基層行政事業單位會計人才建設研究

孫瑩

（唐山市豐潤區文化館，河北 唐山 064000）

行政事業單位會計崗位是我國會計工作的基本管理崗位，是我國財政管理的終端延伸，對我國整體的財政管理具有深遠的影響。但是由于基層行政事業單位會計崗位工作簡單、內容少等方面，基層行政事業單位對于會計崗位的重視不夠，造成會計人才方面出現匱乏的現象。

一、國內研究現狀述評、研究價值

（一）國內研究現狀述評

通過在中國知網檢索“基層行政事業單位”、“會計人才建設”關鍵詞可知國內在這方面做出了很廣泛的研究，學者劉玉林（2014）指出行政事業單位的會計工作和其他普通企業一樣，詳細地記錄了經濟活動的收入和支出，同時還涉及了單位的財政預算工作。學者胡冰（2013）指出目前我國行政事業單位的會計基礎工作仍然很薄弱，崗位設置不僅存在不合理的問題，并且在會計檔案管理方面也有不到位的地方，在實際管理過程中缺乏一定程度的保密意識。

綜上所述，國內在行政事業單位會計工作方面做出了廣泛的研究，應進一步針對基層行政事業單位會計人才建設方面加以研究。

（二）研究價值

基層行政事業單位是我國財政管理工作的有效延伸，是帶動我國財政工作高效開展的重要保障。我國行政事業單位的會計人員是財政、資金、資產和資源的直接管理人員，對于行政事業單位工作的開展以及行政事業工作的保障作用是不言而喻的。通過實際調查后發現我國基層行政事業單位的會計崗位沒有得到相應的重視和關注，使得在會計人才本身及人才建設方面存在一定的不足和問題，使得行政事業單位的作用不能很好的發揮，因此加強會計人才的建設和培養就顯得尤為重要了。

二、基層行政事業單位人才建設理論研究成果

（一）改變了對基層行政事業單位會計崗位不重視的意識，對會計人才建設方案進行了明確，提高了會計從業人員的素質、道德和專業技能水平。

（二）通過對會計崗位的進一步重視，使得基層行政事業單位會計崗位的價值得到更具體的體現，更有效地規避行政事業單位日常工作中出現的風險，提高會計工作效率。

（三）對基層行政事業單位會計人才中存在的知識結構不平衡、專業水平層次不齊、法律觀念薄弱、職業道德素質較低四方面問題進行了深入剖析。

（四）進一步明確基層行政事業單位會計人才培養過程中會計人員的培養意識。

（五）真正體現了基層會計工作人員的主體地位，培養會計人員自主學習的能力。

在基層行政事業單位會計人才建設過程中開展專業知識培訓的模式真正做到了基層會計工作人員在實際工作中主導地位的實現。基層會計人員在實際工作開展過程中缺乏獨立完成和解決實際會計問題的能力，就需要進一步加強專業培訓，才會對會計工作人員工作效率的提升有很好的促進作用。

三、基層行政事業單位人才建設實踐對策

（一）優化會計崗位設置，提高會計人員效率

根據會計工作的需要，基層行政事業單位應該合理設置會計崗位，而不是簡單配備相應會計人員，建立健全的內部會計控制制度，以約束會計人員的行為。會計職位應與不相容的職位分開，責任分工應明確界定。而現在基層行政事業單位多出現崗位混亂，一人兼數職，人員配備不夠，職責不清等問題，造成會計人員工作效率降低。基層行政事業單位應優化會計崗位設置，加強會計人員分工，提高會計人員效率，避免拖拉現象。

（二）改變會計人員知識結構不平衡，提升專業水平層次

基層會計人員的知識素質跟不上現有經濟快速發展的需要。在基層會計工作人員隊伍中，學歷低人員、無證人員及半數兼職人員較多，真正的財會專業人員少，高層次會計人才更加匱乏。雖然基層行政事業單位會計人員在日常工作中積累了一定的會計專業知識和工作經驗，但當遇到新的會計制度及相關準則的實施時，現有的基層會計人員就會出現無從下手，不了解相關內容，影響會計工作的開展。因此，基層行政事業單位應著手調整現有的會計人才隊伍，引進具有完善的知識機構、較高專業技術能力的高素質會計人才。

（三）進一步加強法律觀念意識，提升職業道德素質

基層行政事業單位會計人員應當加強對《會計法》、《預算法》和《政府會計制度》等相關法律知識的研究。新《政府會計制度》的實施對會計人員的要求更為嚴格。不僅需要有扎實的會計基層，而且更需要有較高的法律觀念。在目前的基層行政事業單位中，會計人員對《會計法》等相關法律知識知之甚少，并認為自己不犯大錯誤，就不會受牽連，其實不是，現行會計相關法律對會計人員的責任確定相當明確，會計人員要嚴格遵守。

（四）建立和完善會計人才激勵機制

基層行政事業單位應對會計人員業務能力和職業素質等方面進行考評。對工作上表現突出的會計人員，適當予以鼓勵。根據工作的實際需要，定期開展培訓，提高會計人員的職業道德和專業技能，建立獎勵制度，激勵會計人員努力工作和創業精神。

（五）加強會計人才培養機制，提升會計隊伍的專業水平和素質

基層行政事業單位對預算管理、資產管理、財務管理的方面要求越來越高，而現有基層會計人員的政策理論水平和業務工作能力還有很大差距。因此，通過集中培訓、網絡教育等多種方式，加快培養會計人員精通會計業務，掌握內部控制制度、法律等相關專業知識，解決工作中遇到的難題，帶動和指導基層行政事業單位會計人員的整體素質。

通過對基層行政事業單位人才建設研究的分析，發現基層會計人員還有很多不足的地方，因此，針對基層會計人員的現有情況結合實踐工作，應加強基層會計人才建設整體水平的提高。