黨建統領煤炭企業安全生產的思考與探索

文/蔚高升 黎樂為

十八大以來，黨中央作出了全面從嚴治黨的重大戰略部署，對國有企業黨的建設工作也提出了一系列新要求。國家能源神華神東煤炭集團公司深刻踐行黨中央工作要求，對當前企業黨建工作中存在的問題，黨建工作統領安全生產的途徑和方法進行思考探索，堅持發揮煤炭企業黨建工作對安全生產的統領作用，促進企業健康穩定發展。

一、黨建統領煤炭企業安全生產的重大意義

習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，也是國有企業的獨特優勢。作為國有煤炭企業，黨建工作對于企業的安全穩定發展有著非常重要的意義和作用。

1. 黨建工作為國有煤炭企業的安全生產提供了堅強政治保證

煤炭企業作為高危行業，安全一直是困擾發展的重要因素。要有效提升礦井安全水平，一方面需要員工自覺嚴格遵守安全規章制度，另一方面則要求煤炭企業必須堅持黨的領導，秉持“以人為本、安全為天”的理念。此外，必須加大在安全方面的投入，加強員工教育培訓、本安環境建設、現代化設備應用等工作。

神東煤炭集團公司作為全國最大的煤炭生產企業，連續多年來百萬噸死亡率控制在0.003以下，連續安全生產周期長達800多天。30年來，公司的安全高效發展，與公司一直堅持黨的領導，貫徹黨的路線方針政策，始終秉持安全為天和以人為本的理念，集中力量打造行業安全典范密不可分。

2. 黨建工作為國有煤炭企業的安全生產奠定了堅實思想基礎

煤炭企業與其他產業相比，存在著地處偏遠、安全生產壓力大、一線職工作業環境差等諸多客觀因素。這些特殊因素無疑會對企業安全發展造成不利影響，因此，在國有煤炭企業管理中，堅持黨的領導，加強黨的建設，開展思想政治教育，就顯得尤為重要。

神東煤炭集團公司在開發建設初期，礦區地處毛烏素沙漠、晉陜蒙交界處，地廣人稀，經濟落后。企業堅持哪里有煤礦哪里就有黨的組織，把支部建在區隊，加強思想政治教育，秉承“艱苦奮斗，開拓務實，爭創一流”的神東企業精神，使黨建工作為建設世界一流清潔能源企業奠定了堅實的思想基礎。

二、當前國有煤炭企業黨建工作在統領安全生產中存在的問題

過去的幾十年，國有煤炭企業大多以煤炭產量為主導，一切向經濟效益看齊，其他方面的工作都是“軟指標”。2002年國家出臺《安全生產法》之后，安全工作逐漸被重視，但是黨建工作虛化、弱化、淡化、邊緣化的問題仍很突出。

1. 重生產輕黨建的落后觀念沒有真正扭轉

十八大以后，黨中央先后出臺了一系列管黨治黨的決策制度，大多數黨員領導干部也認識到管黨治黨要求越來越嚴，但這種認識還是不夠深刻。主觀上，許多黨員領導干部對如何做好黨建工作思考研究不深，沒有認識到黨建工作對于安全生產經營的重大意義；客觀上，煤礦安全生產經營等工作任務繁重，黨建工作的責任壓力傳導不夠，致使重生產輕黨建的觀念沒有徹底轉變。

2. 黨建與安全生產“兩張皮”的現象仍然突出

十八大以來，雖然黨中央出臺了一系列全面從嚴治黨措施，但在實際工作落實上，有些煤炭企業開展黨建工作仍停留在形式和表面，不能與安全生產深度融合。有些基層黨支部黨建工作不能與實際工作有機結合，學習討論念稿子，支委決策做樣子，專題黨課湊數字；黨員學習過程中，因工學矛盾和方法單一，造成黨員存在厭學、發牢騷、蜻蜓點水等現象；在生產一線，部分基層支部的引領力和凝聚力不夠，黨員的先鋒模范作用不突出，對于安全生產的促進作用不明顯。

3. 基層黨支部的職責與作用體現得不夠明顯

十九大報告指出，黨支部要肩負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。但在實際工作中，有些基層黨支部不注重對黨員理想信念教育和黨性修養提升，使黨員身份感淡化。而在對待群眾方面，一些基層黨支部對待群眾態度冷漠，對職工反映的問題不聞不問，更談不上幫助解決，導致團隊缺乏凝聚力和戰斗力。

