行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理研究

馮慶剛

（赤峰市衛(wèi)生健康委員會(huì)，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互融合，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在吸收來(lái)自其他國(guó)家的特色，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越多樣性。為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)政策規(guī)定，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融內(nèi)部控制工作需要不斷創(chuàng)新與完善。但受多方面因素的影響，我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融內(nèi)部控制工作還存在許多不足，需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題并提出有效的解決措施。

一、特征

行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位的組合，是隸屬于國(guó)家的、具有行政能力的事業(yè)單位，其主要職責(zé)就是了解社會(huì)需求、滿足社會(huì)需求、監(jiān)督社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)特有的政治體制的影響下，我國(guó)的行政與事業(yè)是一體的，按照國(guó)家出臺(tái)的規(guī)章制度對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督與管理，履行自己的基本職能。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展都有很大的影響，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理主要是根據(jù)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行資金的籌集、管理、分配與利用，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公開化與透明化，從而實(shí)現(xiàn)用最小的資金成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的目標(biāo)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理具有以下三個(gè)特征。首先，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，也就是說(shuō)，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源大多數(shù)都是依靠國(guó)家政府的扶持以及社會(huì)的資助，并不像企業(yè)一樣擁有所有者與受益者，更不存在買賣、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象；其次，由于行政事業(yè)單位是隸屬于國(guó)家的，相當(dāng)于國(guó)家政府的一個(gè)機(jī)關(guān)部門，所以，行政事業(yè)單位對(duì)于資金的使用必須要嚴(yán)格遵守國(guó)家的規(guī)章制度，每一次的財(cái)政支出與財(cái)政收人都要定期向國(guó)家報(bào)備；最后，一般情況下，行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的，但是，還是有一部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的利潤(rùn)，個(gè)別的行政事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際利潤(rùn)收取勞務(wù)費(fèi)，但是，其價(jià)格一般都會(huì)低于成本價(jià)。

二、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理

（一）提高我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)金融管理的重視程度。財(cái)務(wù)金融管理是行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)作的基礎(chǔ)，由此可見，為了推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展，首先要提高對(duì)于財(cái)務(wù)金融管理的重視程度，要求財(cái)務(wù)人員深入了解國(guó)家針對(duì)財(cái)務(wù)金融管理所頒布的規(guī)章制度，在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到困難的時(shí)候能夠順利解決，提高財(cái)務(wù)部門員工的整體素質(zhì)，尤其是在調(diào)動(dòng)員工積極性與責(zé)任感方面應(yīng)有所提高。

（二）完善我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度。我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理充滿了盲目性與隨意性，造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)金融管理規(guī)章制度，這種盲目性與隨意性會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)金融管理效果的發(fā)揮，阻礙財(cái)務(wù)人員的工作效率，從而降低行政事業(yè)單位在人民群眾心目中的地位。由此可見，必須要完善我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度，明確現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融管理的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定規(guī)章制度，確保我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依、有據(jù)可循，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的管理手段。首先，行政事業(yè)單位要明確“國(guó)有資產(chǎn)” 的含義，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的規(guī)范化，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值重要性的認(rèn)識(shí)。其次，要制定與國(guó)有資產(chǎn)的管理有關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格遵照流程來(lái)進(jìn)行，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管等方面都進(jìn)行明確的規(guī)定；另外，國(guó)有資產(chǎn)要及時(shí)入賬，防止有人利用行政事業(yè)單位的資金進(jìn)行個(gè)人的買賣。

（四）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算控制。做好預(yù)算控制工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有積極的影響，所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，港口企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的預(yù)算管理方法來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。首先，企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，并采取積極的措施來(lái)讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，并能夠積極的參與到預(yù)算管理工作中來(lái)，配合管理人員的工作，為預(yù)算管理營(yíng)造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)還應(yīng)該提高自身預(yù)算管理的執(zhí)行能力，并能夠有效的結(jié)合預(yù)算編制的計(jì)劃內(nèi)容來(lái)高效的開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。針對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，應(yīng)該首先搭建內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)借鑒其他先進(jìn)企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)財(cái)務(wù)金融運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防控能力培養(yǎng)，進(jìn)而使行政事業(yè)單位資金效果得以最大程度的發(fā)揮。

（五）結(jié)合環(huán)保指標(biāo)落實(shí)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心部分，是指事業(yè)單位后勤根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)的管理體系。在綠色金融背景下，落實(shí)全面綠色的預(yù)算管理體系，不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，還應(yīng)該包括品種、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)、能源、環(huán)保、成本、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面精細(xì)化預(yù)算。

綜上分析可知，財(cái)務(wù)金融管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常重要的，是行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，要想提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融的管理，健全財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度，提高工作人員的工作效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的發(fā)展。