規(guī)范車務(wù)段技術(shù)規(guī)章管理的實踐及思考

李小強

（中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司鐵路運輸處，河南 平頂山 467000）

所謂的鐵路技術(shù)規(guī)章是指鐵路技術(shù)設(shè)備完成施工或制造且交付運營后，鐵路總公司、集團公司、車務(wù)站段制定的涉及行車組織和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。鐵路技術(shù)規(guī)章在確保安全生產(chǎn)、提高運輸效率等方面有著舉足輕重的作用，因此，加強技術(shù)規(guī)章管理是車務(wù)段的基礎(chǔ)工作，也是認真貫徹黨的十九大精神，切實落實中國鐵路總公司“交通強國、鐵路先行”的具體要求。眾所周知，只有順應科學技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)力變革的技術(shù)規(guī)章管理，才能夠真正滿足我國鐵路發(fā)展的實際需要。鑒于此，本文主要結(jié)合分析和論述了管理界面不清、專業(yè)管理較差等現(xiàn)階段我國鐵路技術(shù)規(guī)章管理工作中存在的問題，提出了強化和改進鐵路技術(shù)規(guī)章管理的有效措施，為廣大鐵路工作者在工作實踐中提供有價值的參考及借鑒。

一、車務(wù)段技術(shù)規(guī)章管理存在問題

（一）技術(shù)規(guī)章管理職責不明確

日常工作中，車務(wù)段部分科室技術(shù)規(guī)章管理職能分工不明確，未指定專人負責技術(shù)規(guī)章日常管理工作，科室和管理人員崗位職責中無相關(guān)技術(shù)規(guī)章管理內(nèi)容，技術(shù)規(guī)章專管人員界定模糊，不能充分發(fā)揮應有的作用。

（二）技術(shù)規(guī)章專業(yè)管理不強

車務(wù)段部分科室專業(yè)管理人員對技術(shù)規(guī)章管理和編制要求普遍不掌握，對專業(yè)技術(shù)規(guī)章的理解不透徹，特別是在沒有全面理解吃透上級技術(shù)規(guī)章實質(zhì)要求的情況下，照搬照抄、片面曲解規(guī)章要求，造成發(fā)布的技術(shù)規(guī)章缺乏嚴肅性，現(xiàn)場操作性不強。車務(wù)段信息專業(yè)管理缺漏，缺少信息類方面的技術(shù)規(guī)章，雖然也有部分信息類方面的相關(guān)規(guī)定，但未納入技術(shù)規(guī)章管理。

（三）技術(shù)規(guī)章修訂過于頻繁

2018年上半年，車務(wù)段就已經(jīng)修訂技術(shù)規(guī)章14次，40個車站《車站行車工作細則》修訂1次，9個車站《車站行車工作細則》就已經(jīng)修訂了2次，現(xiàn)場職工普遍反映技術(shù)規(guī)章修訂過于頻繁，剛學會一條規(guī)章沒多久又變化了，不利于技術(shù)規(guī)章在崗位的落實。

（四）技術(shù)規(guī)章培訓效果差

車務(wù)段發(fā)布的技術(shù)規(guī)章普遍存在印發(fā)日期與執(zhí)行日期過短，沒有留給現(xiàn)場足夠的培訓時間，車站往往是利用點名會進行培訓、學習，沒有組織考試或者進行開卷考試，造成培訓效果不理想，職工對技術(shù)規(guī)章變化不清楚、重點不掌握，對技術(shù)規(guī)章的理解和認識還不到位。導致技術(shù)規(guī)章執(zhí)行后，職工對技術(shù)規(guī)章一知半解、掌握不全面，作業(yè)過程中仍然按照舊規(guī)章執(zhí)行，規(guī)章培訓效果差。

二、加強鐵路技術(shù)規(guī)章管理的有效措施

（一）提高領(lǐng)導的技術(shù)規(guī)章管理意識

技術(shù)規(guī)章制度是促進安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要因素，同時也是實現(xiàn)規(guī)范化安全生產(chǎn)的前提。因此，相關(guān)部門以及單位領(lǐng)導要對這方面工作加以重視，并嚴格遵循以下幾點原則：①參加上級部門開展的技術(shù)規(guī)章制度宣傳與貫徹大會要親力親為；②對本單位技術(shù)規(guī)章制度的制定以及審查工序要親力親為；③簽發(fā)頒布技術(shù)規(guī)章制度要親力親為；④聽取技術(shù)規(guī)章制度落實情況的匯報要親力親為。進一步加深單位領(lǐng)導對技術(shù)規(guī)章管理工作的正確認識，從而提高鐵路運輸部門的經(jīng)濟效益。