三、黨建統領煤炭企業安全生產的路徑與探索

“冰凍三尺，非一日之寒”。要徹底解決黨建工作與安全生產之間存在的矛盾問題，也絕非一朝一夕就能改變，需要全面系統地進行改進提升，并且做到堅持不懈，久久為功。

1. 以“一帶三抓”，落實從嚴治黨主體責任

所謂“一帶”，就是在推進黨建工作與主體責任落實方面積極選樹先進典型，引領和帶動整個團隊提升。神東煤炭集團哈拉溝煤礦綜采一隊大學生采煤班最初成立于2011年9月，黨支部通過強化黨員思想教育和技能提升，使大學生采煤隊黨員同志成為班里的技術骨干，班組成立7年來，累計生產原煤3000萬噸，生產效率超出公司平均水平的12倍，班組先后獲得“全國安全生產示范崗”“全國青年文明號”等榮譽稱號。在此基礎上，黨支部又將這種影響進行輻射，優秀的黨員班組成員逐步被推選到其他班組擔任領導職務，以此來帶動整個區隊各方面工作的提升，黨支部連年被公司評為標桿黨支部和先進黨支部。

所謂“三抓”，就是在落實黨建主體責任過程中抓各級領導干部關鍵少數，抓先進支部，抓后進支部。在實際工作中，要求領導干部始終干在實處，走在前列，讓員工學有榜樣，做有標桿；通過抓先進支部，以更高的標準和更嚴的要求，促使各項工作更進一步；通過抓后進支部，敦促向先進看齊，夯實基礎，彌補短板，促使迎頭趕上。通過建立“一帶三抓”工作機制，黨建工作主體責任有效落實，促進礦井安全生產管理水平不斷提升。

2. 學習自覺，形成知行合一的濃厚氛圍

制度是需要嚴格執行的。再好的制度，不落實或執行不到位，都無異于水中月、鏡中花。制度落實不到位，根本原因在于學習認識不準、不深、不細、不實，沒有將學習內化于心，外化于行，沒有做到知行合一。因此，一方面，黨員領導干部要先學一步、深學一層，另一方面，要樹立一切工作到支部的鮮明導向，通過開設黨建大課堂，開展紅色經典誦讀，舉辦安全主題文藝演出，組織優秀黨員到紅色教育基地進行黨性教育等形式，在企業上下營造全員自動自發學習的濃厚政治氛圍。

3. 以思想穩定，奠定安全生產的堅實基礎

對于企業來說，最大的基礎，莫過于員工的思想穩定。煤炭企業一線職工，大都在地層深處作業，工作環境惡劣，時常面臨水、火、瓦斯、頂板、粉塵、噪音等安全隱患的考驗和威脅，這種壓力容易造成思想波動，產生安全隱患。煤礦黨建工作應首要解決員工的思想穩定，牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，一方面各級領導干部要經常深入基層，深入一線，主動了解掌握職工的思想動態和思想訴求，及時溝通交流，及時處理實際問題；另一方面要暢通職工訴求反映渠道，通過定期開展民意調查、組織座談交流、設立“礦長接待日”等方式，及時回應解決員工反映的熱點、焦點、難點問題，及時解決員工的后顧之憂，使員工切實感受到在企業大家庭中“主人翁”的責任感和歸屬感。

4. 以文化興企，持續提升全員人文素養

文化是凝聚人心、匯聚力量的一種高級管理手段。由于煤炭企業大多數處于遠離城市的偏遠地區，因此，就需要煤炭企業主動作為，通過開展煤礦大講堂，舉辦讀書會等各類活動，開闊員工視野、增長知識才能；加強內外輿論宣傳，選樹典型，以榜樣的力量，影響和帶動全體員工奮發向上；成立礦工合唱團、詩詞會、書畫社、足球隊等各類團體，引導職工積極參與，輕松工作，快樂生活，體會企業的人文關懷和文化魅力，不斷提升煤炭企業全員人文素養，建設新時代安全、高效、人文、和諧的，具有全球競爭力的世界一流煤炭企業。