建國 70 年我國醫療衛生領域健康扶貧的發展與成就

邁向全面小康，貧困是繞不過去的障礙；建設健康中國，疾病是擋住路程的頑石。據國務院扶貧辦建檔立卡統計，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的42.2%，患大病和患長期慢性病的貧困人口疾病負擔重。貧困地區的衛生與健康狀況，成為健康中國建設最突出的短板。

2016年12月2日，國務院發布了《“十三五”脫貧攻堅規劃》，其中將健康扶貧列為十一大行動之一。健康扶貧是指在普惠基礎上，通過采取有效的措施，使貧困地區醫療衛生條件和服務能力得到提升以及貧困地區人口的醫療衛生服務得到保障，全面提升貧困人口的健康水平，防止因病致貧、因病返貧的產生。因此，低收入人口、殘疾人、重大疾病患者、慢性病患者、老年人、流動人口、留守兒童等弱勢群體是健康扶貧的重點對象。

在健康扶貧工作中，醫療衛生領域的扶貧占據著最重要的一席，根據政策重點不同，將其發展劃分為以下幾個階段。

萌芽階段（1949年～1989年）：建國以前，由于我國長期遭受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫、統治，人民群眾的健康得不到保障。人口的死亡率高達25‰左右，嬰兒死亡率200‰，人口預期平均壽命只有35歲。1952年12月周恩來總理在第二屆全國衛生會議上提出了“面向工農兵、為廣大人民群眾服務，預防為主，團結中西醫和衛生工作與群眾運動相結合”的新中國衛生工作四大方針。20世紀80年代之前，我國的扶貧重點在于解決溫飽問題，衛生方面著重解決傳染病防控問題。……