我國地質勘查行業轉型升級的方法路徑

封童斌

（河北省地礦局第四地質大隊，河北 承德 067000）

一、地質勘查的概念及內容

地質勘查工作，簡稱地質工作，是與地質基礎研究及礦產勘查相關的所有行業的總稱。廣義的地質勘查工作，是根據國家經濟發展和國防建設的需要，對某地區的地層地貌、巖性構造、水文氣候、礦產資源等情況進行勘查、調研，綜合理論研究和實地調研形成數據及結果，并通過地籍測繪、遙感地質、鉆坑探取樣、采樣化驗等技術方法對成果進行檢驗、修正，得到系統的勘查報告，并以此為依據進行資源開發或者指導施工。通俗的講，但凡是修筑在地面上或者以下的一切建筑與工程，都要在前期把這個區域下的地層及地表情況先摸清楚。以工作目的不同，地質勘查工作可以分為：以資源開發為主要目的礦產地質勘查，以地下水開發、環境保護為目的水文環境地質勘查，以工程建設地質條件調查為目的工程地質勘查等等。狹義的地質工作即是地質找礦工作，從工作階段分為地質調查、地質普查、地質詳查、資源勘探、資源開采五個階段。

二、我國地質勘查行業轉型升級的方法路徑

（一）轉型升級要“以質為先”

轉變地質勘查行業發展方式，以質量為先代替體量為主的發展思路，其實質就是要推進供給側結構性改革。供給側結構性改革，并不是表示需求不再重要。我國在過去很長時間內，一直強調需求調節的重要性，而忽視了供給調節的作用，僅通過需求的強刺激會帶來一系列負面效果。因此，地勘單位應主動迎合需求，在供給上多想思路、多做文章，努力調整業務結構以符合需求的發展趨勢，而不是一味等待類似地質找礦突破戰略行動等專項任務的出臺，化被動為主動，才不會錯失發展良機。

供給側結構性改革的具體思路應為“抓住主流、切入主流、成為主流”。“抓住主流”，即抓住國家重大戰略，結合自身業務結構布局，融入美麗中國建設中，融入“三深一土”科技創新中，融入城市地質工作廣泛需求中。“切入主流”，即努力成為供給服務的領跑者，增強核心競爭力，優化供給服務的差異化，結合云計算、物聯網等高科技術手段，實現要素驅動增長轉變為創新驅動；“成為主流”，即以創新性的供給服務質量，從制度上固化供給來源，從管理上制定供給標準，刺激新的需求增長點，引導需求領域的變化新方向。

（二）建立激勵地質勘查行業轉型的體制機制

第一，建立供給服務保障的聯動機制。如在城市地質領域方面，我們對地質工作能做什么已經講得很多了，重點要把供給者的能做什么轉變成需求者的需要。在充分了解和占據大量當地地質資料的基礎上，協調有關管理部門關系，根據市場需求調整結構，建立聯動與配合協作的機制。

第二，對有轉型可能的單位要鼓勵其積極地“轉”，在土地出讓金“減、緩、免”、產業扶持等方面給予配套政策及項目。

一是從管理上，培育造就地勘企業家，注重將人才優勢轉化為發展優勢。企業家被稱為“遠征的將軍”，他們擔負著對生產要素進行有效組織和管理職責，是富有冒險精神和創新精神、專為稀缺資源協調做出判斷的人。

（三）行業管理要轉向

面對新時代生態文明建設的需求，一方面，行業管理部門要指導地勘單位明確公益性事業單位的定位，加強與地方政府部門的溝通聯系，爭取其對地質工作的支持，穩定公益性職能，將地質勘查工作由資源型轉向環境型，為地方生態文明建設、經濟建設提供專業技術支撐；另一方面，行業管理部門要跟蹤、關注國家和地方政府的政策方向，以市場需求為導向，為地勘單位調整和優化產業結構做好服務，建立從單一的、傳統的地質勘查產業結構轉向服務大地質的轉換，不斷融入相關行業的產業鏈中，形成互補互助的發展態勢。

（四）加強平臺建設，推動開放發展

要立足國內，加強與所在地各級政府和部門的溝通對接，鞏固好國內市場。同時要主動服務和融入“一帶一路”建設，積極拓展國外市場，主動與其他地勘單位和企業合作，建立戰略合作伙伴關系，共同探索合作共贏的“走出去”模式，拓展發展空間。

（五）增強地勘單位轉型升級的內在競爭力

第一，深化體制機制改革，加快分類改革的宏觀指導與控制。積極構建公益性與商業性分體運行的協調機制；按照中發〔2011〕5號第16條的要求，堅持事企分離原則，創新治理結構。分類構建公益一類、二類單位的激勵機制。目的是協調利益相關者之間利益和權力關系，既能保證企業轉型的決策效率，也能使改革中的許多復雜問題比較容易解決。

第二是從思想上，要解放思想、勇于打破思想束縛。摒棄因迷戀財政補貼而“小富即安、小進即滿”的觀念，降低對事業體制的依賴，增加對走企業化道路的信心。當今最大的競爭力是思考能力的競爭，要用正確的思想引領地勘企業轉型發展。

結束語

當前地勘單位已進入了深化改革的轉折期、結構調整的關鍵期和升級轉型的攻堅期，要適應新形勢、新常態的要求，必須在穩中求進的基礎上，搶抓機遇，順勢而為，以結構調整煥發新的發展活力，以升級轉型開拓新的發展空間，由資源型地質向資源、環境、工程、農業、城市等地質及綠色礦業轉型，不斷拓展地質工作的服務領域，形成新的經濟增長點。當然，政府、地勘單位主管部門要加強頂層設計和總體規劃，及時出臺地勘單位升級轉型的指導意見，落實好國家優惠政策，解決好歷史遺留問題，保障地勘單位升級轉型和分類改革的順利進行。