新形勢下國有施工企業紀檢監察工作的創新分析

陳彪

（中鐵隧道集團三處有限公司，廣東 深圳 518000）

一、新形勢下國有施工企業紀檢監察工作創新的必要性

在黨的十九大報告中，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局中，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到了前所未有的新高度。可以說，自黨的十八大以來，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，然而，反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，如何實現對腐敗思想和行為的高壓態勢，需要國有施工企業紀檢部門從自身做起，在新時期背景下，加強紀檢各項工作的落實情況，在工作思想、工作方法、監督機制上不斷創新，努力打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢隊伍。

（一）是推進黨風廉政建設，建設懲治和預防腐敗體系的必然需要

反腐倡廉是我們黨始終堅持的明確政治立場，是人民群眾高度關注的重大政治問題，是黨的建設的重大任務。近年來，黨的反腐敗斗爭取得了顯著成效，但反腐敗形勢依然嚴峻復雜，特別是建筑業仍然存在嚴重的不正之風和腐敗問題，造成了十分惡劣的社會影響。在環境的變化和腐敗誘因的作用下，腐敗問題日益復雜，處理難度也越來越大。面對嚴峻復雜的形勢，必須更加重視加強黨風廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，轉變和創新紀檢監察職能、方法和作風，營造規范有序健康的施工環境，確保國有施工企業持續穩定發展。

（二）是完善紀檢監察領導體制和工作機制，加強監管力度的必然需要

建立健全紀檢監察領導體制和工作機制，是確保國有施工企業紀檢監察建設健康發展，順利推進企業改革發展的重要舉措。國有施工企業的腐敗問題大多與紀檢監察改革力度不夠、體制機制不完善有關。缺乏對紀檢監察工作的有力支持，或“重責輕權”的監察工作，必然導致監察工作薄弱，甚至留下監察的空白，滋生腐敗，造成國有資產流失。為此，必須勇于消除體制機制弊端，激發創新動力，充分發揮黨組織在紀檢監察領導體制和工作機制中的領導作用，加強有效監督。

（三）是維護企業穩定，建設和諧社會的必然需要

構建和諧社會是以人為本理念的重要體現，構建社會主義和諧社會是我們黨的目標，構建和諧企業是構建和諧社會的重要組成部分。國有施工企業項目場地覆蓋面廣，建設周期長，人員流動大，勞動關系、安全生產、穩定維護、綜合治理等問題和矛盾因素日益突出。新形勢下，要更加重視國有施工企業廉潔和諧文化建設，加強紀檢監察創新，著力為建設生產服務，積極解決職工群眾的切身利益問題和困難，維護企業和員工穩定，保證企業健康、和諧、穩定發展。

二、新形勢下國有施工企業紀檢監察工作的創新策略

（一）創新思想觀念

1.認真學習黨的十九大精神，加強思想創新

黨的十九大通過了中央紀律檢查委員會工作報告，總結了黨的十八大以來紀檢工作取得的重大成績，并明確了當前和今后一個時期工作的總體思路，為國有施工企業紀檢人員工作指明了方向。因此，國有施工企業紀檢人員應當深刻領會黨的十九大有關紀檢工作的內容，將黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設和反腐敗斗爭的新部署自覺落實到工作中，自覺擺脫傳統國有企業紀檢監察工作不合時宜的思想和工作方法，學習和借鑒先進的工作經驗，及時發現新情況，利用新手段解決新問題，增強紀檢工作的預見性、創造性和時效性。

2.加強自身建設，嚴于律己

當前，紀檢監察工作面臨新挑戰、新形勢和新任務，紀檢人員應更新思想觀念，加強自身理論學習，以更高的標準要求自己，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發揚“釘釘子”精神，馳而不息地落實黨中央八項規定精神，自覺克服形式主義、官僚主義，要嚴防“燈下黑”的僥幸心理，以更加嚴格的標準要求自己，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢干部隊伍，肩負起黨和國家賦予的紀檢工作重任。

（二）創新領導體制

一是強化對反腐倡廉工作的領導。要把反腐倡廉工作作為加強黨的先進性建設和執政能力建設的重大政治任務，同黨的思想、組織、作風、制度建設結合起來，同經濟、政治、文化、社會建設結合起來，推動工作落實。二是強化黨風廉政建設責任制的落實。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。要根據全面加強和深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善黨的紀律檢查體制，推動國有施工企業派駐紀檢監察機構統一管理的改革試點；要按照黨章賦予的職責和任務，進一步強化紀委組織協調的職能，在協調中加強監督、服務，在監督、服務中搞好協調。

（三）創新工作機制

一要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多的從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環節，不斷建立健全制度，著重抓好落實；二要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，形成強有力的反腐敗整體合力：三要建立一套紀檢監察工作的整體運行機制，組織協調方面要建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作。

（四）創新監督機制

要以創新精神完善國有施工企業的紀檢監察機制，為國有施工企業持續健康發展提供有力保障。一是堅持制度建設與紀檢監察機制相結合的原則，進一步完善紀檢監察機制。應從國有施工企業管理特點、可能存在的權力濫用入手，有針對性地制定統一、可操作性強的監管制度，規范企業領導人員、項目經理在其職權范圍、權限等層次上的工作，實行“三重一大”監管制度，堵塞漏洞，形成防止權力監督制衡機制和約束機制，加強紀檢監察權威。二是堅持重點監控與過程監控相結合的原則，加強對重點環節和崗位的有效監管。要把預防與治理、效益中心和增值結合起來，有計劃地抓好國有建筑業投資決策、人員選拔、項目投標、財務管理、施工管理等方面的風險點和關鍵點，制定切實可行的實施方案，加強風險監督防范。三是紀檢監察機關要堅持與職能部門密切配合的原則，充分發揮紀檢監察的職能協調和服務作用。建立一套適應國有施工企業全面運行的紀檢管理機制、施工企業紀檢監察、審計監察的監事會“三位一體”監督機制，由紀檢監察部門和黨組織監督，聯合群眾監督，調動企業內部各職能部門聯動監管機制相互配合，整合監管資源，共同形成強有力的監管，促進公平、高效、廉潔的監管。

（五）創新辦案手段

一是要賦予紀檢監察部門足夠的檢查權。對企業中的違規違紀人員有調查處理、查辦案件的權利，特別是查辦大案要案，紀檢監察部門可以調動一切可以調動的力量，形成辦案合力，重點查處有影響的大案要案。二是要改進信訪工作，構建“大信訪’，格局。要將企業的信訪舉報集中到紀檢監察部門管理，建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉辦、處理、反饋機制，形成一個電話舉報，一個部門受理，一條龍服務的信訪工作新局面。三是充分發揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內予以公開，以起到查處一起，教育一片的目的。

結語：

總之，新形勢下，為保證國有建筑施工企業紀檢監察工作的高效運行，有必要對現有的國有建筑施工企業紀檢監察工作進行創新和改革，與時俱進，適應國有建筑施工企業深化改革的發展需要。在思想認識方面，在工作方法方面，在紀檢監察機制和制度創新方面，建立和完善國有施工企業紀檢監察工作體系，使其制度化，充分發揮國有施工企業紀檢監察工作的作用，防范各種風險的發生，為國有施工企業改革順利快速發展。