工業、農業用水區2016年度達標率為50%，水質超標，主要超標項目為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數。

（5）響坎河響水工業、農業用水區2016年度達標率為16.7%，水質超標，主要超標項目為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數、總磷、化學需氧量。

（6）南潮河響水工業、農業用水區2016年度達標率為75%，水質超標，主要超標項目為化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數。

（7）陳坎河響水農業用水區2016年度達標率為66.7%，水質超標，主要超標項目為溶解氧、化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數。

三、水功能區超標原因分析

經調查，響水縣水功能區不能達標的主要原因是受點污染源、面污染源以及內源污染的影響，點污染源主要包括工業污染源、集中式污水處理廠污染源和規模化畜禽養殖污染源；面源污染源包括農田徑流流失、農村生活污水及分散式禽畜養殖污染物流失等；內源污染主要調查水產養殖種類、面積、投食量、船舶年通航能力、船只數量、水體污染底泥面積、污染底泥分布、底泥污染程度等。

根據2016年響水縣不達標水功能區COD污染源入河量統計，點源入河量約占40.6%，其中入河排污口約占17.3%，規模化畜禽養殖約占23.2%；面源入河量約占58.1%，其中：城鎮及農村生活源入河量約占33.2%，種植業入河量約占15.7%，非規模化畜禽養殖入河量約占9.2%；內源污染約占1.3%。

在氨氮污染源入河量方面，點源入河量約占43.2%，其中入河排污口約占15.3%，規模化畜禽養殖約占29.6%；面源入河量約占55.8%，其中：城鎮及農村生活源入河量約占24.3%，種植業入河量約占19.9%，非規模化畜禽養殖入河量約占11.6%；內源污染約占1.0%。

響水縣不達標水功能區污染物入河量統計見表2。

四、整治措施

1.加強入河排污口整治

對境內包括化工、紡織等重點污染行業采用關停、重組、轉移、升級等手段，進行集中清理整治，對確需保留的企業限期實施提標改造，到2018年底前，凡達不到排放標準的一律停產整頓或關閉。加強水環境監控和執法巡查，對非法偷排的工業污染源，一經發現立即依法查處，同時無條件封閉排污口。縣城規劃區范圍內企業的工藝廢水預處理達標后接入污水處理廠處理，生活污水接入城市生活污水管網。

表2 響水縣不達標水功能區污染物入河量統計表（單位：t/a）

2.控制畜禽養殖污染

全面清理整頓不符合規范標準的養殖場（戶）。在劃定禁養區基礎上，對轄區內所有規模化畜禽養殖戶進行調查摸底，列出禁養區確需關閉搬遷的養殖場（戶）清單，引導畜禽養殖向非禁養區養殖密度較低區域轉移，優化養殖業布局。對布局合理的養殖場，制定年度治理方案和實施計劃。對于小規模分散養殖戶提倡農牧結合、種養平衡一體化，鼓勵農村沼氣池建設，做到沼氣回收能源、沼渣和沼液還田利用等。

3.加強污水管網與處理設施建設

目前，響水縣各鄉鎮污水處理廠與管網建設仍未到位，生活污水直接或間接排污水體，需加強污水處理廠及配套管網的建設，尤其是二級、三級支管與總管網連通建設，穩步提高城鎮污水收集能力。對于居住分散的村落，在實施農村改廁的基礎上，建設農村分散式小型生活污水處理設施是行之有效的方法之一，同時可推行農村生活污水資源化試點，利用村莊或住戶周圍自然環境建設生態組合處理工程，從源頭解決農村生活污染問題。

4.控制農業面源污染

根據響水縣“263”專項行動方案，結合響水縣農業發展規劃，推廣生態、循環、綠色發展模式，繼續推進生態循環農業、有機農業的發展，同時科學推廣測土配方施肥和農藥減量增效控污等先進適用技術。積極鼓勵、引導沿河農戶調整農業結構，種植花卉苗木、經濟林果或其他符合環保要求的岸作物，減少地表水土流失，持續降低農業面源污染。

5.加強內源污染整治

通過河道清淤，減少底泥污染的影響，提高河道供水能力；也可視上游水源河道水量水質情況，適時調引上游來水，保持河道活水暢流，以維護水功能區水質達標及河流生態健康；為消除沿線人類活動對河道水質的直接影響，可沿著河道兩岸堤防實施生態防護林工程；推廣河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態浮床等工程建設，提高水體自凈能力，恢復與重建河道良性生態系統。

五、結語

本文通過對響水縣省級水功能區水質現狀評價，提出了需整治的不達標水功能區。在進行污染源調查與分析的基礎上，提出加強入河排污口整治、控制畜禽養殖污染、加強污水管網與處理設施建設、控制農業面源污染、加強內源污染整治等達標整治措施，為今后同類項目提供參考