河南高校畢業生更高質量和更充分就業對策研究

王艷麗1 孫加奇2

（1商丘工學院 河南 商丘 476000；2商丘職業技術學院 河南 商丘 476000）

一、河南高校畢業生就業現狀及研究意義

從1999年全國高等教育擴招開始，河南省高等教育總體規模較大，高校畢業生的數量發展迅猛。據統計，2019年全國畢業生數量將達到834萬人，2019年河南省畢業生數量為61萬人，高校畢業生人數將創歷史新高。近年來我省高校畢業生就業趨于穩定，但是就業質量不夠高也不夠充分，主要原因是我省的經濟增長率與高校擴招率不相適應，大學生結構性失業突出，第三產業的吸納能力太弱等，從而導致了企業用工荒和大學生就業難并存。大學生一直以來都是國家發展戰略的生力軍，其就業創業關系國計民生。通過引導大學生服務于國家發展戰略，既能緩解大學生就業創業壓力，又能為各項重大戰略提供智力保障和人力資源支撐。

（一）就業是民生之本

就業是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。就業保證勞動者獲得收入，獲取生活和發展資料，擁有安全感、歸屬感、成就感，受到社會的尊重，是生存、發展和自我實現的根本依托。就業一個人，幸福一家人，穩定一群人。做好就業工作能夠實現國家勞動力資源的充分發揮，為教育、住房、醫療、社會保障等提供物質基礎，促進社會和諧穩定、國家長治久安，促進消費，拉動內需，促進經濟增長。生產勞動是一個民族、國家乃至人類活動存在和發展的基礎。促進就業是全面建成小康社會的重大戰略任務，是經濟社會發展和經濟結構調整的重要目標，是實現中國夢的重要保障。

（二）做好高校畢業生就業工作是就業工作的重中之重

當前和今后一段時間，高校畢業生供給總量巨大，就業的結構性矛盾突出并持續存在。與“農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作”相比，“高校畢業生為重點的青年就業工作”排在首位。高校畢業生受到高等教育訓練，凝聚更多的人力資本，是社會重要財富，是高品質的潛在生產力，在人力資源市場上更具競爭力，其就業情況能影響高等教育和經濟社會發展的良性循環，關系到學校穩定和國家大局，是近年來社會一直廣泛關注的熱點問題。做好畢業生就業服務指導工作，關系實施人才強國戰略和全面建設小康社會的全局，關系廣大畢業生及其家庭的切身利益，關系高校和社會的穩定。

（三）高校畢業生更高質量和更充分就業的要求

就業更加充分，是全面建成小康社會的要求。我們必須全面深入貫徹落實習近平總書記關于就業工作的重要思想，認真落實黨中央、國務院部署，堅持以實現更高質量和更充分就業為目標，實施就業優先戰略和積極就業政策，供需發力、創業引領、服務推進，促改革、穩重點、防風險，確保就業目標任務完成、就業局勢總體穩定、就業質量穩步提升，為改革發展穩定大局做出新貢獻。

著力創造更多高質量就業機會，促進經濟發展與擴大就業良性互動，不斷拓展就業新空間，在高質量發展中創造更多就業機會。堅持就業優先戰略，強化以就業為底線的區間調控，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，加強經濟政策與就業政策協同聯動。研究建立更高質量就業評價體系，推動納入經濟高質量發展指標和考核體系。完善積極就業政策，制定培育新動能促進就業政策，完善適應新就業形態的勞動用工和社保政策。

二、更高質量和更充分就業對策分析

（一）以十九大為契機和轉型發展為背景，大力提升就業政策效能

圍繞“更高質量就業”，結合產業轉型升級開發和“一帶一路”建設，提供更多的優質就業崗位，深入實施職業技能提升和全民創業行動計劃，加快推進勞動合同、勞動監察和社會保險全覆蓋，建立健全技能提升、創業成果和收入增長聯動機制，暢通勞動者自主就業、向上流動渠道，不斷增強勞動者就業的獲得感、幸福感和安全感。圍繞“更充分就業”，堅持控失業和促就業并舉，強化失業保險促進就業和預防失業功能，全面推行公共投資和重大項目拉動就業評估制度，重點發展吸納就業能力強的現代服務業、中小微企業和新興業態，促進經濟發展和擴大就業聯動，推動實現就業結構由“二三一”到“三二一”的重大轉變。構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業創業服務體系。加強就業服務信息化建設，推廣“最多跑一次”等便民舉措，打造全國統一的公共就業創業服務平臺，為勞動者求職就業和跨地區享受政策提供便利。

