“關門危機”令全美國焦慮

●本報駐美國特派記者 張夢旭 ●任重 ●本報記者 白云怡

美國政府“關門危機”仍在持續，民主共和兩黨矛盾升級。當地時間9日下午，美國總統特朗普與民主黨幾位大佬在白宮戰情室討論相關議題時發生了戲劇性一幕：“你支持我的邊界墻計劃嗎？” 特朗普問民主黨眾議長佩洛西，“不”，佩洛西話音剛落，特朗普憤然離場：“那我們就沒什么可談的了”，隨后發推特抱怨這次會談“純粹是浪費時間”。連日來，美國兩大政治陣營分歧嚴重，雙方如何彌合差異并達成妥協目前尚不清楚，而政府部分關閉的影響正越來越大。本周五美國政府將迎來“關門危機”后的第一個發薪日，美媒稱，“當大約80萬聯邦工作人員領不到薪水時，政府關閉的痛苦將變得非常真實”。美國政府“關門危機”也在全球范圍內引發了對西方民主政治的懷疑，美國《大西洋月刊》評論稱，博物館被關閉，聯邦雇員拿不到工資，國家公園廁所發臭——這就是美利堅的共和主義嗎？這是偉大的民主“自殺”后呈現的景象。

特朗普否認拍了桌子

此前，特朗普曾對兩黨協商寄予厚望。他在8日就邊界安全問題發表的電視講話中說，關于保護邊界和讓政府重新“開門”，“可以在一次45分鐘的會議上得到解決，我已邀請國會領袖明天來白宮完成這件事。希望我們能夠超越黨派政治，支持國家安全”。

然而實際情況讓特朗普希望落空。9日在白宮戰情室舉行的會談中，雙方火藥味十足。參議院少數黨領袖、紐約州聯邦參議員舒默質問特朗普，為什么不讓政府開門并“停止傷害人民”？特朗普回答說：“因為你不給我想要的東西。”他補充道：“我正在努力為國家做正確的事，這與政治無關。”

當特朗普詢問佩洛西如果他同意恢復政府運轉，民主黨人是否能夠同意他提出的57億美元南部邊界建墻的資金要求時，佩洛西表示了拒絕，特朗普隨即拂袖而去。這場會談僅持續半小時就不歡而散。舒默事后對媒體說，特朗普離開前還把手重重拍在桌上，但副總統彭斯否認了這一點。10日一早，特朗普特意發推特否認自己拍過桌子，稱在遭到佩洛西說“不”后，“我禮貌地說再見并離開，沒有砰！”

舒默在會后對媒體表示：“這真的、真的很不幸，在我看來，（特朗普）有點不適合當總統。”佩洛西也對媒體表示，總統展示了“壞脾氣”，“他太任性了”。彭斯則對媒體強調，特朗普是抱著協商的想法參加會談的。眾議院少數黨領袖、加州共和黨議員麥卡錫對媒體說，在去戰情室與民主黨協商時，特朗普“甚至給每人帶了一點糖果”，不過他也承認，特朗普和民主黨人都沒有表現出任何讓步的跡象。

發薪日的尷尬

到1月10日，此次“關門危機”已持續19天。美國有線電視新聞網（CNN）10日稱，“這已經是美國現代政治史上第二長關閉時間，到周六，它將打破21天的美國政府最長關門紀錄”。美國司法部、國土安全部、國務院、住房及城市發展部、交通部、財政部、農業部、商務部、內政部等9大聯邦機構關閉，其中38萬名聯邦工作人員被強制無薪休假，另外42萬名必要人員需繼續上班，但這期間無法拿到薪水。

《紐約時報》稱，如果“關門危機”本周無法結束，11日80萬聯邦工作人員將無法拿到他們2019年的第一筆薪水。自去年12月22日以來，不少工作人員就一直靠存款、信用卡和賬戶里最后一張工資支票過活。42歲的凱勒是一名單身母親，在聯邦人口普查局工作，她本應和其他80萬聯邦雇員一樣，在本周五拿到工資。但隨著僵局持續，凱勒將沒有工資入賬，她的銀行存款余額目前是-169美元。她將負擔不起正在上大學的兒子的生活費，也不知道下月自己在馬里蘭州租住的公寓1768美元的月租金如何支付，她甚至不敢給自己的車加油。

而據CNN10日報道，美國海岸警衛隊在其內部網頁上發出了一個“無薪假期間的財務管理”小貼士，建議海警雇員通過網站出售家中舊貨、幫人看孩子、遛狗或者給商店充當信息收集員來補貼收入，以應對美國現代政治史上第二場嚴重的政府停擺。海岸警衛隊有8500名雇員適用上述貼士，其中6400名雇員正在無限期無薪休假，2100名核心雇員目前在無薪水狀況下繼續工作。

