提升高校基層黨組織組織力探析

李冬冬 胡斯亮

（滄州師范學院法政學院，河北 滄州 0610000）

習近平總書記在黨的十九大報告里指出 ：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是以習近平同志為核心的黨中央對基層黨組織建設的新部署、新目標、新定位，為全面加強基層黨組織建設提供了遵循、指明了方向。

一、提升高校基層黨組織組織力的時代價值

（一）新時代提升高校黨支部組織力的研究可以為新時代中國特色社會主義黨建和高校基層黨組織建設提供理論補充及新的思考方向。一方面，在新的時代，中國特色社會主義黨建理論需要根據時代發展做出新的適應性補充，研究新時代高校黨支部組織力的提升可以為新時代中國特色社會主義黨建研究提供一定理論上的補充。另一方面，新時代黨的組織力研究是在前期高校黨的基層黨組織研究基礎上的新探索，提出了一個新的研究視角和思考方向，拓展了高校基層黨組織建設的研究內容。

（二）新時代提升高校黨支部組織力是全面從嚴治黨下加強基層黨組織建設的實踐要求，是對新時代高校黨的基層黨組織作用真正發揮的實踐探索。“基礎不牢，地動山搖”。提升新時代高校基層黨支部建設可以保證黨對高校工作的全面領導，真正建設并建成中國特色社會主義大學。

二、高校基層黨組織組織力建設存在的問題

（一）制度的實效性和約束力欠缺

首先，黨支部紀律制度在支部生活中的切實有效性沒有得到全部的貫徹，仍有一部分黨員沒有從思想上對黨支部制度予以重視，制度的落實在一定程度上還存在不足；其次，黨的理論學習如“兩學一做”等的常態化、制度化還需要進一步加強。

（二）黨支部書記選優配強不夠到位，團結知識分子能力不強

部分黨支部的支部書記是由一些工作時間短、資歷比較淺、業務能力不夠強且缺乏實際經驗的年輕教師擔任，造成他們在群眾中的威信不夠高，號召力不強。同時這些教師的支部書記職務大都是兼職，本職教學或者行政工作任務就很重，由于自身的時間和精力有限，造成這些支部書記黨務工作的積極性不高，從而很難形成支部合力，順利開展黨務工作，更談不上支部精神的培養。

（三）工作方法落后，教育實效不明顯

部分基層黨組織負責人擺不正位置，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想、組織監督，批評和自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地開展斗爭，使基層黨組織政治功能被淡化。由于基層黨組織政治功能的淡化和組織建設的軟化，導致一些黨組織負責人不能嚴格執行民主集中制原則，要么獨斷專行，要么議而不決、決而不行，沒有形成凝聚力，使基層黨組織制度落實形式化的問題嚴重。

三、提升高校基層黨組織組織力的幾點建議

（一）提升高校黨支部組織力，需要制度先行

制度的完善是提升基層黨支部組織力的先行兵，沒有制度空談支部的組織力將毫無成效。新時代高校黨支部組織力的提升，制度應當發揮更加重要的規范作用。一是堅持各項黨的基層黨組織制度在高校的落實，保證各項制度能夠發揮實效，將黨的紀律和規矩意識在高校基層黨支部真正的樹立起來，高校的各基層支部才能從整體上有看齊意識和大局意識、規矩意識，能夠以制度來凝聚支部的各項資源，提升組織力；二是要在全面從嚴治黨的要求下將支部的生活方式、學習形式常態化、制度化，并隨著時代要求的不同而進行適應性制度的更新。如支部組織生活的定期開展，黨員的批評與自我批評活動，“兩學一做”“三會一課”等學習教育和會議活動等都需要形成常態，形成制度，以理論學習提升、自我內心提升和儀式感等的增強來形成一股良好的支部組織生活氛圍和清朗的政治風氣，提升高校黨支部組織力。

（二）選優配強黨支部書記，重視知識分子引領作用

黨支部組織力的強弱、支部建設質量的高低、黨員先鋒模范作用的發揮，都與支部書記的選配息息相關。尤其是在高校作為高學歷知識分子的集中地和多種思想文化的匯集地，知識分子的引領作用就更加凸顯。一方面，著重將引進的博士人才、學術帶頭人、科研骨干等最大限度地凝聚在黨的周圍，結合高校黨支部“雙帶頭人”工程，鼓勵這些知識分子擔任黨支部書記，充分發揮知識分子傳播先進思想的作用；另一方面，針對學生黨支部以學生為主體的情況，高校可以發揮學工部、研究生部與院系黨組織共創學生黨建工作合力，選配全面發展的優秀學生擔任黨支部書記，同時結合專業特點，探索學生黨員自我管理、開展組織活動的特有模式，創造性地開展黨支部活動。

（三）創新工作方法，增強教育實效

高校是知識的殿堂和人才的匯聚地，高校黨員具備知識和智力密集、獲取信息渠道廣泛、思想活躍等特點。因此，高校基層黨組織功能的發揮必須充分調動黨員的積極性和創造力。一要結合師生喜聞樂見的形式，讓黨建活動貼近師生貼近實際，以形式創新拓展黨建功能發揮的空間和陣地。同時要始終以與時俱進的態度研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷使基層黨組織和黨員隊伍充滿生機活力。二要按照有利于基層黨組織開展工作、發揮作用的原則，靈活進行黨支部的設置，使之與教學、科研、管理、服務等組織有機結合。三要著眼于解決黨組織和黨員隊伍中的實際問題開展理論學習，注重引導和教育廣大黨員結合學校實際開展理論學習，結合個人實際和改造主觀世界開展理論學習，讓理論學習教育可接受、落實處、顯成效。