深化國企改革中“三識”干部隊伍建設的實踐與思考

鄭游楚

（招商局漳州開發區有限公司，福建 漳州 363112）

十九大報告強調，深化國有企業改革，做強做優做大國有資本，對堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重大的意義。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，十九大提出要“建設高素質專業化干部隊伍”，這為堅持正確選人用人導向，加強干部隊伍建設指明了方向。在此背景下，努力培養一支適應國企改革發展需要，具備“學識、見識、膽識”（簡稱“三識”）的干部隊伍具有十分重要的現實意義。

“學識決定高度，見識決定思路，膽識決定作為”。“三識”體現的是干部隊伍的素質、能力，深刻影響著國企改革發展。主要體現在四個方面：

學識體現的是學習力，是推動工作開展的基礎。學識，是指干部隊伍的科學文化知識、理論修養和政策水平。學識是推動各項工作的源動力，體現的是干部隊伍獲取知識的能力，也就是學習力。這就要求我們的干部隊伍除了必須具備基本的政治素養，以及管理學、經濟學等相關的專業知識外，還必須及時補充和更新知識。此外，干部隊伍學識水平的高低，也影響著對企業發展有關問題認識的深淺，決定了干事的起點和水平。

見識體現的是判斷力，是認識分析問題的關鍵。見識，是指干部隊伍認識問題、分析問題和解決問題的能力。見識更多體現的是基于閱歷基礎上對事物的判斷力。提升干部見識，既是時代要求，也是自身發展需要，這就需要我們干部隊伍多見、多聞、多識，才能在復雜多變的外部形勢下，結合現狀，審時度勢，把握時機，及時發現、判斷各種新問題、新情況，確保改革發展少走彎路，少些挫折。

膽識體現的是創新力，是提升辦事水平的核心。膽識主要是指干部隊伍的膽略和魄力，更多體現的是創新的氣魄、敢闖敢冒的精神。如果說學識是累積的經驗，見識是個人的見解，知識和認識要轉化為實際行動，則需要膽識。改革發展同時要求我們的干部隊伍一方面不能墨守陳規、照抄照搬，要勇于超越理論和權威、經驗和習慣、自我和現實。另一方面，要知難而上、大膽創新，創造性地開展工作。只有這樣，我們的工作才能闊步前進，水平也才能提升。

“三識”體現的是執行力，是實現國企改革發展的保障。“三識”是包括淵博學識、道德情操、創新精神、寬廣視野等在內的綜合素養。從根本上說，“三識”既是一種素質和能力，也是一種精神和品格，更是一種對事業的追求、對責任的擔當，體現的是把各項工作做好，把各種責任、目標落實好的執行力。偉大的美好藍圖能否化為現實，各項工作措施能否順利實施，取決于干部隊伍是否具備“三識”，是否將“三識”轉化到各項工作中，開拓創新，勇于擔當，推動落實。從某種意義上來說，“三識”決定著改革發展目標實現與否。

領導干部有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，企業就有發展。然而在多元價值的沖擊下，我們的干部在成長發展中面臨諸多問題和矛盾，在“三識”方面還存在著一些問題，與發展的新要求不相匹配，與新時代發展的格局不相適應。從知識結構與實踐經驗來看，我們的干部隊伍整體素質還不高，知識結構不合理等，尤其是具有專業技術特長，既懂經濟又懂管理的復合型人才可謂少之又少。從思想認識與精神狀態來看，有的人習慣憑經驗辦事，不重視知識的積累與更新，不重視工作能力的提升；有的人閉門造車、剛愎自用，有學識沒見識；有的人碌碌無為，有學識沒膽識，缺乏把握住機遇、解決難題、改革創新的膽略和魄力。因此，在深化國企改革中，干部隊伍建設應圍繞發展需要，重點在培養干部的“三識”方面，統籌規劃，著力提升，努力打造一支高素質的干部隊伍，具體可從三個方面重點著手：

一、增學識，重在知識的提升，關鍵是學習

一是完善學習制度。可通過完善學習制度、干部隊伍繼續教育制度等，以學習的制度化促進學習的常態化。同時，建立健全學習考核制度，將干部員工的學習落實到日常考核和年度考核中（如繼續教育、學歷提升等），把學習情況作為年終考核的重要內容。

