新時代抓黨建促脫貧攻堅的探索與思考

孫鵬

（國網內蒙古東部電力有限公司科右中旗供電分公司，內蒙古 科爾沁右翼中旗 029400）

在中央脫貧開發工作會議上習近平總書記提出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區脫貧致富的重要經驗”，并明確要求“要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來”，“根據貧困村的實際需要精準選配第一書記、精準選派駐村工作隊”。近年來，各級部門緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅，按照完善改革創新農村基層黨組織建設和推進精準脫貧率先在農村基層黨建上突破的要求，堅持問題導向，強化問題意識，真正把農村黨建力量聚力在精準脫貧上，以基層黨建為引領堅決打贏脫貧攻堅戰。

一、抓黨建促脫貧攻堅的重要意義

打贏脫貧攻堅戰的重要一環習近平總書記指出：“做好扶貧開發工作，基層是基礎。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來。”中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南調研時強調，要深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅一系列重要指示精神，切實擔起抓黨建促脫貧攻堅的政治責任，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，以苦干、實干帶領群眾致富奔小康。中組部部長趙樂際同志在全國組織部長會議上強調：要增強基層黨組織整體功能，抓好黨建促脫貧攻堅，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、抓黨建促脫貧攻堅中存在的問題

（一）黨建與脫貧深度融合不夠

部分基層黨組織推動黨建脫貧力度不夠，一定程度上存在“兩張皮”現象，戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分，導致群眾主體作用發揮不明顯。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把脫貧開發與基層黨建工作相割裂，就脫貧抓脫貧、就黨建抓黨建，導致資源整合難，機制不順暢，難以形成合力。

（二）農村黨員隊伍水平

文化水平低、致富能力低、帶富能力低、年齡偏高“三低一高”問題突出。在村黨員平均年齡超過60周歲，組織生活不正常，黨員大會人數不過半，換屆難度較大;村干部“無人選、難選人”，在村任職的村書記大部分只能做到看攤守業，當“維持會長”，很難發揮帶動作用;村黨組織班子沒威信，戰斗堡壘作用發揮不了，領富帶富能力差;農村黨組織虛化、弱化、邊緣化傾向明顯，有的黨組織甚至形同虛設，說話沒人聽、辦事沒人跟，農村面貌幾十年山河依舊;村集體經濟薄弱，近90%的貧困村是集體經濟“空殼”村;“三會一課”制度、“四議兩公開”民主議事制度不落實，上級政策精神不學習、不傳達、不貫徹，黨員群眾思想政治教育缺失。

（三）部分駐村扶貧工作還不夠深入

仍有少數部門，對駐村幫扶工作沒有引起高度重視，有應付的思想，不考慮農村的實際和選派人員的能力素質，導致駐村工作隊幫扶不力；有的駐村工作隊本身工作還不夠積極，駐村時間少，幫扶措施不力，導致工作打開局面，沒有充分的發揮作用。

三、抓黨建促脫貧攻堅對策

（一）加強思想引領，凝聚脫貧共識

要明確對黨建脫貧的認識，高度重視統一各級領導干部的思想。要把鞏固基層組織、穩固基層政權、增強群眾自我發展能力為目標，以基層黨組織為中心，以精準扶貧為主線，以黨建促脫貧作為基層黨組織建設的重要內容，并以此作為建設服務型基層黨組織的重要抓手。同時，把精準扶貧工作完成情況、基層黨建建設情況完善到區縣綜合績效考核內容中，為黨建脫貧工作提供保障。

（二）建立溝通協調機制

定期召開抓黨建促脫貧調度推進會，組織相關部門負責同志、各級黨委組織部長和主管領導、鄉鎮黨委書記、第一書記參加，掌握工作進展情況，分析遇到的困難和問題，研究拿出解決辦法。

（三）著力提升能力，整合脫貧合力

一方面整合項目資金，發揮集成效應，最大限度發揮抓黨建促脫貧投入資金的實際效用。另一方面，把市、縣、鎮的力量集中起來，投入到重點需要幫扶的地區，形成市負總責、區縣抓推進、鎮抓工作落實的工作格局。還要注意聚合多方資金，整合多方能量，吸引更多的社會力量加入到脫貧攻堅工作中來，變黨員政府主導為全民參與。

（四）深化“兩學一做”，凝聚脫貧攻堅共識

2016年以來，馬邊縣委先后召開36次常委會，專題研究部署抓黨建促脫貧工作。專門下發通知，強調各級領導干部要切實做到帶頭加強學習、帶頭擺正角色、帶頭擔當實干。縣級領導從嚴落實要求，在“兩學一做”常態化制度化中堅定扶貧責任擔當，筑牢廉潔扶貧意識。各級黨組織認真執行“三會一課”等制度，深入開展“三項整改回頭看”，推動廣大黨員在脫貧攻堅中踐行“四講四有”，增強“四個意識”。組織35名縣級領導干部和20名黨建業務骨干，深入全縣所有鄉鎮開展省第十一次黨代會精神巡回宣講，引導黨員干部深入學習省委書記王東明所作的報告。以脫貧黨員典型代表為主，開展“我的脫貧路”系列宣講活動10場次，3000余名貧困村群眾到現場聆聽，凝聚黨員干部群眾奮力推進脫貧奔康進程的思想共識。

結束語

抓黨建促脫貧攻堅，主要是發揮縣鄉主體責任，建立“抓鄉促村考核縣”制度，將抓黨建促脫貧列入縣鄉黨委考核評價重要內容，用脫貧攻堅和美麗鄉村建設的效果檢驗縣鄉書記履職成效;探索推行聯合村黨組織書記專職化管理，針對不同人員制定不同政策，增強村黨組織書記崗位吸引力;在市一級成立村級集體經濟發展工作領導小組，縣區制定集體經濟發展規劃，將發展集體經濟與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、建立聯合村黨組織、土地流轉、移民搬遷、“三化”中心村建設同步推進;對貧困村黨員群眾進行思想政治教育，轉變群眾“等、靠、要”的精神狀態，真正激發群眾脫貧致富的內生動力;統籌協調各部門力量，整合成立專門辦公室，強力推進精準脫貧各項工作落實。推進民族黨建、貧困地區黨建工作，把項目扶貧和黨建工作有機結合起來，幫助、促進符合條件的農業龍頭企業、專業合作社、種養大戶建立黨支部，爭取項目脫貧做到哪，黨建工作就服務到哪，做到黨建脫貧雙推進。