（二）拓展就業空間，推動畢業生服務基層振興戰略

堅持就業優先戰略，強化以就業為底線的區間調控，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，加強經濟政策與就業政策協同聯動。落實立德樹人根本任務，積極引導畢業生到基層一線就業創業，推動畢業生服務鄉村振興戰略。搶抓農村發展重大機遇，推動畢業生服務鄉村振興戰略。發揮中小微企業“就業容納器”作用，為企業招聘牽線搭橋。發揮服務業最大的就業容納器作用，引導畢業生到文化創意等現代服務業就業創業。構建適應新動能發展、新就業形態的工作機制，支持畢業生到新業態就業。鼓勵畢業生到國際組織實習任職。

（三）支持創業帶動就業，推動職業培訓轉型

推進培訓升級，打造創業培訓品牌，實施重點領域創業帶頭人培養計劃，開展更具針對性的創業培訓。強化創業服務，高標準建設創業孵化基地和園區，提供低成本場地支持和綜合配套服務。提升培訓質量，全面推行職業培訓包制度，推廣“互聯網+職業培訓”新模式，鼓勵更多優質民辦培訓機構參與培訓服務。聚焦深度貧困地區和有勞動能力的貧困勞動力，建設扶貧車間、衛星工廠吸納一批，征集愛心企業幫扶一批，運用公益性崗位托底一批，穩定居家靈活就業增收一批，開展有組織勞務協作轉移就業一批，促進更多貧困勞動者就業增收。

（四）服務國家需求“大舞臺”

落實習近平總書記給南開大學新入伍大學生回信精神，引導大學生投身軍營報效祖國。主動向重點地區、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業生，引導畢業生到高技術產業、戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業等新興領域就業創業。鼓勵畢業生到國際組織實習任職。

（五）開發“雙創”新動能

深化高校創新創業教育改革，把創新創業教育融入人才培養體系。宣傳落實好創業及培訓補貼、保留學籍等扶持政策，加大場地、資金、指導、服務等方面投入力度。廣泛應用“互聯網+就業”新模式，促進供需精準對接。加強職業生涯發展教育，開展就業困難畢業生專項培訓，建立全員參與的“一對一”困難群體精準幫扶機制。嚴格落實“三嚴禁”要求，堅決遏制任何形式的就業歧視，防范就業欺詐行為。加快建設一支職業化、專業化、專家化的就業創業指導隊伍。深入推進創新創業教育改革，把創新創業教育貫穿人才培養全過程。細化完善創新創業學分積累與轉換、彈性學制管理等政策，加大對大學生創新創業的場地、資金、指導、服務等方面投入力度。

（六）下好統籌聯動“一盤棋”

建立健全高校區域布局、學科專業、層次類型動態調整機制，統籌推進各類型層次的人才培養模式改革，運用好社會資源開展協同育人。建立健全高校畢業生就業質量年度報告制度，推動形成就業與招生計劃、人才培養聯動機制。打造服務保障“新格局”。廣泛應用“互聯網+就業”新模式，開展精準就業對接，加強困難群體幫扶。加快建設一支職業化、專業化的就業指導工作隊伍。嚴格落實就業簽約“四不準”要求，堅決反對任何形式的就業歧視，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，切實維護畢業生合法權益。

（七）就業指導、創新創業課程“雙課并行”，心態調整和求職準備“兩手抓”

學校將就業指導課程和創新創業課程納入培養方案，作為學生的必修課程，向學生傳授就業、創業相關知識，培養就業、創業相關技能，幫助學生樹立正確的就業觀、擇業觀，樹立創新、創業意識。學校定期舉辦就業、創業講座和創新、創業比賽，激發學生就業、創業熱情，提高學生就業、創業技能。

在就業高峰期，畢業生面對場次密集的招聘宣講會和眾多的崗位信息，往往短時間內難以取舍。學校積極引導畢業生適時調整求職心態，做好求職準備，鼓勵畢業生在求職過程中結合自身實際，找準目標定位，有選擇性地參加招聘會，遇到合適崗位，主動出擊，及時把握，在與意向單位簽約或違約時，慎重考慮，維護好自身合法權益。

三、不足問題、尚需深入研究的問題

由于各個學校的實際情況不同，該文只是對某些院校的個案進行分析，覆蓋面可能不夠，各個院校在執行時在把握上有一定難度。具體到某個學校究竟采用什么樣的措施，還值得繼續探討研究。