“關門危機”影響的遠不止聯邦雇員。負責救災和災后重建的聯邦緊急事務管理局已經向所有承包商發出“停工”令；食品和藥品管理局停止了例行檢查，并停止接受新藥的批準申請；國家公園管理局也暫停垃圾清理和道路維護等服務，并計劃關閉某些公園。據美國《大西洋月刊》10日報道，聯邦政府關閉進入第三周，幾乎所有孩子們喜歡的博物館都關門了，除了站在博物館外面惆悵，什么也做不了。沒了游客的華盛頓空空蕩蕩，“首都像患上重病，外表臃腫，靈魂窒息”。

另據彭博社10日報道，由于政府停擺，美國證券交易委員會部分關閉，兩大網約車公司優步和來福車此前所提交的IPO文件至今得不到反饋，被晾到一邊。接下來幾周，更嚴重的IPO延遲還將出現。

一周損失65億美元

迄今為止，美國政府停擺時間最長的是1995年克林頓政府時期的“關門危機”，共持續21天。1995財年結束時，克林頓希望提高財政赤字的最高限額，但時任眾議院議長金里奇則拒絕該提議，理由是擔心國家陷入債務危機。總統與國會之間的博弈持續了很久，并導致聯邦政府兩度“關門”，其中最長一次為1995年12月16日—1996年1月5日，總共21天。

“泰和泰”華盛頓律師事務所執業律師程紹銘9日晚對《環球時報》記者說，據經濟學家統計，美國政府每“關門”一周，美國經濟就損失65億美元，美國當年國內生產總值將損失0.2%。比起宏觀經濟數據，政府“關門”對民眾的日常生活影響更大。比如機場安檢人員就屬于“關門”期間無薪上班的人群，很多安檢員認為反正也拿不到工資，還不如請假不去上班，安檢人員不足的直接后果就是機場排隊時間更久了。這期間聯邦稅務部門也不工作，現在又到了美國的報稅季，直接影響到家庭的財政計劃。他表示，政府“關門”影響到社會方方面面，“關門”越久民怨就會越大。

據《華爾街日報》報道，美國眾院9日晚以240票贊成、188票反對通過一項政府預算案，旨在讓財政部等部門“重新開門”。根據眾院計劃，本周還將對其他3項預算案進行表決，以便讓其他“關門”的政府部門盡快得到撥款，恢復正常工作。但是參院多數黨領袖麥康奈爾表示，除非特朗普同意，否則參院將不會表決這些法案。

美式民主治理的無力

目前，白宮官員正在討論讓總統宣布國家緊急狀態，從而為邊界墻提供資金，并簽署支出法案重新讓政府“開門”。根據美國聯邦法律，緊急狀態下允許總統停止軍事建設項目，并將這些資金用于緊急情況。《華爾街日報》引述消息人士的話說，目前五角大樓預算有133億美元，足以支付特朗普尋求修建邊界墻所需的50億美元。但這筆錢必須從國會此前批準的軍事住房等項目中撥款。但眾議院撥款委員會發言人表示，一旦特朗普宣布緊急狀態，國會將迅速采取措施質疑其合法性。路易斯安那州共和黨聯邦參議員肯尼迪說：“我的一些同事認為，如果特朗普這樣做，那將是西方文明的終結。”

英國《金融時報》稱，此次“關門”是一年中的第三次。美國不斷遭受此類事件，給公眾和公務員造成巨大損失，“白宮看起來日益功能失調”，特朗普執政接下來兩年可能比頭兩年具有更強烈的黨派色彩。英國廣播公司（BBC）10日就此評論稱：“民主可以存活，但它被掏空了。這是一個疲憊不堪的體系，正在努力應對一些重大挑戰。”

中國社會科學院美國所副所長倪峰10日在接受《環球時報》記者采訪時表示，美國國會陷入僵局的背后，是美國社會日益嚴重的兩極化趨勢與美式民主治理對此表現出的無力。“盡管特朗普的做法激化了美國黨派間的矛盾，但今日之局并非是由特朗普一人造成的：冷戰時期，美國各個政治派別可以在國家利益這個大前提下達成妥協，但進入新世紀以來，美國的中間溫和派就越來越少，保守和激進兩大陣營中的極端派則日益增多，尤其是2008年金融危機爆發后，社會極化讓黨派政治逐漸演化為純粹的爭斗，而不再以國家治理和民眾利益為目的，故而越來越難在重要議題上達成妥協。”