（二）加強技術(shù)規(guī)章管理的培訓教育

目前，針對技術(shù)規(guī)章管理不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門以及單位可以通過以下途徑來予以解決：首先，要組織相關(guān)人員進行培訓，特別是在人員調(diào)配之后，更要第一時間進行培訓，與此同時，整個培訓考核的過程要嚴格，考核題目要結(jié)合實際的管理案例，讓干部職工能對技術(shù)規(guī)章管理有一個正確認識，在現(xiàn)場工作中更好的實踐相關(guān)規(guī)章制度，最終達到提高管理效率的目的；此外，在對現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)章制度進行修正以及補充之后，針對技術(shù)規(guī)章管理人員和普通干部職工各自的職責范圍以及工作內(nèi)容，開展有針對性的培訓，以此來讓各級職工對自身的工作內(nèi)容以及工作方式有一個充分掌握。

（三）提高管理人員的綜合素質(zhì)

在實際的管理工作中，由于部分人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，現(xiàn)場的規(guī)章管理和執(zhí)行會存在一系列問題，進而造成巨大損失，因此，有關(guān)部門要通過以下幾種方式來提升管理人員的專業(yè)技能水平及職業(yè)素養(yǎng)：首先，向技術(shù)規(guī)章管理工作做得好的單位學習管理經(jīng)驗，向能力強的干部職工請教、探討規(guī)章的理解與執(zhí)行；其次，鐵路局和站段成立的有“技術(shù)委員會”，充分發(fā)揮技術(shù)委員會的作用，同時可以成立技術(shù)規(guī)章管理研討小組，定期與組員進行探討交流；最后，學習和掌握分管工作范圍內(nèi)的上級以及車站文電，從根本上實現(xiàn)對業(yè)務(wù)能力的提高，并將規(guī)章沖突以及規(guī)章缺漏等現(xiàn)象扼殺在萌芽階段。

（四）確保管理人員的穩(wěn)定

在實際工作中，相關(guān)單位可以對需要調(diào)整的技術(shù)規(guī)章管理人員進行考核，選拔出責任心強、業(yè)務(wù)能力突出且具有刻苦鉆研精神的專業(yè)人才，轉(zhuǎn)“專崗負責”為“專人負責”；此外，適當提高行車規(guī)章管理崗位級別和工資待遇，加大對優(yōu)秀規(guī)章管理人員的表彰力度，即調(diào)動工作積極性也實現(xiàn)了行車規(guī)章管理的系統(tǒng)化、動態(tài)化。在這一過程中，相關(guān)管理人員可以始終保持一個積極樂觀的心態(tài)來進行這項工作，也能在一定程度上提高技術(shù)規(guī)章管理工作的質(zhì)量以及效率。

（五）建立健全技術(shù)規(guī)章反饋激勵機制

在鐵路技術(shù)規(guī)章管理工作中，路局、站段等要構(gòu)建一個完善的技術(shù)規(guī)章反饋激勵機制，鼓勵各級干部、職工，將發(fā)現(xiàn)的技術(shù)規(guī)章制度中不合理條款第一時間向上級部門反映，根據(jù)反饋內(nèi)容來制定不同標準的獎勵制度，以此來激發(fā)員工的工作積極性以及責任感，確保技術(shù)規(guī)章制度問題可以及時的得到糾正，從而進一步提高整個鐵路技術(shù)規(guī)章管理的科學性、規(guī)范性以及時效性。

結(jié)語

總而言之，不斷強化技術(shù)規(guī)章基礎(chǔ)管理工作，按照“科技支撐、完善體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理”的技術(shù)規(guī)章管理總體思路，科學探索構(gòu)建技術(shù)規(guī)章管理體系框架及實施方案，建立科學有效的技術(shù)規(guī)章管理運行機制，進一步規(guī)范技術(shù)規(guī)章管理，科學指導技術(shù)規(guī)章管理工作，更好地促進我國鐵路技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)運營管理持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。