改革紀檢監察體制提高紀檢監察效力

鐘彩芹

（中建三局集團有限公司總承包公司華南經理部，廣東 深圳 518000）

一、國有企業紀檢監察工作現狀

（一）少數國有企業的黨政方面負責人沒有對紀檢監察引起足夠的重視。部分國有企業負責人在紀檢監察問題上缺乏深刻的認識，僅僅做表面文章，沒有將其深入到工作中。對企業中的紀檢監察活動認識不足，有些還會對此項活動產生明顯的抵觸心理，認定國有企業屬于企業，完全不需要在企業中建立紀檢監察機構。

（二）少數國有企業中紀檢委負責人以及紀檢監察系統在工作中無法放開、不想進行監管甚至不敢進行監管。這些可以反映出體系、機構以及規范方面的問題，不過工作力度不夠是主要原因。

（三）少數國有企業紀檢監察體制不夠完備，有些企業雖然建立起紀檢監管體制，不過僅僅是擺擺樣子，沒有做到認真執行，亦或是工作中沒有將自己的職權、責任落到實處。甚至有些企業沒有對紀檢監察系統進行設置，沒有設置專門從事紀檢檢查工作的人員。

（四）少數國有企業從事紀檢監察的人員沒有足夠的知識、沒有超強的能力、思想水平和專業素質有待提高。特別是進行組織、協調、指導等方面工作的負責人更需要提高綜合素質。

（五）國企中進行紀檢監察工作必備的各種設備不夠先進、不夠齊全，從而不利于紀檢監察工作的開展。

正是因為以上的這些情況造成國企紀檢監察經常難以順利進行：其一，內部紀檢監察無法正常發揮作用。其二，紀委負責人僅僅是象征性的監督。其三，企業中的紀檢檢查組織針對其上級領導很難加大力度進行監管。

二、改革國企紀檢監察體制

對企業進行的一系列改革之后，我國國有企業數量減少的同時規模增大了，因此在國民經濟中依然占有主導地位。目前階段對這種情況必須引起高度重視。怎樣才能加強對國有企業的治理呢？這個問題雖然不是本次研究的重點，不過和本文研究的主題密不可分。針對這一狀況，對現有的紀檢監察機構進行改良，已經成為進行治理的重要思路，可以很好的制止企業原有的發展形式，下面簡單的談下大概思路。

（一）對國有企業紀檢監察進行屬地化管理。使紀檢監察不再歸屬于企業，屬地化管理指的是紀檢監察機構和企業機構分開進行，國有企業現階段的紀檢監察機構及工作人員和所屬地區的紀檢監察機構進行融合，然后在人事、經費等方面進行統一安排，從而達到外部監控，真正做到保障紀檢監察可以獨立進行。想要真正做到屬地化管理，避免國企通過優勢與當地政府達成統一戰線而削弱外部監控，需要成立單獨存在的紀檢監察管理垂直機制。

（二）設置比較完備的派遣入住機制。對國企的紀檢監察進行了屬地化管理之后，國有企業的紀檢監察需要實施派遣入駐機制。紀檢監察工作人員依照上一級紀檢監察部門的派遣，到企業中進行紀檢監察，直接接受上一級紀檢監察的管理，獲得的薪酬由上一級紀檢監察按照接受派遣的人員的相關規定進行分配，和企業無關，對企業進行的只是監管。就如同工程進行當中的監督管理一樣，具備其監督管控職能的獨立性。不過企業中存在的性質嚴重的違法違紀活動如果沒有發現，沒有被及時查處，這些派駐人員本身有一定的責任，需要被認真追究。想要使派遣入住制度產生良好的效果，被派遣入駐參加紀檢工作的人員需要對工作進行分工專管，也就是派遣入住的工作人員對該企業進行長期監管督查，從而達到使這些工作人員深入企業，工作取得順利進展；對派遣入住的工作人員制定制約和述職體系，確保進行分工管理的有效性，確保派遣入住的工作人員不被企業拉攏腐蝕。

（三）制定功能齊全的機制對企業中出現的重大問題進行監督管理，國企本身存在的特殊性致使企業中出現的重要事情在進行處理時，企業負責人無法全權負責，進行外部監控很有必要。因此有必要成立完善的重大事件紀檢監察介入機制，減少內部人員的獨大行為，杜絕進行事件處理的過程中出現各種營私舞弊情況，除此之外，紀檢監察可以組成巡視組織，利用巡視檢查機制針對企業中的下屬部門和個人進行檢查，并且要經常進行各項檢查、針對個人收入進行審查評估，在必要的情況下，可以對企業中的各級負責人進行任期終結經濟審計。

（四）促使信息共享機制的形成。企業遭受內部人控制造成國有企業和紀檢監察機構掌握的信息不同步現象。要想解決信息不對稱情況，其一對國有企業進行標準化管理，建立與之相對應的信息公開機制，從而達到企業在進行管理的過程中更加明朗化；其二促進信息共享機制逐漸形成。

三、結語

總而言之，要想對國有企業紀檢監察機制進行進一步的改革和完善，進而可以加強國有制企業的黨風建設，有效的開展反腐倡廉工作。面對現階段國有企業紀檢監察機制中出現的各種問題，企業負責人以及企業內部工作人員有必要加大力度一起進行企業紀檢監察機制的改進。