倪峰表示：“美國的政治機制運轉已出現了嚴重問題，決策效率非常低下。更嚴重的是，目前我們還看不到美國能有什么好的方法走出這個困境。”▲

●本報駐美國特派記者 張夢旭 ●任重 ●本報記者 白云怡

美國政府“關門危機”仍在持續，民主共和兩黨矛盾升級。當地時間9日下午，美國總統特朗普與民主黨幾位大佬在白宮戰情室討論相關議題時發生了戲劇性一幕：“你支持我的邊界墻計劃嗎？” 特朗普問民主黨眾議長佩洛西，“不”，佩洛西話音剛落，特朗普憤然離場：“那我們就沒什么可談的了”，隨后發推特抱怨這次會談“純粹是浪費時間”。連日來，美國兩大政治陣營分歧嚴重，雙方如何彌合差異并達成妥協目前尚不清楚，而政府部分關閉的影響正越來越大。本周五美國政府將迎來“關門危機”后的第一個發薪日，美媒稱，“當大約80萬聯邦工作人員領不到薪水時，政府關閉的痛苦將變得非常真實”。美國政府“關門危機”也在全球范圍內引發了對西方民主政治的懷疑，美國《大西洋月刊》評論稱，博物館被關閉，聯邦雇員拿不到工資，國家公園廁所發臭——這就是美利堅的共和主義嗎？這是偉大的民主“自殺”后呈現的景象。

特朗普否認拍了桌子

此前，特朗普曾對兩黨協商寄予厚望。他在8日就邊界安全問題發表的電視講話中說，關于保護邊界和讓政府重新“開門”，“可以在一次45分鐘的會議上得到解決，我已邀請國會領袖明天來白宮完成這件事。希望我們能夠超越黨派政治，支持國家安全”。

然而實際情況讓特朗普希望落空。9日在白宮戰情室舉行的會談中，雙方火藥味十足。參議院少數黨領袖、紐約州聯邦參議員舒默質問特朗普，為什么不讓政府開門并“停止傷害人民”？特朗普回答說：“因為你不給我想要的東西。”他補充道：“我正在努力為國家做正確的事，這與政治無關。”

當特朗普詢問佩洛西如果他同意恢復政府運轉，民主黨人是否能夠同意他提出的57億美元南部邊界建墻的資金要求時，佩洛西表示了拒絕，特朗普隨即拂袖而去。這場會談僅持續半小時就不歡而散。舒默事后對媒體說，特朗普離開前還把手重重拍在桌上，但副總統彭斯否認了這一點。10日一早，特朗普特意發推特否認自己拍過桌子，稱在遭到佩洛西說“不”后，“我禮貌地說再見并離開，沒有砰！”

舒默在會后對媒體表示：“這真的、真的很不幸，在我看來，（特朗普）有點不適合當總統。”佩洛西也對媒體表示，總統展示了“壞脾氣”，“他太任性了”。彭斯則對媒體強調，特朗普是抱著協商的想法參加會談的。眾議院少數黨領袖、加州共和黨議員麥卡錫對媒體說，在去戰情室與民主黨協商時，特朗普“甚至給每人帶了一點糖果”，不過他也承認，特朗普和民主黨人都沒有表現出任何讓步的跡象。

發薪日的尷尬

到1月10日，此次“關門危機”已持續19天。美國有線電視新聞網（CNN）10日稱，“這已經是美國現代政治史上第二長關閉時間，到周六，它將打破21天的美國政府最長關門紀錄”。美國司法部、國土安全部、國務院、住房及城市發展部、交通部、財政部、農業部、商務部、內政部等9大聯邦機構關閉，其中38萬名聯邦工作人員被強制無薪休假，另外42萬名必要人員需繼續上班，但這期間無法拿到薪水。

《紐約時報》稱，如果“關門危機”本周無法結束，11日80萬聯邦工作人員將無法拿到他們2019年的第一筆薪水。自去年12月22日以來，不少工作人員就一直靠存款、信用卡和賬戶里最后一張工資支票過活。42歲的凱勒是一名單身母親，在聯邦人口普查局工作，她本應和其他80萬聯邦雇員一樣，在本周五拿到工資。但隨著僵局持續，凱勒將沒有工資入賬，她的銀行存款余額目前是-169美元。她將負擔不起正在上大學的兒子的生活費，也不知道下月自己在馬里蘭州租住的公寓1768美元的月租金如何支付，她甚至不敢給自己的車加油。

而據CNN10日報道，美國海岸警衛隊在其內部網頁上發出了一個“無薪假期間的財務管理”小貼士，建議海警雇員通過網站出售家中舊貨、幫人看孩子、遛狗或者給商店充當信息收集員來補貼收入，以應對美國現代政治史上第二場嚴重的政府停擺。海岸警衛隊有8500名雇員適用上述貼士，其中6400名雇員正在無限期無薪休假，2100名核心雇員目前在無薪水狀況下繼續工作。