二是支持鼓勵學習。可在每年的財政預算當中，適當增加學習專項費用，用于各類干部培訓項目和學習活動支出，鼓勵干部參加進修、考察等活動，營造支持學習的氛圍，提高干部學習熱情，解決干部隊伍知識匱乏問題。同時，為提升隊伍整體素質，在引進人才方面應加強高學歷及高素質人才的選拔。

三是加強學習指導。可根據各地重點工作及未來發展態勢，制定干部近、中、長遠期的學習培訓規劃，并對學習重點進行分類，如班子領導的學習，可立足于深化戰略理論研究；中層干部的學習，可著眼于解決本單位、本部門的突出問題；普通干部員工的培訓，可立足于本職崗位專業技能提升等。

四是豐富學習形式。可采取集中培訓、自主選學和讀書交流等方式豐富學習內容。集中培訓方面，可圍繞發展中的重點難點問題，邀請有關專家學者舉辦專題研討等；自主選學方面，可開展培訓需求調研，把崗位需求和干部需求有機結合起來；讀書交流方面，可將讀書活動與國企改革內容結合起來，采取論壇等多種方式交流學習心得體會。

二、長見識，重在經驗的積累，關鍵是實踐

一是強化干部培訓。加強培訓管理，通過建立干部教育培訓檔案、實行學時學分制等，確保時間任務雙落實；注重培訓結果的應用，通過考核和獎懲制度等方式，引導干部從被動參加培訓向主動培訓轉變；建立層級培訓模式，結合轉型升級的需要，按職能、專業、層級，建立起多專業、小班化、長期性的培訓模式。

二是外出學習考察。通過組織干部員工外出參觀學習考察，推行有針對性的學習培訓活動，進一步拓寬干部隊伍的視野，為企業改革發展提供新的思路和有益借鑒。

三是實施崗位輪換。結合改革發展需求，拓寬干部上掛、外掛渠道，如繼續選派員工到上級單位或下屬企業等地掛職，通過此方式為改革發展帶回更多的信息資源、更新的思路理念和方法。同時，亦可通過干部到不同部門交流輪崗，讓具有培養潛質的干部通過多崗位鍛煉，積累不同的經驗。

四是開展調查研究。推行“一線工作法”，增強領導干部對基層的情況了解，提升干部調研能力和解決問題的實際能力。形成調查研究機制，要求領導干部結合全年工作重點和具體事項落實情況，以及工作難點熱點，選擇若干重點課題開展調研活動。以調查研究推動干部員了解實情、聽取意見、發現問題，提高工作的預見性、針對性和實效性。

三、練膽識，重在品格的錘煉，關鍵是環境

有句話是這樣說的：“如果把制度比作冰山的話，人心和風氣則好比汪洋大海，它們深刻地決定、影響著制度的運作。”因此，干部隊伍的膽識培養，環境因素至關重要。可從以下幾個方面入手：

一是加強作風建設。通過開展“作風建設年”等活動，改進干部隊伍的作風，煥發干部隊伍的熱情，樹立敢于擔當、勇于作為的意識，提高工作效能，有效解決“庸懶散、虛假浮”突出問題，營造“講正氣，說真話，干實事”的氛圍和風清氣正的工作環境。

二是積極鼓勵創新。鼓勵支持創新，最大限度地調動干部隊伍的積極性、主動性和創造性，在干部隊伍當中形成暢所欲言、求新求變的良好氛圍。此外，上級為下級提供一個鼓勵和支持創新的寬松環境，客觀對待創新與探索中的失誤與代價，寬容理解，允許探索與實驗，允許失誤和改正錯誤，克服求全責備的狹隘意識和保守心理，使創新活動獲得廣泛認同和普遍支持。

三是正確選人用人。要靠導向引領，靠用人驅動，建設強有力的干部隊伍。在選人用人方面堅持重德、重績、重基層導向，讓品德、膽識和能力突出的干部優先提拔，加大對那些講真話、敢擔當、不計個人得失的干部的任用，不考慮那些事事先考慮個人得失，追求四平八穩、不得罪人，只滿足于做“門市工作”的干部提拔使用。此外，注重選拔任用有創新思維、善謀事的優秀年輕干部。同時，積極探索干部任期制、公開選拔、競聘上崗等，增強隊伍的活力。