“關門危機”影響的遠不止聯邦雇員。負責救災和災后重建的聯邦緊急事務管理局已經向所有承包商發出“停工”令；食品和藥品管理局停止了例行檢查，并停止接受新藥的批準申請；國家公園管理局也暫停垃圾清理和道路維護等服務，并計劃關閉某些公園。據美國《大西洋月刊》10日報道，聯邦政府關閉進入第三周，幾乎所有孩子們喜歡的博物館都關門了，除了站在博物館外面惆悵，什么也做不了。沒了游客的華盛頓空空蕩蕩，“首都像患上重病，外表臃腫，靈魂窒息”。

另據彭博社10日報道，由于政府停擺，美國證券交易委員會部分關閉，兩大網約車公司優步和來福車此前所提交的IPO文件至今得不到反饋，被晾到一邊。接下來幾周，更嚴重的IPO延遲還將出現。

一周損失65億美元

迄今為止，美國政府停擺時間最長的是1995年克林頓政府時期的“關門危機”，共持續21天。1995財年結束時，克林頓希望提高財政赤字的最高限額，但時任眾議院議長金里奇則拒絕該提議，理由是擔心國家陷入債務危機。總統與國會之間的博弈持續了很久，并導致聯邦政府兩度“關門”，其中最長一次為1995年12月16日—1996年1月5日，總共21天。

“泰和泰”華盛頓律師事務所執業律師程紹銘9日晚對《環球時報》記者說，據經濟學家統計，美國政府每“關門”一周，美國經濟就損失65億美元，美國當年國內生產總值將損失0.2%。比起宏觀經濟數據，政府“關門”對民眾的日常生活影響更大。比如機場安檢人員就屬于“關門”期間無薪上班的人群，很多安檢員認為反正也拿不到工資，還不如請假不去上班，安檢人員不足的直接后果就是機場排隊時間更久了。這期間聯邦稅務部門也不工作，現在又到了美國的報稅季，直接影響到家庭的財政計劃。他表示，政府“關門”影響到社會方方面面，“關門”越久民怨就會越大。

據《華爾街日報》報道，美國眾院9日晚以240票贊成、188票反對通過一項政府預算案，旨在讓財政部等部門“重新開門”。根據眾院計劃，本周還將對其他3項預算案進行表決，以便讓其他“關門”的政府部門盡快得到撥款，恢復正常工作。但是參院多數黨領袖麥康奈爾表示，除非特朗普同意，否則參院將不會表決這些法案。

美式民主治理的無力

目前，白宮官員正在討論讓總統宣布國家緊急狀態，從而為邊界墻提供資金，并簽署支出法案重新讓政府“開門”。根據美國聯邦法律，緊急狀態下允許總統停止軍事建設項目，并將這些資金用于緊急情況。《華爾街日報》引述消息人士的話說，目前五角大樓預算有133億美元，足以支付特朗普尋求修建邊界墻所需的50億美元。但這筆錢必須從國會此前批準的軍事住房等項目中撥款。但眾議院撥款委員會發言人表示，一旦特朗普宣布緊急狀態，國會將迅速采取措施質疑其合法性。路易斯安那州共和黨聯邦參議員肯尼迪說：“我的一些同事認為，如果特朗普這樣做，那將是西方文明的終結。”

英國《金融時報》稱，此次“關門”是一年中的第三次。美國不斷遭受此類事件，給公眾和公務員造成巨大損失，“白宮看起來日益功能失調”，特朗普執政接下來兩年可能比頭兩年具有更強烈的黨派色彩。英國廣播公司（BBC）10日就此評論稱：“民主可以存活，但它被掏空了。這是一個疲憊不堪的體系，正在努力應對一些重大挑戰。”

中國社會科學院美國所副所長倪峰10日在接受《環球時報》記者采訪時表示，美國國會陷入僵局的背后，是美國社會日益嚴重的兩極化趨勢與美式民主治理對此表現出的無力。“盡管特朗普的做法激化了美國黨派間的矛盾，但今日之局并非是由特朗普一人造成的：冷戰時期，美國各個政治派別可以在國家利益這個大前提下達成妥協，但進入新世紀以來，美國的中間溫和派就越來越少，保守和激進兩大陣營中的極端派則日益增多，尤其是2008年金融危機爆發后，社會極化讓黨派政治逐漸演化為純粹的爭斗，而不再以國家治理和民眾利益為目的，故而越來越難在重要議題上達成妥協。”

倪峰表示：“美國的政治機制運轉已出現了嚴重問題，決策效率非常低下。更嚴重的是，目前我們還看不到美國能有什么好的方法走出這個困境。”▲